Финансово-правовой статус органов государственной власти как субъектов отношений, возникающих в связи с принятием и реализацией акта об объявлении налоговой амнистии | Статья в журнале «Молодой ученый»

Автор:

Рубрика: Государство и право

Опубликовано в Молодой учёный №3 (83) февраль-1 2015 г.

Дата публикации: 05.02.2015

Статья просмотрена: 318 раз

Библиографическое описание:

Белова Т. А. Финансово-правовой статус органов государственной власти как субъектов отношений, возникающих в связи с принятием и реализацией акта об объявлении налоговой амнистии // Молодой ученый. — 2015. — №3. — С. 620-622. — URL https://moluch.ru/archive/83/15490/ (дата обращения: 20.08.2018).

В статье установлен конкретный перечень органов государственной власти, вступающих в отношения, регулируемые нормами института налоговой амнистии, и исследован их правовой статус через призму финансовой деятельности.

Ключевые слова:налоговая амнистия, финансовая деятельность, финансово-правовой статус, орган государственной власти, субъект правоотношения.

 

Необходимо отметить, что налоговая амнистия предполагает движение финансовых средств в бюджет, в связи с чем государство как субъект правоотношений в области налоговой амнистии реализует функции по планомерному образованию денежных фондов, то есть осуществляет финансовую деятельность.

От имени Российской Федерации и в ее интересах в области налоговой амнистии выступают следующие органы государственной власти — Государственная Дума Федерального Собрания РФ (законодательный орган, выполняющий правотворческую функцию), Федеральная налоговая служба РФ и ее территориальные органы (орган исполнительной власти, который задействован в проведении налоговой амнистии), Министерство финансов РФ (орган исполнительной власти, который выполняет разъяснительную деятельность). Именно они являются носителями прав и обязанностей [11, с. 78].

Поскольку отношения, возникающие в связи с принятием и реализацией акта налоговой амнистии, обладают финансово-правовой сущностью, характеристика указанных субъектов обусловлена их финансово-правовым статусом. Это понятие в законодательстве не отражается, а в науке финансового права определяется неоднозначно. Так, Ю. Л. Смирникова рассматриваемое понятие раскрывает как совокупность прав и обязанностей организаций и физических лиц, а также предметов ведения и полномочий государственных образований и их органов, установленных законодательством и непосредственно закрепленных за конкретными субъектами финансового права [10, с. 9]. Г. В. Петрова при исследовании финансово-правового статуса налоговых органов отмечает, что в его основе лежит система гарантий их деятельности [7, с. 35–36]. Определение понятия «финансово-правовой статус», данное О. Ю. Бакаевой на примере таможенных органов, видится более полным, поскольку в него включаются следующие элементы: цели, задачи, формы и методы финансовой деятельности таможенных органов, их функции, права и обязанности, а также гарантии их деятельности [2, с. 192].

По справедливому замечанию С. М. Мироновой, правовой статус субъекта следует рассматривать через призму его деятельности, а финансово-правовой статус (на примере органов местного самоуправления) — в ракурсе их финансовой деятельности [5, с. 180]. Соответственно, правовое положение органов государственной власти как субъектов отношений, возникающих в связи с объявлением и проведением налоговой амнистии, также следует исследовать в аспекте их финансовой деятельности.

Таким образом, финансово-правовой статус органов государственной власти как субъектов отношений, возникающих в связи с принятием и реализацией акта налоговой амнистии, включает в себя задачи, цели, формы и методы финансовой деятельности государства в области налоговой амнистии, а также права и обязанности государственных органов.

В рамках исследуемого вопроса понятия «финансово-правовой статус» и «финансово-правовое положение» думается целесообразным считать равнозначными, поскольку с этимологической точки зрения они являются синонимами [12, с. 1042] и замена одной дефиниции другой не приведет к искажению смыслового наполнения рассматриваемого понятия. Однако следует отметить, что в юридической литературе существует позиция о более широком толковании понятия «правовое положение», чем «правовой статус» [3, с. 27, 31; 4, с. 133].

Статьей 94 Конституции РФ Государственная Дума определяется как одна из палат законодательного и представительного органа — Федерального Собрания (парламента РФ). Вопросы, отнесенные к ее ведению, содержатся в ст. 103 Конституции РФ, к числу которых относится и амнистия. Поскольку функция Государственной Думы Федерального Собрания РФ заключается в правотворческой деятельности, в области налоговой амнистии правовой статус данного органа государственной власти определяется исключительным правом в порядке правотворчества принимать решение о проведении налоговой амнистии.

