В последние годы развитие градостроительства в малых городах становится все более актуальной темой в контексте социально-экономического развития. Малые города, обладая уникальными культурными и историческими особенностями, сталкиваются с рядом вызовов, таких как миграция населения, недостаток инвестиций и ухудшение инфраструктуры.

Целью работы является рассмотрение ключевых аспектов градостроительства в малых городах, включая планирование территорий, создание комфортной городской среды, развитие общественного транспорта и инфраструктуры.

Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:

– познакомиться с задачами Президента РФ Путина В. В. и Правительства РФ по программе пространственного развития России;

– определить основные факторы, способствующие росту и развитию малых городов;

В настоящее время в России число малых и средних городов является преобладающим. Вполне логично направить силы на развитие населенных пунктов и предотвратить миграцию населения, чтобы соблюдался баланс расселения по территориям страны.

Президент РФ В. В. Путин в 2018 году поставил задачу — «развернуть масштабную программу пространственного развития России, включая развитие городов и других населённых пунктов». Из общего числа населённых мест Российской Федерации, которые должны быть охваченными этой программой, выделяется, в силу своей специфики, огромная и весьма многообразная категория «поселений» — малые (до 50 тыс. жит.), средние (50–100 тыс. жит.), города и посёлки городского типа, всего сегодня более 2 тысяч (2121) населённых мест с 33 миллионами граждан Российского государства. Малые, средние города и посёлки городского типа — это явление, сам масштаб которого не может не вызывать при решении поставленной Президентом задачи самого серьёзного отношения со стороны власти и общества. Их роль и значение в социально-культурной, экономической и пространственной структурах России уникальны и многообразны. Основополагающим для определения судьбы малых городов является тезис Президента Российской Федерации: «Активная, динамичная жизнь России, с её огромной территорией, не может сосредоточиться в нескольких мегаполисах». [1].

Подтвердив бесспорную истину о том, что, чем меньше населенный пункт, тем труднее и дороже наладить в нем современную благоустроенную жизнь, премьер М. В. Мишустин «перевернул с головы на ноги» привычную либеральную логику выводом о том, что естественная задача государства — сделать так, «чтобы люди не уезжали из родных мест, а оставались там работать, создавать семью». Во Владивостоке он прямо заявил: «улучшение жизни в малых городах и исторических поселениях является стратегическим приоритетом для государства, без чего невозможно достичь национальных целей развития, которые поставлены перед нами Президентом» [2].

Современные города в основном развиваются на месте исторически сложившегося населенного пункта. Сочетание исторической и современной застройки, старой и новой технологий приводят к проблеме, что небольшие исторические города часто не имеют высокого градостроительного потенциала и почти не развиваются [4].

Городской центр всегда имеет притяжение у приезжих и туристов. Хорошо, когда город имеет историческую ценность и можно создать музеи под открытым небом. Однако, иногда в силу своего месторасположения или непоправимости утрат населенный пункт не может претендовать на звание исторического, культурного или туристического центра. Если нет какой-то туристической ценности у города, то нужны многолетние и последовательные усилия градостроителей для того, чтобы тактично включить новые объекты в контекст сохранившейся исторической застройки и за счет этого создать утраченное качество среды и преодолеть градостроительные застои. Часто за основу города берут старые постройки, и они становится своеобразным центром, вокруг которого начинаются строительство новых домов [5].

Основным фактором, определяющим рост малых городов, является какое-либо градообразующее предприятие, то есть необходимо предусмотреть возможность промышленного строительства. Для размещения новых предприятий можно рассматривать использование малых и средних поселений, так как производственные объекты нецелесообразно размещать в крупных городах. Как правило, основное трудоспособное население устраивается на работу в ведущие предприятия различных отраслей промышленности, а мелкие организации испытывают нехватку сотрудников. Однако стоит обратить внимание и на то, что многие малые города, несмотря на наличие благоприятных условий для производства все еще недостаточно вовлечены в процесс преобразований. Во многих крупных городах строятся промышленные предприятия больших масштабов, что является следствием неравномерного распределения средств — многие предприниматели предпочитают устраивать свой бизнес в крупных городах. По нашему мнению, пропорциональное распределение производственных мощностей поможет разгрузить крупные города и даст возможность развития малым [3].

