Развитие малого бизнеса в Ростовской области

Степень развития малого бизнеса и активности предпринимателей во многом определяет уровень демократизации государства и открытости его экономики. Государство, поддерживающее малое предпринимательство решает проблемы повышения уровня благосостояния населения и увеличения в процентном соотношении граждан со средним уровнем дохода. Также налоговые поступления от малого бизнеса в значительной степени способствуют пополнению бюджета. Кроме того, конкуренция, являющаяся основным условием работы малых предприятий в системе с рыночной экономикой, позволяет сдерживать рост цен на товары и услуги, и заставляет предпринимателей постоянно повышать качество продукции и внедрять новые технологии. Необходимо отметить, что роль малого предприятия в рыночной экономической системе трудно переоценить, так как, по сути, именно предпринимательство является конструктивной единицей и гарантией существования развитой рыночной экономики. [1]

Если рассмотреть подробнее малые и средние предприятия, то они отличаются между собой:

-          формой собственности (частные, государственные, муниципальные и иные);

-          целями деятельности (коммерческие и некоммерческие);

-          отраслевой принадлежностью (промышленные, транспортные, сельскохозяйственные, строительные и другие);

-          характером деятельности (исследовательские, конструкторские, проектные, производственные, торговые и другие);

-          структурой деятельности (специализированные, производящие ограниченную номенклатуру товаров и диверсифицированные, производящие широкую номенклатуру товаров и работающие на разных рынках).

Малые и средние предприятия распространены во всех областях экономики. Основными сферами их деятельности являются:

-          оптовая и розничная торговля;

-          ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования;

-          строительство;

-          операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг;

-          сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство;

-          обрабатывающие производства;

-          здравоохранение и предоставление социальных услуг [2,c.33]

Согласно вступившему в силу с 1 января 2008 года Федеральному закону «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 № 209-ФЗ, определено три критерия отнесения предприятия к малому и среднему бизнесу:

1)        для юридических лиц — суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;

2)        численность работников:

микропредприятия — до 15 человек,

малые предприятия — до 100 человек включительно,

средние предприятия — от 101 до 250 человек включительно;

3)                 объем максимальной выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предыдущий год без учета налога на добавленную стоимость для следующих категорий субъектов малого и среднего предпринимательства:

микропредприятия — 60 млн руб.,

малые предприятия — 400 млн руб.,

средние предприятия — 1000 млн руб.

Указанные предельные значения установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2013 г. № 101 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства».

Хотелось бы остановиться подробнее на развитии малого и среднего бизнеса на территории Ростовской области.

Малые предприятия являются неотъемлемой частью социально-экономической системы региона. Значение субъектов малого предпринимательства в экономике отражается в следующих моментах:

малый бизнес позволяет наиболее полно удовлетворить потребности населения в товарах и услугах;

для старта дела нужны инвестиции в размере меньшем, чем для создания крупных компаний;

развитие малого предпринимательства — одно из действенных направлений антимонопольной политики и обеспечения конкурентной среды;

малыми предприятиями проще управлять — для них не требуются сложные управленческие структуры;

развитие малого бизнеса в значительной степени позволяет смягчить проблему безработицы;

малое предпринимательство более гибкое, чем средний и крупный бизнес: быстрее реагирует на спрос потребителей.

По итогам первого квартала 2014 года в Ростовской области было зарегистрировано свыше 54,6 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства. Вместе с тем, отмечается, что из-за ухудшения качества бизнес-среды, замедления экономического роста, не только в нашем регионе, но и в целом по стране, в январе-марте текущего года зафиксировано снижение количества малых и средних предприятий. Так по сравнению с аналогичным периодом 2013 года в первом квартале 2014 года количество субъектов малого и среднего бизнеса сократилось на 3,7 %.

Оборот малых и средних хозяйствующих субъектов донского региона за первые 3 месяца 2014 года возрос на 6,0 % и достиг 146,7 млрд. рублей (31 % от общего оборота организаций по области). В то же время, без учета влияния роста цен, можно говорить о фактическом снижении оборота малых и средних предприятий (темп роста оборота в постоянных ценах составил 99,5 %).

С 1 января 2014 года действует Государственная программа Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика». Она утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 599 и действует с 2014 по 2020 гг., в рамках которой существует ряд подпрограмм, направленных, в том числе, и на поддержку малого и среднего бизнеса». Вот некоторые положения этой программы:

-          Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с участием в зарубежных и российских выставочно-ярмарочных мероприятиях

-          Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части процентной ставки по привлеченным кредитам, займам

-          Предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства в приоритетных сферах деятельности в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств и (или) программного обеспечения, его обновления

-          Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах деятельности, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в целях возмещения части арендных платежей

-          Предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела, а именно возмещения части арендных платежей, стоимости приобретенных основных средств, материалов, методической и справочной литературы,

-          Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части лизинговых платежей, в том числе первоначального взноса

-          Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность и поддержка молодежного предпринимательства

-          Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с участием в зарубежных и российских выставочно-ярмарочных мероприятиях

-          Содействие развитию и расширению сферы деятельности Ростовского бизнес-инкубатора, в том числе: приобретение электронно-вычислительной техники (иного оборудования для обработки информации), программного обеспечения, его обновление, периферийных устройств,

-          Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с участием в зарубежных и российских выставочно-ярмарочных мероприятиях

Кто может рассчитывать на государственную помощь? Во-первых, это юридические лица индивидуальные предприятия, которые зарегистрированы и работают на территории Ростовской области. Во-вторых, организация не должна иметь задолженностей по заработной плате и перед налоговыми органами. В-третьих, минимальный предел средней заработной платы для юридических лиц — не ниже 1,5 величины прожиточного минимума; для сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме КФХ и ИП) — не ниже 1,2 величины прожиточного минимума, для индивидуальных предпринимателей — не ниже 1 прожиточного минимума.