Функциональное назначение органов исполнительной власти состоит в организации исполнения нормативно-правовых актов и реализации права законодательной инициативы [1, с. 9]. В области налоговой амнистии из числа органов исполнительной власти задействованы налоговые и финансовые органы.

Налоговые органы представляют собой централизованную систему, состоящую из федерального органа исполнительной власти (Федеральная налоговая служба Российской Федерации и его территориальных органов [6, ст. 30; 9]. Основная функция налоговых органов заключается в осуществлении ими контроля за соблюдением всеми лицами законодательства о налогах и сборах, в том числе за правильностью исчисления налогов, сборов, а также иных обязательных платежей, полнотой и своевременностью их уплаты (перечисления) в бюджетную систему РФ.

Правовой статус налоговых органов определен положениями ст. 31–33 НК РФ. В области налоговой амнистии, в первую очередь, подлежат установлению обязанности налоговых органов, поскольку активное действие их прав следует связывать с окончанием периода, на который лицам повторно предоставляется право исполнить обязанность по уплате налога. Так, можно выделить следующие основные обязанности налоговых органов в области налоговой амнистии:

списывать выявленные недоимки по налогу лица, воспользовавшегося правом налоговой амнистии;

соблюдать законодательство о налогах и сборах;

бесплатно информировать лиц о законодательстве о налогах и сборах, а также о принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, о порядке исчисления и уплаты налогов в рамках проводимой амнистии, о правах, обязанностях налогоплательщиков и о полномочиях налоговых органов, а также их должностных лиц;

предоставлять формы платежных документов, действующих в рамках налоговой амнистии, и разъяснять порядок их заполнения;

руководствоваться письменными разъяснениями Министерства финансов РФ по вопросам применения законодательства о налогах и сборах;

соблюдать налоговую тайну, а также обеспечивать ее сохранение;

предоставлять налогоплательщику (налоговому агенту) по его запросу справки по вопросам относительно расчетов этого лица по налогам, штрафам, пеням, процентам, справки об исполнении обязанности по уплате налогов, штрафов, пеней, процентов;

по заявлению налогоплательщика (налогового агента) выдавать копии решений, принятых в отношении него налоговым органом;

направлять лицу, в отношении которого проведена налоговая проверка, копию акта налоговой проверки и решения налогового органа.

Налоговые органы как субъекты налоговой амнистии обладают следующими правами:

проводить налоговые проверки в порядке, определенном НК РФ;

взыскивать в случаях и порядке, которые установлены законодательством, недоимки, а также пени, проценты и штрафы;

в случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах требовать их устранения, а также осуществлять контроль за выполнением указанных требований;

требовать документы, подтверждающие уплату налогов.

В случае причинения убытков в результате неправомерных действий (решений) или бездействия налоговых органов, в том их должностных лиц и других работников при исполнении ими служебных обязанностей налоговые органы несут юридическую ответственность (ст. 35 НК РФ). Важное значение приобретает соблюдение обязанности по сохранению конфиденциальности сведений о лицах, воспользовавшихся правом амнистии, в связи с чем в случае нарушения данной гарантии налоговые органы несут ответственность, предусмотренную законодательством.

Из числа финансовых органов в проведении налоговой амнистии задействовано Министерство финансов РФ — федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию в бюджетной, налоговой, валютной и иных сферах, а также координацию и контроль деятельности ФНС РФ, Федерального казначейства и Федеральной службы финансово-бюджетного надзора [8, пп. 1, 2].

Правовой статус Министерства финансов РФ в области налогов и сборов установлен ст. 34.2 НК РФ в виде полномочий по письменному разъяснению вопросов применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также п. 5.2.4 Положения о Министерстве финансов РФ в виде принятия нормативно-правовых актов, устанавливающих формы налоговых деклараций, расчетов по налогам и порядок заполнения налоговых деклараций. Таким образом, в области налоговой амнистии правовой статус Министерства финансов РФ определяется следующими полномочиями:

разработка форм платежных документов по уплате налога и порядка их заполнения;

разъяснение вопросов применения акта об объявлении налоговой амнистии.

 

Литература:

 

1.                  Агалов К. В. Система органов исполнительной власти в Российской Федерации: конституционно-правовые аспекты: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2003. — 26 с.

2.                  Бакаева О. Ю. Финансово-правовой статус как юридическая категория (на примере таможенных органов) // Очерки финансово-правовой науки / под общ. ред. Л. К. Вороновой, Н. И. Химичевой. М., 2011. — С. 187–204.

