Методологические подходы к оценке качества и уровня жизни населения России



В статье проанализированы системообразующие факторы и условия качества жизни российского общества. Сделан вывод о необходимости использования индикаторов качества жизни в мониторинге социально-экономического развития территорий России.

Ключевые слова: качество жизни, уровень жизни, устойчивое развитие территорий, мониторинг социально-экономического развития.

Обоснование решения многих проблем, начиная от аналитических инструментов государственной социально-экономической политики и заканчивая основами жизнедеятельности отдельных домохозяйств, требует оценки уровня благосостояния определенных социальных слоев общества. Для этого нужно исследовать исторические предпосылки возникновения и современное состояние содержания важнейших социально-экономических категорий, к которым относятся уровень и качество жизни населения.

Понятия «уровень» и «качество жизни», как отмечают специалисты [1; 4; 5; 6], имеют множественные значения. Построение системы показателей, отображающих различные стороны жизни, которые обозначаются перечисленными категориями, требует, прежде всего, терминологической четкости. Для того, чтобы составить предмет исследования, нужно коротко остановиться на соотношении содержания категорий уровня, качества и образа жизни. Эти три социально-экономические категории характеризуют положение человека в обществе, они не тождественны по содержанию, но взаимодействуют друг с другом.

Термин «уровень жизни» употребляли экономисты еще в XVIII веке. Так, К. Маркс в работе «Заработная плата, цена и прибыль» рассматривал эту категорию как социально-экономическую характеристику степени удовлетворения потребностей населения, классов и социальных групп. Он писал, что «этот уровень предполагает не только удовлетворение потребностей физической жизни, но и удовлетворение определенных потребностей, порожденных теми общественными условиями, в которых люди находятся и воспитываются» [6, С. 66]. Применительно к такой исходной позиции уровень жизни определялся степенью развития материального производства, сферы услуг и экономики в целом.

Дальнейшее развитие производительных сил общества, обусловленное первой промышленной революцией (XIX век), привело к улучшению материального положения работников производственной сферы. Именно тогда появилась новая категория — «образ жизни», под которой понималась совокупность типов (форм) жизнедеятельности индивида и социальных групп в целом, т. е. жизнедеятельности взятой в единстве с ее условиями, которые характеризуются материальным уровнем и укладом жизни. Примечательно, что последняя категория получила широкое распространение в 70-х годах ХХ века. В соответствии с этой точкой зрения содержание понятия «уровень жизни» рассматривалось не как самостоятельная категория, а лишь как одна из составляющих другой категории — «образ жизни» [6, С. 67].

В документах ООН отмечается, что уровень жизни определяется как степень удовлетворения потребностей населения, обеспеченная массой товаров и услуг, используемых в единицу времени. В формулировке Всероссийского центра уровня жизни (ВЦУЖ), являющегося научно-исследовательским подразделением Минтруда России с 1991 года, понятие «уровень жизни» определяется как уровень потребления материальных и духовных благ в сравнении с исторически обусловленными социальными нормативами потребления. В соответствии с систематизацией потребностей выделяют такие компоненты уровня жизни, как здоровье, условия проживания, материальная обеспеченность населения и т. д. Каждая из компонент уровня жизни обеспечивается потреблением товаров и услуг. Потребление населения определяется ресурсами (доходами и имуществом). Поэтому уровень жизни чаще всего рассматривается в экономической системе — ресурсы-потребление [2; 3; 8].

Ограничение категории уровня жизни сферой потребления обусловлено необходимостью конструктивного подхода к решению практических задач оценки, сравнения и прогнозирования уровня жизни. Для этого сформирована развернутая система показателей уровня жизни. Наиболее полной и отвечающей современным требованиям служит система «Основные показатели уровня жизни населения в условиях рыночной экономики», разработанная в Центре экономической конъюнктуры и прогнозирования при Министерстве экономики РФ в 1992 году. В ней представлено 7 разделов, охватывающих 40 показателей. Наиболее важные 12 показателей, включены в Систему показателей для оценки социальной сферы и уровня жизни населения России.

К 12 показателям относятся: средняя оплата труда работников; покупательная способность населения со средними заработной платой и пенсией; минимальный потребительский бюджет по основным социально-демографическим группам населения; прожиточный минимум по основным социально-демографическим группам населения; численность и доля населения, имеющего среднедушевые доходы ниже минимального потребительского бюджета и прожиточного (физического) минимума; потребление продуктов питания в домашних хозяйствах с различным уровнем среднедушевого дохода; денежные доходы и расходы определенных социально-демографических групп населения; показатели дифференциации населения; соотношение среднедушевых доход 10 % наиболее и 10 % наименее обеспеченного населения; индекс концентрации доходов населения (коэффициент Джини); структура потребительских расходов различных социально-демографических групп населения; распределение населения по размеру среднедушевого дохода [7].

