Ключевые слова: пенсионная система, Пенсионный Фонд Российской Федерации, внебюджетные фонды, ПФР.
Keywords: pension system, Pension Fund of the Russian Federation, non-budgetary funds.
Классификация доходов внебюджетных фондов Российской Федерации, а так же и ПФР в частности, приведена в 146 статье Бюджетного кодекса Российской Федерации. Согласно этой статье доходами Пенсионного фонда считаются: [1]
1. налоговые доходы, предусмотренные пунктом 12 статьи 241 БК РФ;
2. неналоговые доходы:
· страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;
· дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии и взносы работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации;
· взносы организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации;
· недоимки, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации;
· доходы от размещения средств Пенсионного фонда Российской Федерации;
· штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;
3. безвозмездные поступления:
· межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду Российской Федерации;
· безвозмездные поступления от негосударственных пенсионных фондов;
· взносы, уплачиваемые организациями угольной промышленности на выплату ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям работников этих организаций;
4. Прочие поступления.
Необходимо более подробно раскрыть некоторые типы доходов Пенсионного фонда Российской Федерации, перечисленные выше:
1. Согласно пункту 12 статьи 241 БК РФ, который ссылается Федеральный закон от 24.07.2009 N 213-ФЗ налоговым доходом Пенсионного фонда Российской признается 60 % от минимального от минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения. [2]
2. Основным неналоговым доходом бюджета ПФР являются страховые взносы работодателей по тарифам, согласно № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
3. Наиболее важными безвозмездными поступлениями являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета. Основные положения, касающиеся межбюджетных трансфертов, описаны в статье 17 пунктах 2, 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ). Так, межбюджетные трансферты из федерального бюджета, предоставляемые бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на финансовое обеспечение валоризации величины расчетного пенсионного капитала, осуществляемой в соответствии со статьей 30.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на возмещение расходов Пенсионного фонда Российской Федерации по выплате трудовых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж периодов, указанных в подпунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6–8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также в связи с преобразованием в расчетный пенсионный капитал пенсионных прав отдельных категорий граждан в соответствии с Федеральным законом «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» с учетом финансового обеспечения организации доставки указанных пенсий, включаются в общий объем доходов и общий объем расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. [3] Порядок предоставления данных межбюджетных трансфертов определяется Федеральным законом «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан» и Федеральным законом «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан».
Направления расходования средств бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации определяются законодательно. Статья 147 Бюджетного Кодекса Российской Федерации утверждает, что расходы государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. [4]
Точные направления использования средств бюджета ПФР определены Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ) и составляют:
· выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, перевод средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной части трудовой пенсии;
· доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации;
· финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов);
· иные цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. [3]
Если запланированные расходы и текущие обязательства ПФР не покрываются полностью из взносов работодателей, то оставшаяся непокрытая часть компенсируется путем перечисления межбюджетных трансфертов из Федерального бюджета Российской Федерации, то есть бюджет Пенсионного фонда становится сбалансированным.
Литература:
1. Статья 146 БК РФ «Доходы бюджетов государственных внебюджетных фондов»;
2. Федеральный закон от 24.07.2009 N 213-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»;
3. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ);
4. Статья 147 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.
