В аналитическом материале приведены данные выборочных обследований населения по проблемам занятости, которые с августа 2009 года проводятся ежемесячно по состоянию на вторую неделю месяца. При проведении обследования каждый опрашиваемый в возрасте 15–72 лет классифицируется как занятый, безработный или экономически неактивный. При этом используются понятия и определения, разработанные Росстатом с учётом рекомендаций Международной Организации Труда и национальных особенностей России. Обследование проводится на основе выборочного метода наблюдения с последующим распространением итогов на всю численность населения обследуемого возраста.
Численность населения. В Северный экономический район (далее — СЭР) входят республики Карелия и Коми, Архангельская, Вологодская и Мурманская области с численностью населения[1] 4,7 миллиона человек или 3,3 процента всего населения России.
В 2009–2012 годах во всех регионах СЭР наблюдалось сокращение численности населения, основной причиной которого явилась миграционная убыль. Наибольшие потери численности понесла Республика Коми (на 3,4 процента), наименьшие — Вологодская область (на 1,0 процента). В Мурманской области численность населения уменьшилась на 2,4 процента и на 1 января 2013 года составила 780,4 тысяч человек.
Занятость населения. В условиях сокращения трудовых ресурсов особенно важную роль приобретает экономическая активность населения[2], обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Эффективность использования трудовых ресурсов характеризуется занятостью населения. В 2012 году уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующего возраста) в Мурманской области составил 69,2 процента и был самым высоким среди регионов СЭР.
Ниже, чем в других регионах СЭР, сложился этот показатель в Республике Карелия. В 2012 году он отставал от уровня занятости в Мурманской области на 6,9 процентного пункта.
Таблица 1
Уровень занятости населения в процентах от численности населения соответствующего возраста
|
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
|
|
Республика Карелия |
61,9 |
62,2 |
62,2 |
62,3 |
|
Республика Коми |
62,5 |
64,3 |
64,6 |
66,3 |
|
Архангельская область |
63,4 |
63,1 |
65,5 |
64,4 |
|
Вологодская область |
65,6 |
64,5 |
64,6 |
65,9 |
|
Мурманская область |
69,7 |
69,0 |
67,5 |
69,2 |
Как показывают данные обследования, более востребованным на рынке труда является население, имеющее профессиональное образование.
Рис. 1. Структура численности занятых в экономикев 2012 году по уровню образования в процентах к итогу
В 2012 году 49,1 процента занятого населения Мурманской области имели высшее или среднее профессиональное образование. В Республике Карелия, Архангельской области численность лиц с таким образованием превысила половину занятых. С 2009 года доля специалистов с высшим или средним профессиональным образованием в регионах СЭР снизилась. В Мурманской области это снижение составило 3,2 процентного пункта.
Доля лиц, имевших начальное профессиональное образование, в численности занятых в 2012 году по сравнению с 2009 годом увеличилась во всех регионах СЭР и находилась в интервале от 26,3 процента до 33,0 процента. В Мурманской области за этот же период удельный вес таких лиц увеличился на 4,3 процентного пункта.
Следует отметить, что в Мурманской области и Республике Карелия доля лиц, не имевших профессионального образования, в 2012 году по сравнению с 2009 годом уменьшилась соответственно на 1,1 процентного пункта и 2,8 процентного пункта. В остальных регионах СЭР доля таких лиц увеличилась.
Кроме того, в Мурманской области сложилась наименьшая доля занятых, не имевших среднего общего образования.
Каждая возрастная группа характеризуется своим уровнем занятости. Традиционно низким он продолжал оставаться среди молодёжи до 20 лет. В 2012 году самый низкий уровень занятости населения этой возрастной группы отмечен в Вологодской области (6,9 процента). В Мурманской области этот показатель снизился с 14,9 процента в 2009 году до 7,3 процента в 2012 году.
Мурманскую и Вологодскую области на протяжении анализируемого периода отличали самые высокие уровни занятости населения в трудоспособном возрасте.
Мурманская область и Республика Коми выделялись более высоким уровнем занятости населения в возрастной группе 60–72 лет по сравнению с регионами с более благоприятными климатическими условиями, где значительная часть населения пенсионного возраста занята в личных подсобных хозяйствах производством продукции для собственного потребления и по критериям МОТ не учитывается в численности занятых в экономике.
В 2012 году средний возраст занятого населения в Мурманской и Вологодской областях составлял 40,0 года, в Республике Коми — 39,6 года (наименьшее значение в экономическом районе).
Население стремится остаться на рынке труда как можно дольше, так как прекращение трудовой деятельности для многих означает резкое снижение доходов. Это ведёт к увеличению среднего возраста занятых: в Мурманской области с 2009 по 2012 год средний возраст занятых увеличился на 0,6 года.
