Представительство в трудовом праве

 

Трудовой кодекс изобилует нормами, посвященными вопросам представительства в трудовом праве. Данный факт свидетельствует о том, что этот вопрос является важным, но, тем не менее, недостаточно исследованным. Научным сообществом пока не выработано единого мнения о том, какое место в системе отрасли трудового права отведено данному явлению, какой характер оказывают нормы представительства на общественные отношения, носит ли их влияние системный характер, в каких правоотношениях наиболее ярко проявляются его черты.

Все реже в науке трудового права встречаются мнения о том, что «в трудовом праве нет сколько-нибудь серьезных оснований для становления и развития института представительства, как, например, в гражданском праве, поскольку трудовое правоотношение не допускает возможности замены субъектов. Невозможна замена субъектов и в иных непосредственно связанных с трудовыми отношениях. Что касается отношений социального партнерства, участия работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства, то в данном случае, имеет место не представительство, а делегирование полномочий работодателем, работниками (трудовым коллективом), иными общественными, в том числе и профессиональными, организациями» [7].

Между тем, «представительство» как межотраслевой институт, прежде всего, характерен для гражданского права и процесса. Отрицание на этом основании трудового представительства будет неверным, так как представительство в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ним не исчезает, а видоизменяется под воздействием метода трудового права.

Васильев В. А. однозначно указывает на существование системы представительства, под которой он понимает «совокупность взаимосвязанных правовых норм, регулирующих представительство работников (объединений работников) и представительство работодателей (объединений работодателей) в трудовых отношениях» [3].

Является ли трудоправовое представительство правовым институтом?

Согласно С. С. Алексееву правовой институт — это законодательно обособленный комплекс юридических норм, обеспечивающий цельное регулирование данной разновидности отношений или ее стороны [1].

Правовому институту присущи следующие признаки:

1.        Однородность фактического содержания.
2.        Юридическое единство (комплексность) норм.
3.        Законодательная обособленность.

Первым двум признакам трудоправовое представительство соответствует. Однако Трудовой Кодекс не содержит отдельной Главы о представительстве в трудовых отношениях, а использует отдельные понятия: представитель работников, представительный орган работников, представитель работодателя и др. Внешнего обособления однородных и единых норм о представительстве в виде отдельный главы либо раздела в Кодексе мы не встретим.

На наш взгляд, отсутствие внешней обособленности говорит не о том, что трудоправовое представительство не существует как правовой институт, а свидетельствует об обратном — о необходимости исследования данного правового института и о приведении существующего положения в соответствие.

В то же время необходимо развести между собой схожие на первый взгляд термины института представительства для всего права в целом, чтобы определить характерные черты трудоправового представительства и его отличия от представительства в других отраслях права.

Так, как указывает Коротков Д. Б., трудовое представительство относится к материальному виду представительства в отличие от процессуального. Отождествление материального и процессуального видов представительства недопустимо и основано на ошибочном стремлении урегулировать в рамках одного вида представительства все возможные действия, которые совершаются представителями от имени и за счет представляемых. Объектом правоотношения материального представительства будут являться юридические и тесно связанные с ними фактические действия представителя, совершаемые от имени и за счет представляемого и регулируемые материальным правом [6].

Объектом представительства в трудовом праве являются материальные отношения. В тоже время трудовое представительство особый уникальный вид представительства. Именно из этой уникальности и возник уникальный субъект — профессиональный союз.

В соответствии с частью 1статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» [9] «Профсоюз — добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов».

В 1928 г. В. М. Догадов определил, что «профсоюзное представительство ничего общего, кроме названия, не имеет с представительством в области гражданских отношений» [4].

Стремоухов А. В. определяет профсоюзное представительствокак «публичное выражение и согласование интересов работников — членов профсоюзов и иных работников, уполномочивших их на это, в отношениях с работодателями, в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в органах социального партнёрства и иных органах и организациях соответствующего уровня» [8].

Таким образом, осуществление представительства прав граждан являются для профсоюза основополагающим признаком как субъекта трудовых отношений.

Также трудовое право имеет дело и с другими нетипичными субъектами, такими как трудовой коллектив.

Содержанием трудоправового отношения представительства являются субъективные права и юридические обязанности субъектов правоотношения.

Значение субъективных прав в механизме правового регулирования выражается в той их роли, в какой они (вместе с юридическими обязанностями) обеспечивают функции правоотношений, т. е. функции по индивидуализированию предписаний юридических норм применительно к данным субъектам. Причем права требования, входящие в состав субъективного права, являются инструментом «внутренних механизмов» в самом правоотношении: они — права требования — выступают в виде средств, нацеленных на обеспечение юридических обязанностей [1].

Согласно С. Н. Братусю, который впервые в научной литературе определил субъективное право как меру возможного или дозволенного поведения самого управомоченного лица [2], а юридическую обязанность как состоящую в определенной, предписанной юридическими нормами необходимости поведения [2].

Вместе с тем все трудовые правоотношения связаны между собой: все они выражают особенности правового положения работника как рабочего или служащего, его связанность особым «трудовым режимом» [1]. Именно тесная связь всей совокупности трудовых правоотношений оказывает влияние на отношения по представительству, которые хоть и являются самостоятельными и «завершенными», но не могут рассматриваться в абсолютном отрыве от остальных отношений в труде.

Согласно дефиниции, предложенной Избиеновой Т. А., «Отраслевое (трудоправовое) представительство в сфере труда — это правомерные действия уполномоченных в установленном порядке субъектов — представителей работников и представителей работодателя (работодателей), совершаемые в целях защиты прав и выражения законных интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, оптимального согласования их социально значимых интересов» [5].

Процесс наделения полномочиями по представительству в трудовых правоотношениях содержит в себе исключительные черты, особенно в социальном партнерстве, на каждом из его уровней.

Момент наделения полномочиями на представление интересов, объем полномочий представителя, эти и другие вышеперечисленные вопросы нуждаются в глубоком осмыслении. Институт представительства в трудовом праве необходимо изложить в законе в строгом системном виде, что в конечном итоге окажет влияние не только на правовые связи внутри самой отрасли права, но и позволит на более качественном уровне вникнуть в суть субъектов трудовых отношений.

 

Литература:

 

1.      Алексев С. С. Собрание сочинений. В 10 т. Том 3: Проблемы теории права: Курс лекций. — М.: Статут, 2010.
2.      Братусь С. Н. Субъекты гражданского права. Госюриздат, 1950.
3.      Васильев В. А. «Представительство в трудовых отношениях»// «Трудовое право», 2006., N 3.,
4.      Догадов В. М. «Правовое положение профессиональных союзов в СССР (очерки профсоюзного права)». Л., 1928.
5.      Избиенова Т. А. «Представительство в трудовом праве: вопросы теории, законодательства и практики»: Автореф. дис.... канд. юрид. наук., М., 2013.
6.      Коротков Д. Б. «Место и роль дефиниций «представительство» и «доверенность» в российском законодательстве» // «Вестник Пермского Университета. Юридические науки», 2014., N 1.
7.      Лебедев В. М. Лекции по трудовому праву России. Томск, 2002.
8.      Стремоухов А. В. «Представительство — основное право профсоюзов в сфере социально-трудовых отношений» // «Роль профсоюзов в становлении гражданского общества в России: матер. Международной науч.-практ. Конференции», 9 октября 2006 г. СПб.: Изд-во СПб ГУП, 2007.
9.      СЗ РФ, 15.01.1996, N 3, ст. 148