Распад Советского Союза и последующие вытекающие события предопределили появление рыночной экономики. С ее появлением, с момента формирования современного рынка началось формирование отечественного законодательства, регламентирующего отношения между продавцом и потребителем, в том числе законодательство о защите прав потребителей, а следовательно, и институт защиты прав потребителей. Распад Советского Союза и переход к рыночной экономике породили ряд конкретных проблем для потребителей: резкий рост недобросовестных продавцов, появление контрафактной и фальсифицированной продукции, отсутствие эффективных механизмов возврата некачественных товаров, а также массовые нарушения прав граждан в сфере торговли и услуг. Возникновение понятия «права потребителей» стало ответом на все происходящие изменения России 90-х годов. Понятие права потребителей можно встретить во множестве нормативно-правовых актах, например, в Законе Российской Федерации «О защите прав потребителей» [1]. Однако, несмотря на широкое использование, нормативно закрепленного понятия «права потребителей» в российском законодательстве не имеется.

Цель настоящей статьи — на основе анализа доктринальных подходов и нормативных положений сформулировать авторские определения базовых понятий института защиты прав потребителей, провести классификацию прав потребителей и выявить направления совершенствования законодательства и правоприменительной практики.

Представляется необходимым обратиться к содержанию понятия «потребитель» и его правовому значению. Прежде всего следует проанализировать нормативное закрепление данного понятия. В соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», под потребителем понимается «гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности» [1]. Однако данное определение не содержит четких критериев для квалификации статуса потребителя в спорных случаях. Например, когда гражданин приобретает товар для личных нужд, но частично использует его в предпринимательской деятельности (приобретение ноутбука для трудовой деятельности). Судебная практика в таких случаях неоднозначна: одни суды признают статус потребителя, другие отказывают, ссылаясь на предпринимательский характер использования.

Мнение В. А. Белова о том, что термин «потребитель» имеет широкое вовлечение в сферу правового регулирования как частных, так и публичных правоотношений, а его толкование зависит от вида правоотношений, находит подтверждение в работах других ученых [2]. Например, А. В. Ефимов подчеркивает, что потребителями являются не только физические лица, которые не осуществляют предпринимательскую деятельность, но и индивидуальные предприниматели, юридические лица, публично-правовые образования, независимо от их профессионализма и связи с предпринимательской деятельностью [3].

Нечеткость критерия «исключительно для личных нужд» порождает противоречивую судебную практику в случаях смешанного использования товара. Кроме того, ограничение круга субъектов термином «гражданин» создает потенциальную неопределенность в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства. Законодатель также не раскрывает, что следует понимать под «намерением приобрести товар», что осложняет квалификацию правоотношений на стадии предварительных переговоров. Дополнительно проблематичным остается вопрос неопределенности статуса индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в контексте потребительских правоотношений. Размытость границ между потребительскими и иными видами правоотношений, особенно при приобретении товаров для организаций за их счет, также снижает эффективность применения нормы.

Далее следует проанализировать понятие «права потребителей». На основе нормативного определения потребителя, А. Б. Монахов характеризует права потребителей как «установленные и регулируемые законами Российской Федерации права при приобретении товаров и услуг» [4]. А В. В. Гончаров предлагает более широкое определение, согласно которому права потребителей представляют собой «широкую теоретико-прикладную правовую категорию, включающую в себя не только гражданско-правовые возможности неопределенного круга лиц, но и субъективные права конкретного человека, и охраняемую со стороны государства» [5].

Анализируя и сравнивая представленные позиции, можно сказать, что определение Монахова А. Б. имеет акцент на нормативной закрепленности прав, при этом в нем отсутствует указание на их охрану государством и на субъектный характер [4]. Определение Гончарова В. В. включает аспект государственной охраны, что приближает к публично-правовому пониманию, но в нем отсутствует указание на санкции (т. е. возможность государственного принуждения при нарушении) [5].

Наряду с понятием потребителя важное значение имеет категория «защита прав потребителей», которая, несмотря на частое использование в тексте закона, также не получила легального определения. В юридической литературе предлагаются различные подходы к раскрытию данного понятия.

Кураковы понимают под защитой прав потребителей «официально установленные законом и другими нормативными документами правила, нормы, охраняющие потребителя, предотвращающие продажу ему некачественного товара, компенсирующие убытки потребителя от недобросовестной торговли» [6]. По мнению Дж. Блэка, под защитой прав потребителей следует понимать комплекс мер, предпринимаемых государством и общественными институтами. Цель указанных мер — регламентация отношений, складывающихся между потребителем (физическим лицом, приобретающим товары и услуги) и профессиональными участниками рынка (изготовителями, исполнителями, продавцами). При этом сам процесс защиты включает в качестве обязательного элемента нормативное закрепление конкретных прав потребителей [7].

Сравнительный анализ показывает, что подход Кураковых трактует защиту прав потребителей преимущественно как совокупность правил (статичный аспект), что сужает понимание данного явления, поскольку защита предполагает также деятельность по реализации этих правил [6]. Определение Дж. Блэка наоборот раскрывает защиту как комплекс мер (динамический аспект), выделяя основных субъектов (государство, общественные движения). Для российской правовой системы более подходящим представляется динамический подход Дж. Блэка, поскольку он корреспондирует с положениями Конституции Российской Федерации, возлагающим на государство обязанность защищать права и свободы человека. Исходя из изложенного, целесообразно использовать и раскрывать понятие, приведенное Дж. Блэком [7].