Однако, недостаточность преимущественно количественных оценок, точнее экономического подхода, который определяет категорию «уровень жизни», вызвала появление новой категории «качество жизни». Дело в том, как отмечают исследователи [5; 10; 11], что вызванный устойчивым экономическим развитием рост материального благосостояния населения повлёк за собой ряд новых нежелательных явлений, таких как ухудшение экологической обстановки и усиление социальной напряженности. Сложилось достаточно устойчивое мнение, что экономический рост не может служить единственным мерилом прогресса и благосостояния. Необходимо также обеспечить создание хорошей социальной и экологической среды.

Под качеством жизни обычно понимают значительно более широкий спектр условий человеческого существования: обеспеченность материальными благами (пища, одежда, жилье), безопасность, доступность медицинской помощи, возможности для получения образования и развития способностей, состояние природной среды, социальные отношения в обществе, включая свободу выражения мнений и влияние граждан на политические решения и др.

Последние исследования отечественных ученых дают основание полагать, что качество жизни может быть определено как «сформировавшаяся в массовом сознании обобщенная оценка совокупности характеристик условий жизни населения» [6, С. 86]. В конечном счете, как считает доктор экономических наук, профессор Суринов А. Е. [9], категорию качества жизни можно свести к следующим пяти интегральным свойствам, составляющим среду и систему обеспечения жизнедеятельности населения.

1. Качество населения, интегрирующее такие его свойства, как способность к воспроизводству, способность образовывать и сохранять семьи, уровень образования и квалификации.
2. Благосостояние и условия жизни населения, аккумулирующие более частные свойства, отражающие степень удовлетворения материальных и социальных потребностей населения.
3. Социальная безопасность, отражающая условия труда, социальное обеспечение и социальную защиту, физическую и имущественную безопасность.
4. Качество окружающей среды, аккумулирующее данные о загрязнении воздушного пространства, воды, о качестве почвы, уровне биоразнообразия и т. п.
5. Природно-климатические условия, характеризующиеся климатическими условиями, частотой и спецификой форс-мажорных ситуаций.

В качестве вывода необходимо отметить, качество жизни на современном этапе — главный критерий развития научно-технического и человеческого потенциала страны, достижения ее социально-экономической безопасности и определения исторической перспективы формирования российского общества. Обеспечение достойного уровня жизни населения должно стать безусловным приоритетом всей государственной политики, а приближение качества жизни населения России к параметрам, достигнутым развитыми странами, — ее важнейшей задачей.

Литература:

1. Бобков В. Н., Вередюк О. В. Социальная уязвимость российского общества вследствие высокого неравенства уровня жизни // Уровень жизни населения регионов России. — 2014. — № 1.
2. Глазьев С. Ю. Политика социальной справедливости и экономического роста // РЭЖ. — 2005. — №. 11–12.
3. Жуковская В. М. Удельная оплата труда — индикатор конкурентоспособности // Вопросы статистики. — 2009. — № 7.
4. Куликов В. В. Роик В. Д. Социальная политика как приоритет и приоритеты социальной политики // РЭЖ. — 2005. — № 1.
5. Охотников, И. В. Сбережения как фактор повышения качества жизни населения России: автореф. …канд. эконом. наук: 08.00.05 / Охотников Илья Викторович. — М., 2006.
6. Охотников И. В. Качество жизни как критерий национальной конкурентоспособности. — М.: МАКС Пресс, 2006.
7. Социально-экономическое положение России. 2016: Стат. Сб. / Росстат // www.gks.ru
8. Сибирко И. В., Охотников И. В. Государство и рынок: модели эффективного взаимодействия /Охотников И. В., Сибирко И. В. // Предпринимательство. — 2013. — № 8.
9. Суринов А. Е. Экономическая статистика в страховании, 2-е изд, испр. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2017.
10. Сибирко, И.В., Охотников, И. В. Локализация в условиях глобализации / Охотников И. В., Сибирко И. В. // Проблемы безопасности российского общества. — 2015. — № 3.
11. Управление человеческими ресурсами. В 2 ч. / Под ред. С. А. Баркова, В. И. Зубкова. — М.: Издательство Юрайт, 2016.