К вопросу о факторах, сдерживающих развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Тюменской области

В статье ставится задача рассмотреть проблемы современной сельскохозяйственной потребительской кооперации на примере Тюменской области. Показаны трудности существования потребительской кооперации в условиях рыночной экономики. Автором предложены рекомендации по улучшению состояния и повышению эффективности потребительской кооперации.

Ключевые слова: агропромышленный комплекс (АПК), Тюменская область, сельскохозяйственная кооперация, производственный процесс, потребительские кооперативы, личное подсобное хозяйство (ЛПХ), кооперативные формирования, товаропроизводители, целевая программа.

Роль сельскохозяйственной кооперации очень велика, так как она является важной частью аграрного сектора страны. Почти половину всей сельскохозяйственной продукции производят личные подсобные хозяйства (ЛПХ). Оставить их единолично перед проблемой производства и реализации продукции — это все равно, что загубить половину производства сельхозпродукции. [5, с.2]

Сельскохозяйственная кооперация — это форма совместной хозяйственной деятельности товаропроизводителей в одном или разных, но взаимосвязанных процессах труда и производства в целях удовлетворения социальных и экономических интересов, которые трудно или невозможно достичь при индивидуальной деятельности. [1, с.44]

И мелкие фермерские, личные подсобные хозяйства, объединившиеся для достижения общих экономических целей, и крупные сельскохозяйственные кооперативные предприятия, наладившие производство от заготовки сырья до получения готового продукта и поставки его на рынок — всё это формы организации, которые можно объединить термином «кооперативы».

В основу принципов кооперации заложены идеи коллективного ведения хозяйственной деятельности, совместного труда, идеи коллективной собственности на средства производства, равноправного участия её членов в руководстве общественной и хозяйственной жизнью кооператива [3, с.65]

Несмотря на то, что устойчивому развитию сельскохозяйственной кооперации всегда уделяли большое внимание, как ученые, так и законодательные и исполнительные органы государственной власти, сегодня остается еще много проблем, препятствующих этому. Поэтому поиск путей решения проблем кооперации всегда будет актуальным вопросом, имеющим важное народнохозяйственное значение.

Потребительские кооперативы в сегодняшних условиях выполняют экономическую функцию, осуществляют закупки излишков сельхозпродукции в хозяйствах населения, крестьянских (фермерских хозяйств), у других мелких товаропроизводителей, оказывают услуги сельским товаропроизводителям и населению, снабжают их предметами первой необходимости, перерабатывают закупленную продукцию и возвращают денежные средства за закупаемую продукцию сельским жителям, таким образом, создают новые рабочие места, снижают уровень безработицы, обеспечивая доход сельским труженикам [6, с. 23].

Кооперативные формирования в АПК позволяют эффективнее организовывать производственный процесс, сократить издержки, гарантировать сбыт, предоставить материальную защиту товаропроизводителям. Сельскохозяйственная кооперация способствует налаживанию систем закупок, переработки, торговли, материально-технического и финансового обслуживания сельских товаропроизводителей. [4, с.10]. Но это все в идеале, а на деле сегодня перед сельскохозяйственными кооперативами стоят проблемы по всем перечисленным позициям.

Изучение причин, сдерживающих дальнейшее развитие сельской кооперации в 2014 году, показывает, что материальная база большинства кооперативов Тюменской области для приемки и переработки молока и мяса устарела и требует модернизации или срочной замены. Таким образом, нарушено правильное и нормальное выполнение основных видов деятельности кооперативов по работе с ЛПХ.

В тех кооперативах, где обновления основных средств не требуется, существует потребность в пополнении оборотных средств за счет льготного кредитования.

По мнению представителей кооперативного сектора, необходимо снижение процентной ставки по аренде техники, чтобы дать возможность кооперативам приобретать сельскохозяйственную технику и оборудование на условиях лизинга с увеличением срока до 7 лет без первоначального взноса. По истечении трех лет работы техники, находящейся в аренде, чтобы она была передана на баланс кооперативов. Тем самым сократятся затраты на содержание, т. к. в настоящее время идет двойная система затрат: это аренда и запасные части.

