Система социальной поддержки студентов в профессиональной образовательной организации обычно описывается через перечень льгот, компенсаций и иных мер, предусмотренных законодательством. Однако в повседневной практике колледжа принципиален не только набор таких мер, но и то, насколько реально студент может ими воспользоваться. Между закрепленным правом и фактическим получением социальной поддержки находится целая цепочка организационных условий: информированность обучающегося, понятность процедуры, доступность специалистов, возможность быстро подать документы и получить результат. Если хотя бы одно из этих звеньев работает с перебоями, установленная законом мера поддержки становится для студента труднодоступной [1, 2, 5].

Для Некрасовского педагогического колледжа этот подход особенно важен: колледж работает на семи образовательных площадках («Кубинская», «Новоизмайловский», «Примакова», «Можайская», «Ивановская», «Замшина», «Костромской») в шести районах Санкт-Петербурга (Адмиралтейском, Выборгском, Калининском, Кировском, Московском, Невском). Учитывая масштабы мегаполиса к колледжу возможно применить термин «распределенная организация».

Для распределенного педагогического колледжа эта проблема особенно заметна, доступность социальной поддержки зависит уже не только от правовой нормы, но и от качества внутренней организации работы. Такая структура объективно усложняет сопровождение студентов по социальным вопросам и требует специальных решений, которые обеспечивали бы равный доступ к социальной поддержке независимо от места обучения.

В предыдущей публикации нами уже рассматривались информационные и организационные инструменты повышения доступности социальных льгот студентам колледжа [8]. Настоящая статья продолжает этот анализ и сосредоточена на трех взаимосвязанных условиях: проактивном выявлении нуждаемости, территориальной доступности социальных услуг и стандартизации процедур. Цель статьи — показать, каким образом эти организационные решения повышают доступность и качество социальной поддержки студентов в распределенном педагогическом колледже.

Правовая основа социальной поддержки обучающихся формируется на федеральном, региональном и локальном уровнях. Общие гарантии закреплены в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» [1]. Для обучающихся Санкт-Петербурга ключевое значение имеют положения Социального кодекса Санкт-Петербурга [2], а также постановления Правительства Санкт-Петербурга, регулирующие меры материальной поддержки студентов, обучающихся за счет средств бюджета Санкт-Петербурга [3, 4]. Вместе с тем сама по себе нормативная база не обеспечивает доступности услуги автоматически. Как показывает О. В. Красуцкая, информационная доступность предполагает не только наличие права, но и понятность условий, открытость информации, возможность уточнить порядок обращения и фактическую достижимость поставщика услуги [5].

Именно поэтому в колледже социальная поддержка не сводится к оформлению выплат или отдельных льгот. Отдел социального обеспечения выполняет более широкие функции: организует предоставление дополнительных мер социальной поддержки, работу по стипендиальному обеспечению, учет социального контингента обучающихся, оформление документов для льготного проезда, сопровождение обучающихся-инвалидов и студентов с ограниченными возможностями здоровья, а также развитие доступной среды. В колледже ведется ежемесячный мониторинг социального контингента, по результатам которого обучающимся предоставляются дополнительные меры социальной поддержки: социальная стипендия, бесплатное питание, бесплатный проезд. Уже этот факт показывает, что речь идет не о разовых действиях, а о постоянно действующей системе сопровождения.

Одним из ключевых условий доступности социальной поддержки является проактивное выявление нуждаемости. В практике СПО нередка ситуация, когда студент имеет право на льготу, но не оформляет ее вовремя: не знает о такой возможности, не соотносит свою жизненную ситуацию с установленной категорией, откладывает сбор документов или не понимает, с чего начать. Особенно уязвимы в этом отношении первокурсники, которые только входят в образовательную среду и еще не ориентируются в устройстве колледжа. В подобных случаях пассивная модель, при которой образовательная организация ожидает самостоятельного обращения обучающегося, оказывается недостаточной [5; 8].

Поэтому в колледже важно не просто принимать обращения, а заранее выявлять студентов, которые потенциально нуждаются в сопровождении. Практически это означает использование сведений, полученных в приемной кампании, дальнейшую проверку оснований для получения мер поддержки и адресное информирование обучающихся. Такой подход позволяет перевести работу из режима ожидания в режим раннего сопровождения. Его значение особенно велико для студентов льготных категорий — детей-сирот, инвалидов, обучающихся из многодетных семей, семей участников СВО и других категорий, для которых своевременное оформление меры поддержки непосредственно связано с устойчивостью обучения [2; 3].