Наряду с этим, промышленное строительство не является единственным путем развития малых городов. При проектировании перспективного плана развития города необходимо обратить внимание на то, что старая сложившаяся планировочная структура городов и их улично-дорожная сеть не в состоянии быстро подстроиться под то количество транспорта, которое возрастет с увеличением численности населения. Грамотно продуманная улично-дорожная сеть поможет избежать загруженности дорог и магистралей, большого количество автомобильных пробок, столпотворения и теснения на тротуарах и автобусных остановках. При градостроительном проектировании необходимо предусмотреть развитие инфраструктуры для пешеходов, велосипедистов и общественного транспорта. Нельзя забывать о рекреационных и зеленых зонах населенного пункта, а также предусматривать меры защиты от шума [6].

Стоит также учесть, что эффективность улично-дорожной сети и общественного транспорта сокращается пропорционально плотности застройки. И вот здесь возникает новая проблема. В течение нескольких десятилетий новые дома и районы обстроят старые постройки, и застройщики начнут «заглядываться» на исторически сложившийся центр города. Возникают различные конфликтные ситуации, когда люди, пытаясь защитить историю, вносят свои правила использования территории и огораживают какую-то часть поселения от поглощающей силы новой застройки, делая её частной территорией или запрещая въезд транспортных средств. Поэтому архитекторам и градостроителям нужно со всей внимательностью относиться к формированию городской среды [5].

Важной составляющей является архитектурно-художественное требование к застройке — внешний вид, форма, цвет, высота и т. п. объектов должны соответствовать не только их функциональному назначению, но и окружающей застройке и природной среде. Сохраняя старую планировочную структуру от разрушения, мы на самом деле начинаем создавать новую, отвечающую масштабам современного, развивающегося города. Так мы формируем подходящую городскую среду и создаем уют в месте, где живем [5].

Создание рекреационных зон и зон для отдыха являются тоже одним из обязательных условий при градостроительном зонировании. Города должны иметь парки, городские леса, аллеи, бульвары, набережные естественных и искусственных водных объектов, где можно вдохнуть глоток свежего воздуха, почувствовать запах цветов, прикоснуться к природе. Соблюдение норм градостроительства по озеленению территорий нужно, чтобы было достаточно мест для прогуливающейся публики, мамочек с колясками, для отдыха детей и взрослых. В качестве примера приведем водно-зеленый диаметр города Минска в Белоруссии. К созданным заново после войны паркам добавилась искусственно созданная река с живописно организованными берегами, вдоль которых разрастался парк, плавно переходящий в сады окрестных микрорайонов [5].

Немаловажно и формирование досуговой среды для населения города. Потребность в досуге — это неотъемлемая часть социального развития человека. Проектирование, организация и рассредотачивания по территории города клубов, домов культуры, учреждений дополнительного образования для детей и подростков, спортивных организаций, заведений общественного питания является важной задачей градостроителей [5].

По проведенному исследованию можно сделать следующие выводы:

– необходимо разработать современные градостроительные модели, которые будут способствовать формированию комфортных условий проживания;

– важно предусмотреть компактность и доступность города, так как при этом обеспечивается высокая доступность рабочих мест и учреждений социальной инфраструктуры;

– необходимо сохранять природную привлекательность и историческую индивидуальность городов;

– при развитии малых городов необходима модернизация городской инфраструктуры.

При разных сценариях пространственного развития малые города и сельские территории оказываются в худших базовых условиях по сравнению с агломерациями, поэтому их развитие является одной из первостепенных задач современного общества [5].

Литература:

1. Марков, Е. М. Значение и пути развития малых (небольших) городов в Программе пространственного развития России / Союз малых городов Российской Федерации // URL: https://smgrf.ru/znachenie-i-puti-razvitiya-malyh-nebolshih-gorodov-v-programme-prostranstvennogo-razvitiya-rossii/. (Дата обращения 18.03.2024)
2. Делягин, М. Правительство Мишустина взялось за развитие малых городов. // URL: https://dzen.ru/a/ZMKIJ9uWOBHoi4s5. (Дата обращения 18.03.2024)
3. Градостроительные основы развития малых населенных мест. Сельское расселение и города-центры Нечерноземной зоны РСФСР: монография / Е. М. Марков [и др.]-Москва: Стройиздат, 1989.- 417с.
4. Пути развития малых и средних городов центральных районов СССР/Госплан СССР, Совет по изучению производит. Сил; отв.ред. Д. Г. Хождаев. — М.: Наука, 1967.-207с.
5. Гутанов А. Э., Глазычев В. Л./Мир архитектуры: Лицо города. — М.: Мол. Гвардия, 1990. — 350с. ил.-(Эврика)
6. Вучик, В.Р. / Транспорт в городах удобных для жизни: Территория будущего. 413с.