С учетом выявленных недостатков и мнений ученых представляется целесообразным предложить усовершенствованное определение понятия «потребитель».

Потребитель — это физическое лицо (гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства), а также индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, которые приобретают, заказывают, используют или имеют намерение приобрести, заказать или использовать товары (работы, услуги) для удовлетворения личных, семейных, домашних, административных или иных бытовых нужд, не связанных с систематическим извлечением прибыли.

При этом статус потребителя сохраняется, если использование товара (работы, услуги) не носит преимущественно предпринимательский характер, даже если имеет частичное использование в предпринимательской деятельности. Для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц статус потребителя применим только в случаях, когда приобретение и использование товаров (работ, услуг) не связано с их основной коммерческой деятельностью и не направлено на систематическое извлечение прибыли.

Обоснование предложенного понятия базируется на ряде существенных положений. Расширение субъектного состава путем включения иностранных граждан и лиц без гражданства соответствует конституционным принципам, закрепленным в Конституции Российской Федерации, и обеспечивает универсальность применения нормы [8]. Уточнение критерия использования через формулировку «не связанных с систематическим извлечением прибыли» позволяет четко разграничить потребительское использование от предпринимательского, сохраняя статус потребителя при частичном использовании. Учет намерений субъекта как элемента определения соответствует подходу, заложенному в действующем законодательстве, где потребитель рассматривается не только как фактический пользователь, но и как лицо, планирующее приобретение. Гибкость правовой конструкции обеспечивает ее применимость к современным социально‑экономическим реалиям, когда один и тот же товар может использоваться одновременно в личных и профессиональных целях. Наконец, соответствие целям потребительского законодательства сохраняется за счет акцента на доминирующем потребительском характере использования, что позволяет защитить экономически более слабую сторону правоотношений без трансформации потребителя в профессионального участника оборота.

Предложенное определение способно снизить количество споров о квалификации статуса потребителя, обеспечить единообразие судебной практики и повысить эффективность защиты прав потребителей в условиях усложняющихся социально‑экономических отношений. Его реализация, потребует внесения соответствующих изменений в действующее законодательство, в частности в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» [1].

Отмечая теоретическую значимость рассмотренных подходов, следует уточнить и расширить определение прав потребителей.

Права потребителей — это теоретико-прикладная правовая категория, включающая совокупность установленных, санкционированных (обеспеченных возможностью государственного принуждения), охраняемых государством общеобязательных правил поведения, связанных с приобретением или использованием товаров (работ, услуг) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Предлагаемое определение обладает следующими преимуществами по сравнению с ранее рассмотренными:

– включение признака санкционированности, позволяющего отграничить правовые нормы от корпоративных;

– акцент на государственной охране, что предполагает не только нормативное установление, но и реальную защиту прав;

– конкретизация круга нужд с отсылкой к нормативному определению потребителя.

Представляется целесообразным закрепить данное определение в Законе Российской Федерации «О защите прав потребителей» в целях унификации правоприменительной практики [1].

Предложенные авторские определения понятий «потребитель», «права потребителей», а также обоснование динамического подхода к пониманию «защиты прав потребителей» вносят вклад в развитие теоретической базы института защиты прав потребителей и могут быть использованы для совершенствования действующего законодательства. Дальнейшие исследования в этой области целесообразно направить на разработку классификации отдельных прав потребителей и создание процессуальных механизмов, обеспечивающих реализацию сформулированных дефиниций в правоприменительной практике.

Литература:

1. Закон РФ от 07.02.1992 № 2300–1 «О защите прав потребителей» // Российская газета, № 8, 16.01.1996
2. Белов В. А. Правовая сущность понятий «потребитель» и «слабая сторона» в гражданских правоотношениях // Lex Russica. 2018. № 6 (139). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovaya-suschnost-ponyatiy-potrebitel-i-slabaya-storona-v-grazhdanskih-pravootnosheniyah (дата обращения: 08.05.2026).
3. Ефимов А. В. Правовое положение потребителей в условиях дифференциации правового регулирования общественных отношений. Актуальные проблемы российского права. 2021;16(5):70–83. URL: https://doi.org/10.17803/1994–1471.2021.126.5.070–083 (дата обращения: 08.05.2026).
4. Монахов А. Б. Право потребителей как социально-экономическая и юридическая категория // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Серия: Гуманитарные и общественные науки. 2011. № 3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravo-potrebiteley-kak-sotsialno-ekonomicheskaya-i-yuridicheskaya-kategoriya (дата обращения: 08.05.2026).
5. Гончаров В. В. Формы и объекты общественного контроля в Российской Федерации: современные проблемы и пути их разрешения // Вестник Гродненского государственного университета имени Янки Купалы. Серия 4. Правоведение. 2019. Т. 9. № 1. С. 28–36.
6. Экономика и право: словарь-справочник. М.: Вуз и школа. Л. П. Кураков, В. Л. Кураков, А. Л. Кураков. 2004.
7. Консьюмеризм // Дж. Блэк. Экономика. Толковый словарь / под общ. ред. д.э.н. Осадчей И. М. — М.: «ИНФРА-М», изд-во «Весь Мир», 2000.
8. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальном интернет-портале правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 08.05.2026).