Во всех регионах СЭР (кроме Вологодской области) население проявляло высокую экономическую инициативу. В 2012 году каждый четвёртый житель Республики Коми, занятый в экономике, искал дополнительную работу, в Мурманской области, а также в Республике Карелия — каждый пятый, в Архангельской области — каждый шестой. Доля занятых, имевших две и более работ, варьировала от 2,0 процента в Архангельской области до 3,9 процента в Республике Коми. В Мурманской области этот показатель составил 2,9 процента. Также в Мурманской области увеличилась доля лиц, имевших две и более работ, но продолжавших искать дополнительную занятость. В 2012 году по сравнению с 2009 годом увеличение составило 2,5 процентного пункта, достигнув 4,8 процента.
Стремление людей обеспечить себе занятость, увеличение доходов приводят к активному расширению способов заработка. Одной из важнейших характеристик российского рынка труда стала занятость в неформальном секторе экономики[3].
В регионах СЭРв 2012 году наибольшая доля занятых в этом секторе экономики сложилась в Вологодской области (17,9 процента), наименьшая — в Мурманской области (9,9 процента), в 2009 году — соответственно 19,1 процента и 9,9 процента.
Рис. 2. Занятые в неформальном секторе экономики в 2012 году в процентах от общей численности занятого населения в регионе
Для подавляющей части занятых в неформальном секторе экономики эта работа являлась основной. Доля тех, кто имел дополнительную работу в этом секторе, варьировала в 2012 году от 5,8 процента в Архангельской области до 12,3 процента в Мурманской области.
В Мурманской области треть занятых в неформальном секторе экономики в 2012 году — это молодёжь в возрасте 20–29 лет. Как правило, этот возраст связан с приобретением опыта на различных рабочих местах и в различных условиях.
Ещё одной составляющей рынка труда является занятость населения в домашних хозяйствах производством продукции сельского, лесного хозяйства, охоты и рыболовства, которая может быть использована для собственного конечного потребления и на продажу.
Рис. 3. Занятость населения производством продукции в домашнем хозяйстве в 2012 году, тысяч человек
Примечание. 1) — полностью или частично.
Общая безработица. По данным обследования населения по проблемам занятости, численность безработных[4] в регионах СЭР в 2009–2012 годах устойчиво снижалась. Исключением стала Мурманская область, в которой в 2010 году по сравнению с 2009 годом наблюдался рост численности безработных.
Таблица 2
Численность безработных, тыс. человек
|
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
|
|
Республика Карелия |
34,0 |
32,5 |
28,4 |
23,1 |
|
Республика Коми |
58,8 |
52,1 |
41,0 |
31,5 |
|
Архангельская область |
48,1 |
45,6 |
38,7 |
34,1 |
|
Вологодская область |
52,0 |
51,2 |
47,1 |
37,0 |
|
Мурманская область |
37,1 |
41,8 |
40,6 |
36,3 |
В структуре безработных по уровню образования в регионах СЭР наибольшая доля безработных с высшим и средним профессиональным образованием была отмечена в Мурманской области. В 2012 году она составила 35,4 процента, что на 0,2 процентного пункта меньше, чем в 2009 году. За тот же период доля безработных с начальным профессиональным образованием возросла на 7,3 процентного пункта.
В Вологодской области почти половина безработных не имела профессионального образования. В Мурманской области удельный вес таких безработных составил 35,3 процента и был на 0,1 процентного пункта ниже доли безработных с высшим и средним профессиональным образованием.
Как показывают данные, уровень образования выступает важным фактором занятости, но в то же время не защищает от безработицы.
В 2012 году в Мурманской области наблюдался самый высокий уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) –7,7 процента.
Таблица 3
Уровень безработицы в процентах от численности экономически активного населения
|
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
|
|
Республика Карелия |
9,6 |
9,3 |
8,4 |
7,0 |
|
Республика Коми |
11,4 |
10,1 |
8,2 |
6,4 |
|
Архангельская область |
7,2 |
6,9 |
5,9 |
5,4 |
|
Вологодская область |
7,8 |
7,8 |
7,3 |
5,8 |
|
Мурманская область |
7,5 |
8,6 |
8,6 |
7,7 |
Среди молодёжи уровень безработицы выше, чем среди лиц старших возрастных групп. При этом в Мурманской области в возрастных группах 15–19 лет и 20–29 лет он значительно превышал аналогичные показатели в других регионах СЭР.
Высокий уровень безработицы среди молодёжи в возрасте 15–29 лет обусловлен тем, что значительная часть лиц этого возраста либо обучается в образовательных учреждениях, либо, получив образование, выходит на рынок труда без опыта работы. Молодые люди оказываются в «ловушке опыта», когда у них отсутствует трудовой стаж лишь по причине того, что они не имели возможности устроиться на работу.