Предпринимателям возмещаются затраты, понесенные после 1 января того года, в который подана заявка на получение субсидии. Исключение составляют начинающие предприниматели, инноваторы и те, кто берет деньги на создание центров времяпровождения детей. Для последних размер субсидии составляет 85 % от обоснованных и документально подтвержденных затрат, понесенных в период с 1 сентября года, который предшествует году подачи заявки. При этом максимальная сумма финансовой поддержки в этом случае составляет не более 1 млн. рублей.

Субсидии на создание центров времяпровождения детей — это один из новых видов поддержки малых и средних предприятий. В прошлом году на эти цели было выделено 12 млн. рублей. Для того чтобы в 2014 году предприниматели активней пользовались этой формой поддержки, в этом году критерии отбора были несколько снижены.

Еще одним важным финансовым инструментом для развития бизнеса может стать поручительство «Гарантийного фонда Ростовской области». Основные требования Фонда: предприниматели должны быть отнесены к субъектам МСП или к организациям их инфраструктуры. При этом, банковская гарантия оформляется сроком не менее 1 года и на сумму свыше 1 млн руб.

В Ростовской области уже реализованы четыре областные целевые программы развития малого предпринимательства. В настоящий момент реализуется государственная программа Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика». На реализацию мероприятий подпрограммы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства» на 2014 год выделено 845,5 млн руб. Прямая финансовая поддержка на сумму 71,6 млн руб была оказана 136 субъектам предпринимательства. В мероприятиях по вовлечению молодежи в предпринимательство были задействованы более 3-х тысяч молодых людей в возрасте до 30 лет. Из них 22 создали субъекты малого или среднего предпринимательства.

В 2014 году предусмотрено 120 мероприятий, которые направлены на достижение темпов роста в числе малых и средних предприятий в Ростове-на-Дону не меньше 113,2 %, среднесписочной численности работающих в сфере средних и малых предприятий — не меньше 103,9 %, объема вложений в основной капитал малых и средних предприятий — не меньше 142,9 %, среднемесячной заработной платы — не меньше чем в 2,1 раза, доли производимых субъектами МСП товаров, а так же работ и услуг, в объеме ВРП в 2014 году не меньше 17,3 %, доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) средних и малых предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех организаций и предприятий в 2014 году не меньше 29,4 %. 3. Фонды поддержки малого предпринимательства и местного развития // Официальный портал [3].

Учитывая особую роль малого бизнеса в жизни города, а также принимая во внимание последние тенденции снижения темпов роста показателей, одной из стратегических целей муниципальной власти является создание благоприятных условий для динамичного развития предпринимательства.

В этих целях Администрацией города Ростова-на-Дону ведется комплексная работа, реализуются различные формы и методы поддержки, одним из механизмов стимулирования деятельности бизнеса является реализация мероприятий Муниципальной программы «Стимулирование экономической активности, содействие развитию предпринимательства в городе Ростове-на-Дону на 2014–2018 годы».

В рамках Подпрограммы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ростове-на-Дону на 2014–2018 годы» реализуется ряд мероприятий, направленных на оказание следующих основных видов поддержки субъектам малого предпринимательства города:

Финансовой поддержки:

-          предоставление субсидий малым предприятиям;

-          микрофинансирование субъектов малого бизнеса, за счет средств Ростовского муниципального фонда поддержки предпринимательства.

Информационной и консультационной поддержки:

-          проведение семинаров и других образовательных мероприятий;

-          проведение мероприятий по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность;

-          изготовление методических пособий для предпринимателей;

-          организация работы консультационных пунктов для предпринимателей во всех районах города, которые оказывают бесплатные консультации по любым вопросам ведения бизнеса.

Имущественной поддержки:

-          предоставление предпринимателям на льготных условиях нежилых помещений муниципального бизнес-инкубатора.

Организационной поддержки:

-          обеспечение деятельности экспертных координационных и совещательных органов по вопросам предпринимательства;

-          проведение профессиональных рейтинговых конкурсов;

-          привлечение предпринимателей к участию в выставочно-ярморочных мероприятиях. И ряд других.

В целом инфраструктура поддержки предпринимательства в Ростовской области включает в себя 13 фондов поддержки малого предпринимательства и фондов местного развития, 20 муниципальных агентств поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, 21 информационно-консалтинговый центр по обслуживанию предприятий малого агробизнеса, крестьянско-фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств, семь бизнес-инкубаторов. [3].

Чтобы сохранить предпринимательскую активность в Ростовской области, губернатором поставлена задача по созданию комфортных условий для развития бизнеса. Правительство области эту задачу выполняет. Система поддержки в регионе построена таким образом, что доступ к помощи государства имеют как действующие, так и начинающие предприниматели.

В заключении хотелось бы отметить, что в условиях экономического кризиса именно малый бизнес становится наиболее перспективной сферой развития экономики. Ведь при распаде крупных предприятий-монополистов именно малое предпринимательство является главным рычагом поддержки экономики, резервом создания новых рабочих мест и источником пополнения государственного бюджета.

 

Литература:

 

1.      http://small-business.web-3.ru.

2.      Калинин А. В. Основные тенденции развития и характеристика малого и среднего бизнеса в России // Российское предпринимательство. — 2011. — № 1 Вып. 2 (176). — c. 30–35.

3.      Официальный портал Правительства Ростовской области http://special.donland.ru.