Сейчас государство не возмещает затраты кооперативов как раньше, что существенно сказывается на финансовом состоянии. Необходимо чтобы государство возобновило возмещение затрат хотя бы 15–20 %.

Финансовая устойчивость кооперативов так же находится на низком уровне. Не сформированы в достаточном объеме страховые резервы на покрытие убытков от невозврата займов как в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах (далее — СКПК) первого уровня, так и в областном кооперативе, что может создать проблемы в сохранении устойчивости СКПК. Хронический недостаток в большинстве кооперативов финансовых ресурсов на выдачу займов исходя из потребности заемщиков;

Проблема сбыта продукции требует создания мощной торговой системы, торгово-закупочной на уровне области. Только концентрация системы торговли позволит всей потребкооперации выжить и продуктивно функционировать в будущем.

Целевая региональная программа «Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации и интеграции в Тюменской области», которая действовала в 2001–2003 годах и была пролонгирована до 2004 года, оказала серьезное влияние на процессы развития потребительской кооперации в нашей области. Но сегодня бюджетное финансирование осуществляется в рамках долгосрочной целевой программы «Основные направления развития агропромышленного комплекса Тюменской области» на 2008–2014 годы и областной целевой программы «Сотрудничество».

Мероприятия по повышению уровня торгового обслуживания в регионе, в том числе по поддержке потребительской кооперации, реализуются в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие промышленности, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности Тюменской области» на 2012–2014 годы, региональной программы развития торговли в Тюменской области на 2011–2014 годы, региональной программы продовольственной безопасности Тюменской области на 2011–2014 годы.

Все эти важные целевые программы рассчитаны на срок до 2014 года, но так как сейчас стоящие перед сельскохозяйственной кооперацией трудности не ушли, то просто необходимо принятие мер комплексного законодательного обеспечения развития потребительской кооперации в Тюменской области, которые были бы направлены на решение перечисленных и выделенных проблем. В этой связи можно порекомендовать:

1.                  Правительству Тюменской области:

-          Содействовать в продвижении продукции кооперативов в торговые сети;

-          Создать рабочую группу контроля и координации связи кооперативов и торговых сетей, а также создания сельскохозяйственных кооперативных рынков на территории Тюменской области;

-          Инициировать и содействовать проведению конференций, совещаний, «круглых столов» по вопросам развития потребительской кооперации;

-          Проводить рабочие встречи с кооперативами области, продолжить работу по организации дополнительных для них мест для торговли на площадках г. Тюмени;

-          Рассмотреть возможность оказания государственной поддержки сельскохозяйственным кредитным кооперативам на развитие материально-технической базы и формирование страховых резервов;

-          Лоббировать необходимость снижения процентной ставки по аренде сельхоз техники и оборудования;

2.      Органам местного самоуправления Тюменской области:

-          Запланировать бюджетную поддержку сельскохозяйственных кооперативов на последующий период;

3.      Тюменской областной Думе:

-          Усилить работу по рассмотрению законодательных инициатив федеральных и региональных органов государственной власти, направленных на повышение эффективности потребительской кооперации.

Литература:

1.         Володин, В. М. Проблемы сельскохозяйственной производственной кооперации в России / В. М. Володин. — М.: Агропрогресс, 2007. — 358 с.

2.         Государственная программа Тюменской области «Развитие промышленности, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности» на 2014–2016 годы;

3.         Дубова, Л. Н. Кооперативные хозяйства как субъект предпринимательской деятельности в АПК: учеб. Пособие/Л. Н. Дубова, В. М. Володин. — Пенза, 2007. — 156с.

4.         Журнал /Вестник Южно-Уральского государственного университета/ Серия: Экономика и менеджмент. Выпуск № 30 / 2012. — 136 с;

5.         Материалы выступлений участников «круглого стола»: О развитии потребительской кооперации в Тюменской области. — Тюмень: Тюменская областная Дума, 2012. — 48 с;

6.         Ушачев, И. Г. Экономический рост и конкурентоспособность сельского хозяйства России / И. Г. Ушачев// Экономика с.-х. и перераб. предприятий. — 2009. — № 3. — С. 23.

7.         Целевая программа «Основные направления развития агропромышленного комплекса Тюменской области» на 2008–2014 годы.