Самый высокий уровень безработицы за анализируемый период среди лиц трудоспособного возраста наблюдался в 2009 году в Республике Коми (11,7 процента), самый низкий — в 2012 году в Архангельской области (5,7 процента).
В Мурманской области в 2012 году он составил 8,0 процента (в 2009 году — 7,3 процента) и был наивысшим среди регионов СЭР.
Средняя продолжительность поиска работы безработными в 2012 году варьировала от 8,0 месяцев в Вологодской области до 5,8 месяцев в Архангельской области.
Среднее время поиска работы в Мурманской области по сравнению с 2009 годом уменьшилось на 0,5 месяца и составило 6,9 месяца.
Наибольшие масштабы застойной безработицы, когда безработные искали работу один год и более, в 2010–2012 годах наблюдались в Республике Карелия (соответственно 32,2 процента, 33,4 и 32,4 процента).
В Мурманской области доля лиц, находившихся в состоянии застойной безработицы, в 2012 году составила 26,5 процента (в 2009 году — 31,5 процента).
В поиске работы безработные использовали различные способы.
Рис. 4. Структура безработных по способам поиска работы в 2012 году в процентах от общей численности безработных
В четырёх из пяти регионов СЭР более половины безработных предпочли в 2012 году обратиться к друзьям, родственникам, знакомым, примерно треть — в государственную службу занятости (в Республике Коми — четверть безработных). Самым нераспространённым способом поиска работы было обращение в коммерческую службу занятости.
Зарегистрированная безработица. В 2010–2012 годах на рынке труда наблюдалась стабилизация, связанная с улучшением ситуации в социально-экономической сфере. Численность официально зарегистрированных безработных к концу 2012 года в Мурманской области составляла 8,1 тысячи человек, что в 2,1 раза меньше, чем на конец 2009 года. Снижение численности официально зарегистрированных безработных характерно для всех регионов СЭР, наиболее значительное отмечалось в Вологодской области (в 2,6 раза к 2009 году).
Таблица 4
Безработные, зарегистрированные в государственных учреждениях службы занятости населения, на конец года, тысяч человек
|
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
|
|
Республика Карелия |
14,1 |
9,8 |
8,3 |
6,7 |
|
Республика Коми |
16,8 |
13,1 |
10,7 |
8,3 |
|
Архангельская область |
18,6 |
15,9 |
12,2 |
11,0 |
|
Вологодская область |
24,6 |
16,0 |
11,6 |
9,5 |
|
Мурманская область |
16,8 |
13,3 |
9,9 |
8,1 |
Во всех регионах СЭР сохраняется тенденция к снижению уровня официально зарегистрированной безработицы (отношение численности безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, к численности экономически активного населения). На конец 2012 года в Мурманской области её уровень составил 1,7 процента (на конец 2009 года — 3,4 процента). Самые высокие показатели официальной безработицы в эти годы отмечались в Республике Карелия. Вологодская область, занимавшая второе место (по убыванию) по уровню безработицы среди регионов СЭР в 2009 году, достигла минимального значения данного показателя в 2012 году — 1,5 процента.
Рис. 5. Уровень зарегистрированной безработицы на конец года, в процентах от экономически активного населения
Отношение численности безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости, к общей численности безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в Мурманской области снизилось с 45,3 процента в 2009 году до 22,2 процента в 2012 году. Наибольшее значение этого показателя отмечалось в 2012 году в Архангельской области (32,2 процента).
Удельный вес безработных, уволившихся с последнего места работы по собственному желанию, составлял на конец 2012 года в Мурманской области 31,8 процента, потерявших работу в связи с высвобождением или сокращением численности работников, ликвидацией организации — 22,5 процента, (на конец 2009 года — соответственно 29,7 процента и 17,2 процента).
В 2010–2012 годах в среднем около 45 процентов граждан, зарегистрированных в учреждениях службы занятости Вологодской области, становились безработными по причине увольнения по собственному желанию, и это самый высокий показатель среди регионов СЭР. Наименьшая доля безработных, уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата, отмечалась в Республике Коми.
Около трети зарегистрированных безработных в Мурманской области на конец 2012 года составляла молодёжь в возрасте 16–29 лет (в Архангельской области — каждый четвёртый, в Вологодской — каждый пятый). Снижение численности молодёжи, зарегистрированной в центрах занятости населения в качестве безработных, отмечалось в последние годы во всех регионах СЭР.
Рис. 6. Доля отдельных категорий зарегистрированных безработных в общей численности безработных на конец 2012 года в процентах
Оживление экономики в 2010 году привело к повышению спроса на рабочую силу. На конец 2012 года в государственные учреждения службы занятости Мурманской области работодателями было заявлено о потребности в 7,8 тысячи работников. Число вакансий, которыми располагали государственные учреждения службы занятости области на конец 2012 года, на 61,6 процента превышало их число на конец 2009 года. Наибольший рост числа вакансий в 2012 году отмечался в республиках Карелия и Коми (соответственно в 2,7 и 2,6 раза по сравнению с 2009 годом), наименьший — в Архангельской области (на 37,0 процента по сравнению с 2009 годом).