Существенную роль в этой модели играет цифровая среда. Как показывает исследование Э. И. Никоновой, для современной студенческой молодежи цифровые каналы являются одним из основных способов удовлетворения социальных и информационных потребностей [7]. Поэтому информирование о социальной поддержке не может строиться только на устных разъяснениях или разовых объявлениях. На официальном сайте колледжа создан и поддерживается в актуальном состоянии отдельный раздел «Социальная поддержка обучающихся», в котором размещены материалы о льготных категориях, заявления на предоставление питания, компенсаций, социальной стипендии, документы по проезду и иным мерам поддержки.

Это важно не только как форма публикации информации, но и как способ сделать процедуру понятной заранее, до личного обращения. Информирование о мерах социальных поддержки при организации дней открытых дверей для школьников — будущих абитуриентов и их родителей прочно вошло в практику работы колледжа. Даже если будущие школьники не станут обучающимися Некрасовского педагогического колледжа, они получат важную информацию о мерах социальной поддержки, которые положены всем обучающимся СПО в Санкт-Петербурге.

Следующий важный этап — приемная кампания. Каждый технический секретарь приемной комиссии обеспечен памяткой и раздаточной листовкой о предоставлении мер социальной поддержки в колледже, что обеспечивает не только адресность, но и расширение коммуникативного пространства. Практика колледжа показывает, что именно сочетание цифрового информирования и адресного сопровождения позволяет снизить риск неохваченности студентов мерами поддержки. Студент получает возможность заранее понять, относится ли он к категории получателей, какие документы ему потребуются и по какому маршруту будет проходить обращение.

В предыдущей работе мы уже отмечали значение «единого информационного окна» и персонализированного консультирования [8].

В продолжение этого подхода можно говорить о проактивном выявлении нуждаемости как о самостоятельном организационном механизме, который снижает зависимость результата от случайной осведомленности студента.

Вторым значимым условием выступает территориальная доступность социальной поддержки. Для колледжа с несколькими образовательными площадками вопрос пространственной достижимости услуги имеет прямое практическое значение. Даже информированный студент может откладывать обращение, если для этого требуется ехать в другое здание, подстраиваться под расписание приема или несколько раз возвращаться для уточнения документов. В таком случае территориальная удаленность становится полноценным барьером, влияющим на сроки обращения и полноту получения поддержки [5].

Научный подход к доступности социальной услуги предполагает, что имеет значение не только ее наличие, но и приближенность поставщика услуги к получателю, понятность маршрута обращения и достаточность каналов взаимодействия [5]. Для Некрасовского педагогического колледжа эта логика особенно актуальна, поскольку образовательный процесс организован на 7 образовательных площадках в разных частях города. Следовательно, система социальной поддержки должна быть устроена так, чтобы студент не воспринимал обращение за помощью как отдельную сложную поездку или дополнительную административную нагрузку.

В практике колледжа эту задачу помогают решать опосредованные формы сопровождения. Важную роль играют кураторы учебных групп, социальные педагоги, специалисты по социальной работе, взаимодействующие с площадками, а также дистанционные каналы связи. Показательно, что на официальном сайте колледжа на странице социальной поддержки предусмотрена электронная подача заявки на изготовление справки о выплатах стипендии, выдача которой затем осуществляется на образовательной площадке по месту обучения студента. Это небольшой, но очень показательный пример организационного решения: студенту не нужно дополнительно ездить за документом в центральное подразделение, так как результат услуги приближается к нему по месту обучения.

Выездной прием специалистов отдела социального обеспечения на образовательные площадки также способствует повышению доступности социальных услуг. Каждый выездной прием сопровождается предварительной организационной работой по информированию обучающихся о такой возможности, содействию в подготовке необходимых документов и непосредственно организацией самого приема документов.

Третьим условием повышения доступности и качества социальной поддержки является стандартизация процедур. Даже при хорошем информировании и территориально доступной модели сопровождения студент сталкивается с трудностями, если не понимает, какое заявление ему нужно подать, какие документы приложить, в каком порядке рассматривается обращение и где можно уточнить статус вопроса. В этом случае сама процедура становится барьером. Поэтому стандартизация следует понимать не как усложнение документооборота, а как упорядочивание и упрощение взаимодействия для обучающегося [5].

На официальном сайте колледжа размещены положения о порядке предоставления дополнительных мер социальной поддержки, о проезде, о стипендиальном обеспечении и иные локальные документы. Такое решение важно не только с точки зрения формального соблюдения информационной открытости, но и как элемент сервисной логики: студент заранее видит, какие основания требуются, какое заявление ему нужно и где искать дополнительное разъяснение.

Стандартизация включает единые формы заявлений, понятные перечни документов, прозрачный порядок рассмотрения обращения и единообразный алгоритм консультирования. В условиях цифровой трансформации образовательных услуг это приобретает дополнительное значение. Исследования Ю. Г. Мысляковой и Н. В. Усовой показывают, что качество цифровых и организационных сервисов определяется не только фактом их наличия, но и тем, насколько они встроены в удобную для пользователя модель сопровождения [6]. Если на сайте размещен документ, но неясно, кому он адресован и каков следующий шаг, доступность услуги фактически не повышается.