3.                  Витрук Н. В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М.: Наука, 1979. — 230 с.

4.                  Кучинский В. А. Личность, свобода, право. М.: Юридическая литература, 1978. — 208 с.

5.                  Миронова С. М. Структура финансово-правового статуса муниципальных образований // Финансовое право: прошлое, настоящее, будущее: сборник статей по материалам Международной научно-практической конференции, посвященной 85-летию Н. И. Химичевой. Саратов, 2014. — С. 177–182.

6.                  Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (с изм. от 29 декабря 2014 г.) // СЗ РФ. — 1998. — № 31. — Ст. 3824; 2014. — № 48. — Ст. 6657.

7.                  Петрова Г. В. Налоговые отношения: теория и практика правового регулирования: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2003. — 58 с.

8.                  Положение о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329 (с изм. от 27 декабря 2014 г.) (СЗ РФ. — 2004. — № 31, ст. 3258; Официальный интернет-портал правовой информации. — URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 08.01.2015)).

9.                  Положение о Федеральной налоговой службе: утверждено Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 (с изм. от 27 декабря 2014 г.) // СЗ РФ. — 2004. — № 40, ст. 3961; Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 08.01.2015).

10.              Смирникова Ю. Л. Финансово-правовой статус субъектов Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2002. — 26 с.

11.              Финансовое право: учебник / отв. ред. Н. И. Химичева. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Норма; ИНФРА-М, 2012. — 752 с.

12.              Юридическая энциклопедия / под общ. ред. Б. Н. Топорнина. М.: Юристъ, 2001. — 1268 с.

Основные термины (генерируются автоматически): налоговая амнистия, орган, государственная власть, финансовая деятельность, исполнительная власть, РФ, финансово-правовой статус, Российская Федерация, Государственная Дума, правовой статус.


Ключевые слова

налоговая амнистия, финансовая деятельность, финансово-правовой статус, орган государственной власти, субъект правоотношения.

Похожие статьи

Правовой статус органов судебной власти в РФ

Финансово-правовой статус органов государственной власти как субъектов отношений, возникающих в связи с принятием и реализацией акта об объявлении налоговой амнистии.

Правовое положение субъектов налоговой амнистии

Финансово-правовой статус органов государственной власти как субъектов отношений, возникающих в связи с принятием и реализацией акта об объявлении налоговой амнистии.

Институт налоговой амнистии в системе налогового...

Финансово-правовой статус органов государственной власти как субъектов отношений, возникающих в связи с принятием и реализацией акта об объявлении налоговой амнистии.

Особенности правовой формы выражения акта об объявлении...

налоговая амнистия, Российская Федерация, Государственная Дума, РФ, налог, объявление амнистии, Конституция РФ, объявление, нормативно-правовой акт, местное самоуправление.

Особенности взаимоотношений центрального банка Российской...

Министерство финансов — федеральный орган по управлению финансами в РФ. Функции Министерства финансов тесно связаны с

Противодействие коррупции в государственных и муниципальных органах исполнительной власти Российской Федерации.

Проблемы деятельности Государственной Думы как основного...

Государственная Дума, Российская Федерация, Федеральное Собрание, законодательный процесс, законодательная инициатива, законодательная власть, решение, Государственная Дума ФС РФ, правовая политика...

Правовое регулирование налоговой амнистии в Российской...

Ключевые слова:правовая политика Российской Федерации, амнистия, налоговое право, налоговая амнистия, налоговая ответственность, налоговое правонарушение, основание освобождения от налоговой ответственности.

Правовые основы взаимодействия органов государственной...

Финансово-правовой статус органов государственной власти как субъектов отношений, возникающих в связи с принятием и реализацией акта об объявлении налоговой амнистии.

Правовой статус органов судебной власти в РФ

Финансово-правовой статус органов государственной власти как субъектов отношений, возникающих в связи с принятием и реализацией акта об объявлении налоговой амнистии.

Правовое положение субъектов налоговой амнистии

Финансово-правовой статус органов государственной власти как субъектов отношений, возникающих в связи с принятием и реализацией акта об объявлении налоговой амнистии.

Институт налоговой амнистии в системе налогового...

Финансово-правовой статус органов государственной власти как субъектов отношений, возникающих в связи с принятием и реализацией акта об объявлении налоговой амнистии.

Особенности правовой формы выражения акта об объявлении...

налоговая амнистия, Российская Федерация, Государственная Дума, РФ, налог, объявление амнистии, Конституция РФ, объявление, нормативно-правовой акт, местное самоуправление.