Одним из показателей, характеризующих напряжённость на рынке труда, является нагрузка незанятого населения, состоящего на учёте в государственных учреждениях службы занятости, на одну заявленную вакансию. Максимальные значения данного показателя на протяжении всего анализируемого периода отмечались в Республике Карелия, где на конец 2012 года на одну заявленную вакансию претендовали 1,7 человека против 9,8 человека в 2009 году. В Республике Коми в 2011 и 2012 годах нагрузка снизилась до минимального значения среди регионов СЭР — 1,2 и 0,9 человека соответственно. В Мурманской области этот показатель в 2012 году составил 1,3 человека (в 2009 году — 4,0 человека).
Приведённый анализ показывает, что в 2009–2012 годах численность экономически активного населения во всех регионах Северного экономического района сокращалась. Основной причиной явилось уменьшение численности населения в трудоспособном возрасте в результате миграционной убыли.
В 2012 году в четырёх из пяти регионов Северного экономического района наблюдался рост уровня занятости населения. Мурманская область по этому показателю занимала 1 место.
Одной из важнейших характеристик российского рынка труда стала занятость в неформальном секторе экономики. В Мурманской области доля занятых в этом секторе была наименьшей и составляла десятую часть занятого населения.
В 2012 году уровень безработицы снизился во всех регионах Северного экономического района, вместе с тем в Мурманской области он оставался самым высоким.
В результате реализации мероприятий по содействию занятости населения и снижению напряжённости на рынке труда, удалось стабилизировать численность зарегистрированных безработных граждан и уменьшить коэффициент напряжённости на рынке труда. Однако, безработица, рассчитанная по методологии МОТ, значительно превышала официально зарегистрированную.
В 2013 году по данным обследования населения по проблемам занятости в Мурманской области численность занятого населения составила 433,8 тысячи человек, безработных — 33,7 тысячи человек, уровень занятости — 69,0 процента, общей безработицы — 7,2 процента.
Литература:
1. Статистический сборник. Труд и занятость в Мурманской области, 2012/ Федеральная служба государственной статистики/ Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области — Мурманск, [2013. с. 99]
2. Статистический сборник. Экономическая активность населения России, 2012/ Федеральная служба государственной статистики — Москва, [2013. с. 191]
3. Сайт Карелиястата. / Основные показатели по занятости и безработице// [http://krl.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/krl/ru/statistics/employment], (дата обращения 21.10.2013).
4. Сайт Комистата. / Основные показатели // [http://komi.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/komi/ru/statistics/employment], (дата обращения 21.10.2013).
5. Сайт Архангельскстата / Основные показатели // [http://arhangelskstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/arhangelskstat/ru/statistics/employment], (дата обращения 21.10.2013).
6. Сайт Вологдастата / Основные показатели // [http://vologdastat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/vologdastat/ru/statistics/employment], (дата обращения 21.10.2013).
7. Информационный портал Министерства труда и занятости Республики Карелия / Статистика // [http://mintrud.karelia.ru/home/info/stat.aspx], (дата обращения 25.10.2013).
8. Сайт Управления Республики Коми по занятости населения / Статистика // [http://www.komitrud.ru/home/info/rntryda/stat.aspx], (дата обращения 25.10.2013).
9. Сайт Министерства труда и социального развития Архангельской области / Статистика // [http://www.arhzan.ru/home/info/stat.aspx], (дата обращения 25.10.2013).
10. Сайт Департамента труда и занятости населения Вологодской области / Статистика // [http://vologda.regiontrud.ru/home/runoktruda/runtrud.aspx], (дата обращения 25.10.2013).
11. Сайт Управления государственной службы занятости населения по Мурманской области / Статистика // [http://www.murman-zan.ru/home/info/stat.aspx], (дата обращения 25.10.2013).
[1] На 1 января 2013 года.
[2] Экономически активное население – лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю) являются занятыми или безработными.
[3] К занятым в неформальном секторе относятся лица, которые в течение обследуемого периода были заняты, по меньшей мере, в одной из производственных единиц неформального сектора независимо от их статуса занятости и от того, являлась ли данная работа для них основной или дополнительной. В качестве критерия определения единиц неформального сектора принят критерийотсутствия государственной регистрации в качестве юридического лица.
[4] К безработным, применительно к определениям Международной Организации Труда, относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям:
– не имели работы (доходного занятия);
– занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в СМИ, Интернет, непосредственно обращались к администрации предприятия или работодателю, использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;
– были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.
Обучающиеся в образовательных учреждениях, пенсионеры и инвалиды учитывались в качестве безработных, если они не имели работы, занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.