В практике колледжа стандартизация проявляется в том, что в разделе социальной поддержки размещены готовые формы заявлений по основным видам мер поддержки, а также структурированная в табличном виде информация обо всех льготных категориях, перечне документов, которые необходимо предоставить обучающимися льготных категорий, обучающихся как за счет средств бюджета, так и на коммерческой основе. Это особенно важно, так как подавляющее большинство студентов, обучающихся на коммерческой основе (за счет средств родителей (законных представителей) не знают о своих правах на получение части мер социальной поддержки, которые предоставляются всем обучающимся очной формы, независимо от источника финансирования обучения. Кроме этого, Правительством Санкт-Петербурга для обучающихся из многодетных семей предусмотрен возврат части финансовых средств, затраченных на обучение детей. Таким образом, специалисты по социальной работе колледжа не только предоставляют меры социальной поддержки, предусмотренные для СПО, но и являются «проводниками» информации о мерах социальной поддержки, предоставляемых исполнительными органами социальной защиты населения, связанными по смысловому содержанию с обучением в колледже.

Стандартизация облегчает работу и самой организации. Она снижает число повторных обращений, вызванных ошибками в комплекте документов или неверным пониманием процедуры, делает консультации более единообразными и позволяет контролировать качество процесса. В этом смысле стандартизация выступает не только административным, но и качественным инструментом. Чем меньше в процедуре неопределенности, тем выше доверие студентов к системе социальной поддержки и тем устойчивее она работает в условиях нескольких площадок [6; 8].

Таким образом, опыт Некрасовского педагогического колледжа показывает, что доступность социальной поддержки определяется не только объемом предусмотренных мер, но и тем, насколько продуман путь студента к их получению. Проактивное выявление нуждаемости позволяет раньше включать обучающегося в систему сопровождения. Территориальная доступность снижает влияние пространственных барьеров и делает социальную услугу достижимой для студентов всех площадок. Стандартизация процедур превращает оформление мер поддержки в понятный и воспроизводимый алгоритм. В совокупности эти решения формируют более качественную модель социальной поддержки, в которой реализация права зависит в меньшей степени от случайных факторов и в большей — от устойчиво работающих организационных механизмов [5; 6; 8].

Практическая значимость такого подхода состоит в том, что он может развиваться на уровне самой образовательной организации без изменения базового законодательства. Для профессиональных образовательных организаций с распределенной структурой это особенно важно: повышение доступности социальных услуг достигается прежде всего за счет внутренней координации, цифрового информирования, приближения услуги к обучающемуся и унификации процедур сопровождения.

Литература:

1. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 26.07.2026) «Об образовании в Российской Федерации».
2. Закон Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728–132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 17.07.2026).
3. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 10.10.2022 № 928 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий лиц в связи с проведением специальной военной операции (выполнением специальных задач) на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины и мобилизационных мероприятий в период ее проведения» [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 17.07.2026).
4. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 24.08.2015 № 747 «О мерах стимулирования и иных мерах материальной поддержки студентов, обучающихся за счет средств бюджета Санкт-Петербурга» [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 17.07.2026).
5. Красуцкая О. В. Доступность социальных услуг для инвалидов: информационный аспект // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. Серия: Социальные науки. 2018. № 1(49). С. 111–116. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/dostupnost-sotsialnyh-uslug-dlya-invalidov-informatsionnyy-aspekt (дата обращения: 20.07.2026).
6. Мыслякова Ю. Г., Усова Н. В. Цифровая трансформация образовательных услуг вузов в условиях глобальных вызовов: региональный аспект // Государственное управление. Электронный вестник. 2020. № 82. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovaya-transformatsiya-obrazovatelnyh-uslug-vuzov-v-usloviyah-globalnyh-vyzovov-regionalnyy-aspekt (дата обращения: 20.07.2026).
7. Никонова Э. И. Цифровая активность студенческой молодежи в процессе удовлетворения социальных потребностей // Вестник экономики, права и социологии. 2021. № 3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovaya-aktivnost-studencheskoy-molodezhi-v-protsesse-udovletvoreniya-sotsialnyh-potrebnostey (дата обращения: 20.07.2026).
8. Остапенко К. К., Молчанова М. Д. Повышение доступности социальных льгот студентам Некрасовского педагогического колледжа: информационные и организационные инструменты в практике среднего профессионального образования // Современные тенденции развития теории и практики социально-педагогической, психолого-педагогической деятельности и социальной работы: материалы VII Всероссийской научно-практической конференции, Бирск, 13 декабря 2025 года. Бирск: Уфимский университет науки и технологий, 2025. С. 204–208.