Особенности взаимоотношений центрального банка Российской...

Министерство финансов — федеральный орган по управлению финансами в РФ. Функции Министерства финансов тесно связаны с

Противодействие коррупции в государственных и муниципальных органах исполнительной власти Российской Федерации.

Проблемы деятельности Государственной Думы как основного...

Государственная Дума, Российская Федерация, Федеральное Собрание, законодательный процесс, законодательная инициатива, законодательная власть, решение, Государственная Дума ФС РФ, правовая политика...

Правовое регулирование налоговой амнистии в Российской...

Ключевые слова:правовая политика Российской Федерации, амнистия, налоговое право, налоговая амнистия, налоговая ответственность, налоговое правонарушение, основание освобождения от налоговой ответственности.

Правовые основы взаимодействия органов государственной...

Финансово-правовой статус органов государственной власти как субъектов отношений, возникающих в связи с принятием и реализацией акта об объявлении налоговой амнистии.

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle

Похожие статьи

Правовой статус органов судебной власти в РФ

Финансово-правовой статус органов государственной власти как субъектов отношений, возникающих в связи с принятием и реализацией акта об объявлении налоговой амнистии.

Правовое положение субъектов налоговой амнистии

Финансово-правовой статус органов государственной власти как субъектов отношений, возникающих в связи с принятием и реализацией акта об объявлении налоговой амнистии.

Институт налоговой амнистии в системе налогового...

Финансово-правовой статус органов государственной власти как субъектов отношений, возникающих в связи с принятием и реализацией акта об объявлении налоговой амнистии.

Особенности правовой формы выражения акта об объявлении...

налоговая амнистия, Российская Федерация, Государственная Дума, РФ, налог, объявление амнистии, Конституция РФ, объявление, нормативно-правовой акт, местное самоуправление.

Особенности взаимоотношений центрального банка Российской...

Министерство финансов — федеральный орган по управлению финансами в РФ. Функции Министерства финансов тесно связаны с

Противодействие коррупции в государственных и муниципальных органах исполнительной власти Российской Федерации.

Проблемы деятельности Государственной Думы как основного...

Государственная Дума, Российская Федерация, Федеральное Собрание, законодательный процесс, законодательная инициатива, законодательная власть, решение, Государственная Дума ФС РФ, правовая политика...

Правовое регулирование налоговой амнистии в Российской...

Ключевые слова:правовая политика Российской Федерации, амнистия, налоговое право, налоговая амнистия, налоговая ответственность, налоговое правонарушение, основание освобождения от налоговой ответственности.

Правовые основы взаимодействия органов государственной...

Финансово-правовой статус органов государственной власти как субъектов отношений, возникающих в связи с принятием и реализацией акта об объявлении налоговой амнистии.

Правовой статус органов судебной власти в РФ

Финансово-правовой статус органов государственной власти как субъектов отношений, возникающих в связи с принятием и реализацией акта об объявлении налоговой амнистии.

Правовое положение субъектов налоговой амнистии

Финансово-правовой статус органов государственной власти как субъектов отношений, возникающих в связи с принятием и реализацией акта об объявлении налоговой амнистии.

Институт налоговой амнистии в системе налогового...

Финансово-правовой статус органов государственной власти как субъектов отношений, возникающих в связи с принятием и реализацией акта об объявлении налоговой амнистии.

Особенности правовой формы выражения акта об объявлении...

налоговая амнистия, Российская Федерация, Государственная Дума, РФ, налог, объявление амнистии, Конституция РФ, объявление, нормативно-правовой акт, местное самоуправление.

Особенности взаимоотношений центрального банка Российской...

Министерство финансов — федеральный орган по управлению финансами в РФ. Функции Министерства финансов тесно связаны с

Противодействие коррупции в государственных и муниципальных органах исполнительной власти Российской Федерации.

Проблемы деятельности Государственной Думы как основного...

Государственная Дума, Российская Федерация, Федеральное Собрание, законодательный процесс, законодательная инициатива, законодательная власть, решение, Государственная Дума ФС РФ, правовая политика...

Правовое регулирование налоговой амнистии в Российской...

Ключевые слова:правовая политика Российской Федерации, амнистия, налоговое право, налоговая амнистия, налоговая ответственность, налоговое правонарушение, основание освобождения от налоговой ответственности.

Правовые основы взаимодействия органов государственной...

Финансово-правовой статус органов государственной власти как субъектов отношений, возникающих в связи с принятием и реализацией акта об объявлении налоговой амнистии.

Задать вопрос