Финансовый контроль является неотъемлемой составной частью осуществления финансовой деятельности государства и муниципальных образований. В условиях современных вызовов, связанных с цифровизацией экономики и необходимостью адаптации системы финансового контроля к новым реалиям, особую актуальность приобретает исследование правовых основ и проблем его осуществления [1, с. 112].

Правовые основы финансового контроля в Российской Федерации закреплены в Бюджетном кодексе Российской Федерации [2, ст. 265], Федеральном законе «О Счетной палате Российской Федерации» [3, ст. 9], Федеральном законе «О государственном (муниципальном) финансовом контроле» [4, ст. 2] и иных нормативных правовых актах. Статья 265 Бюджетного кодекса РФ определяет виды государственного (муниципального) финансового контроля [2, ст. 265]. В соответствии с действующим законодательством, государственный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий [5, с. 46].

Финансовый контроль выполняет ключевую роль в системе управления экономикой, обеспечивая качественное и эффективное управление финансовыми ресурсами. В государстве финансовый контроль направлен на обеспечение правильного и эффективного использования бюджетных средств, предотвращение коррупции и злоупотреблений в сфере финансов, а также на обеспечение соответствия деятельности государственных органов и учреждений законодательным нормам и требованиям [6, с. 18].

В 2025 году произошли существенные изменения в правовом регулировании финансового контроля. Недавно внесенные изменения в статью 267.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 28 ноября 2025 г. № 432-ФЗ) [7, ст. 1] значительно расширили перечень методов внутреннего государственного финансового контроля. В частности, был введен новый метод «контрольный мониторинг», который направлен на взаимодействие органа контроля с объектом контроля посредством добровольного раскрытия первичных и учетных данных, а также своевременное, качественное и эффективное расходование и администрирование государственных финансов без проведения выездных проверок (ревизий) [8].

С 2025 года финансовое ведомство ввело в действие новый Порядок № 145н проведения мониторинга качества финансового менеджмента [9, п. 2]. Документ устанавливает требования к информации, представляемой в Минфин России. Главные администраторы бюджетных средств формируют и представляют в министерство соответствующие сведения [8].

Важным направлением реформирования финансового контроля является цифровизация контрольной деятельности. Как справедливо отмечается в научной литературе, на современном этапе конечная цель государственного финансового контроля — обеспечение эффективного функционирования системы государственных финансов и всей бюджетной системы в целом [10, с. 89]. Интеграция новых технологий, таких как анализ данных и искусственный интеллект, а также пересмотр подходов к организации контрольной деятельности являются необходимыми условиями повышения эффективности финансового контроля [5, с. 48].

Вместе с тем, проблемы осуществления финансового контроля остаются достаточно острыми. Информационное обеспечение финансового контроля сталкивается с трудностями оперативного получения объективных, качественных, прозрачных данных в условиях применения цифровых технологий [6, с. 20]. Кроме того, сохраняются проблемы координации деятельности различных контрольных органов, дублирования контрольных функций, а также недостаточной эффективности мер ответственности за нарушения финансовой дисциплины [11, с. 114].

Судебная практика также демонстрирует актуальные вопросы применения норм о финансовом контроле. В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2025), утвержденном Президиумом ВС РФ 18.06.2025 [12, п. 15], подтверждено право Казначейства проводить финансовый контроль в частных клиниках, работающих по системе ОМС. Суды отметили, что финансовый контроль Казначейства охватывает не только документы, но и фактический объём и качество выполненных работ, даже если заказчик подписал акты приёмки [12, п. 15]. Данная позиция имеет важное значение для понимания пределов осуществления государственного финансового контроля.

В контексте административной ответственности за нарушение норм финансового контроля следует отметить, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [13, ст. 15.15] содержит ряд составов, связанных с нарушением бюджетного и финансового законодательства. Вместе с тем, практика применения указанных норм свидетельствует о необходимости их дальнейшего совершенствования, в том числе в части дифференциации ответственности в зависимости от характера и тяжести допущенных нарушений.

Перспективы совершенствования финансового контроля связаны, прежде всего, с дальнейшим развитием цифровых технологий, внедрением риск — ориентированного подхода, повышением эффективности межведомственного взаимодействия, а также совершенствованием законодательства в части унификации контрольных процедур и усиления ответственности за нарушения [10, с. 91].

Таким образом, финансовый контроль в Российской Федерации находится на этапе активного реформирования, связанного с цифровой трансформацией и внедрением новых методов контроля. Дальнейшее совершенствование правового регулирования и правоприменительной практики в данной сфере является необходимым условием обеспечения эффективности государственного управления финансами [5, с. 50].

Литература:

1. Бондарцкова А. П. Проблемы осуществления финансового контроля в Российской Федерации // Молодой ученый. — 2024. — № 51 (342). — С. 112–116.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 28.12.2025, с изм. от 31.03.2026) // Собрание законодательства РФ. — 1998. — № 31. — Ст. 3823.

3. Федеральный закон от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (ред. от 28.12.2025) // Собрание законодательства РФ. — 2013. — № 14. — Ст. 1640.

4. Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (ред. от 28.12.2025) // Собрание законодательства РФ. — 2011. — № 7. — Ст. 900.

5. Жаворокова Е. Н. Современные информационные технологии при реализации государственного финансового контроля // Инновации и инвестиции. — 2024. — № 8. — С. 45–52.

6. Информационное обеспечение финансового контроля: проблемы и пути их решения // Экономика и информатика. — 2024. — № 3. — С. 18–25.

7. Федеральный закон от 28.11.2025 № 432-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2025. — № 48. — Ст. 7123.

8. Правительство расширило перечень методов внутреннего государственного финансового контроля // Бюджетник. — 2025. — 29 декабря. — URL: https://www.budgetnik.ru (дата обращения: 20.06.2026).

9. Приказ Минфина России от 14.03.2025 № 145н «Об утверждении Порядка проведения мониторинга качества финансового менеджмента» // Официальный интернет-портал правовой информации. — URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 20.06.2026).

10. Правовые основы финансового контроля в Российской Федерации: современные вызовы и перспективы совершенствования // Молодой ученый. — 2025. — № 10 (362). — С. 87–92.

11. Теоретические основы финансового контроля и административная ответственность за его нарушение // Молодой ученый. — 2025. — № 49 (401). — С. 156–160.

12. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2025) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.06.2025) // [Электронный ресурс]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_508032/ (дата обращения: 20.06.2026).

13. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 28.12.2025) // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 1. — Ст. 1.