Directions for improving legal regulation and the practice of service in the Federal Bailiff Service of Russia (on the example of the Kaluga region)

The article examines the problems of legal regulation and organization of service in the enforcement authorities of the Russian Federation. Using the example of the Directorate of the Federal Bailiff Service for the Kaluga Region, the author analyzes the most relevant issues related to personnel support, professional training, digitalization and social protection of employees. The paper proposes measures aimed at improving legislation and the practice of service in the territorial bodies of the Federal Bailiff Service of Russia.

Keywords: Federal Bailiff Service, enforcement authorities, public service, legal regulation, personnel policy, digitalization.

Реформирование института судебных приставов привело к существенным изменениям в организации служебной деятельности. После вступления в силу Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ служба в органах принудительного исполнения была выделена в самостоятельный вид государственной службы. Законодатель определил порядок поступления на службу, присвоения специальных званий, прохождения аттестации, заключения контрактов и предоставления социальных гарантий сотрудникам. При этом сама реформа была направлена прежде всего на повышение эффективности деятельности органов принудительного исполнения и сохранение кадрового потенциала службы. Эти изменения продолжают оставаться предметом научной дискуссии и судебного анализа. В частности, отдельные положения закона стали предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации в 2026 году, что свидетельствует о необходимости дальнейшего совершенствования правового регулирования.

Правовую основу прохождения службы в органах принудительного исполнения составляют Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральный закон от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Исследование деятельности УФССП России по Калужской области позволяет сделать вывод о том, что большинство проблем, характерных для системы органов принудительного исполнения, имеют не только федеральный, но и региональный характер. Несмотря на модернизацию законодательства, территориальные подразделения продолжают сталкиваться с трудностями, связанными с организацией служебной деятельности.

Одной из наиболее серьезных проблем остается кадровое обеспечение. Сотрудники УФССП одновременно выполняют большое количество функций, связанных с исполнением судебных решений, обеспечением установленного порядка деятельности судов, применением мер принудительного исполнения, рассмотрением обращений граждан и взаимодействием с различными государственными органами.

Следствием высокой нагрузки становится увеличение текучести кадров. Молодые специалисты часто сталкиваются со сложностями уже на начальном этапе службы. Адаптация новых сотрудников осложняется необходимостью изучения большого объема нормативных правовых актов, освоения специализированных информационных систем и приобретения практических навыков.

По мнению исследователей, одной из причин кадровых проблем является недостаточное внимание к вопросам мотивации сотрудников. Эффективность деятельности службы зависит не только от качества законодательства, но и от уровня профессиональной подготовки, материального стимулирования и системы карьерного роста. Современные исследования показывают, что совершенствование правового статуса судебных приставов должно рассматриваться как одно из приоритетных направлений развития службы.

Еще одной проблемой является необходимость совершенствования системы профессиональной подготовки. Деятельность современного судебного пристава требует наличия не только юридических знаний, но и навыков работы с цифровыми технологиями, умения анализировать большие объемы информации и эффективно взаимодействовать с гражданами.

Показательно, что современные научные исследования все чаще рассматривают деятельность сотрудников ФССП через призму расширения их полномочий и усложнения выполняемых функций. Особое внимание уделяется вопросам организации дознания, совершенствования исполнительного производства и повышения качества правоприменительной деятельности.

По нашему мнению, совершенствование практики прохождения службы должно осуществляться по нескольким направлениям.

Во-первых , необходимо совершенствовать систему профессионального отбора кандидатов. Помимо проверки уровня образования и соответствия квалификационным требованиям, следует уделять больше внимания оценке психологической готовности кандидатов к служебной деятельности.

Во-вторых , необходимо развивать институт наставничества. Закрепление опытных сотрудников за молодыми специалистами позволит сократить период профессиональной адаптации и повысить качество выполнения должностных обязанностей.

В-третьих , следует пересмотреть подходы к материальному стимулированию сотрудников. Современные исследования показывают, что эффективность работы территориальных подразделений напрямую связана с качеством кадровой политики и системой оценки деятельности сотрудников. Разработка объективных критериев оценки эффективности позволит повысить мотивацию работников и сократить текучесть кадров.

Отдельного внимания заслуживает цифровизация деятельности органов принудительного исполнения. В настоящее время активно внедряются электронный документооборот, автоматизированные информационные системы и межведомственное взаимодействие. Однако потенциал цифровых технологий остается реализованным не полностью.

Представляется перспективным внедрение интеллектуальных систем обработки данных, позволяющих автоматизировать часть рутинных операций. Это позволит сократить временные затраты сотрудников и повысить качество исполнения судебных решений.

Кроме того, необходимо совершенствовать систему социальной защиты сотрудников. В 2024 году были внесены изменения в законодательство, регулирующее отдельные вопросы прохождения службы в органах принудительного исполнения, что подтверждает продолжающийся процесс совершенствования правового регулирования.

Таким образом, проведенное исследование позволяет сделать вывод о том, что совершенствование правового регулирования и практики прохождения службы в УФССП России по Калужской области должно носить комплексный характер. Основными направлениями модернизации являются совершенствование кадровой политики, развитие системы профессиональной подготовки, внедрение современных цифровых технологий, расширение социальных гарантий и совершенствование механизмов профессиональной адаптации сотрудников.

Реализация указанных мер позволит повысить эффективность деятельности территориальных органов принудительного исполнения, укрепить кадровый потенциал службы и обеспечить более качественное исполнение судебных решений.

Литература:

1. Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». — Текст: непосредственный // Собрание законодательства РФ. — 1997. — № 30. — С. Ст. 3590).
2. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». — Текст: непосредственный // Собрание законодательства РФ. — 2007. — № 41. — С. 4849.
3. Федеральный закон от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». — Текст: непосредственный // Собрание законодательства РФ. — 2019. — № 40. — С. 5488.
4. Аликулова, Д. М. Организация дознания в системе органов принудительного исполнения Российской Федерации: особенности правового регулирования и правоприменительной практики / Д. М. Аликулова. — Текст: непосредственный // Социальное управление. — 2025. — № 6. — С. 376–380.
5. Иванова, В. М. Согласование публичных и частных интересов в деятельности службы судебных приставов: ключевые направления развития / В. М. Иванова. — Текст: непосредственный // Российское право: образование, практика, наука. — 2024. — № 5. — С. 40–48.
6. Керамова, С. Н. Федеральная служба судебных приставов как орган принудительного исполнения решений: проблемы реализации полномочий / С. Н. Керамова. — Текст: непосредственный // Вестник Дагестанского государственного университета. Серия 3: Общественные науки. — 2024. — № 3. — С. 72–77.
7. Круглов, Н. А. Служебное право и тенденции реформирования служебно-правовых отношений в Российской Федерации / Н. А. Круглов. — Текст: непосредственный // Вестник Поволжского института управления. — 2024. — № 3. — С. 70–74.
8. Николаев, Д. О. Институт возмещения вреда, причиненного Федеральной службой судебных приставов России / Д. О. Николаев. — Текст: непосредственный // Ученые записки Казанского университета. Серия: Гуманитарные науки. — 2024. — № 3. — С. 110–121.
9. Свидский, Н. С. Оспаривание действий судебных приставов при реализации движимого имущества должника / Н. С. Свидский. — Текст: непосредственный // Пробелы в российском законодательстве. — 2026. — № 2. — С. 140–148.
10. Шишарин, И. А. Особенности правового регулирования деятельности органов принудительного исполнения Российской Федерации / И. А. Шишарин. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2024. — № 14 (513). — С. 181–184.