This article examines the legal aspects of the export and import of military products, while paying special attention to customs regulation. The article analyzes international and national standards, licensing, licensing procedures, as well as the specifics of customs procedures for this category of goods. Issues of control and liability for violations of the law are discussed.

Keywords: military products, import, customs regulation, export, legal regime, licensing procedure, control.

Одной из наиболее важных сфер международных отношений, требующей строгого правового регулирования является экспорт и импорт продукции военного назначения. Это связано прежде всего с потенциальным влиянием таких поставок на национальную безопасность, региональную стабильность и международный мир. Таможенное регулирование играет ключевую роль в обеспечении законности и прозрачности трансграничного оборота военной продукции, служа инструментом контроля за ее перемещением через государственные границы, предотвращения незаконных поставок и соблюдения международных обязательств.

В настоящее время, как отмечает В. Р. Бодак, «повышены требования к порядку ввоза и вывоза продукции военного назначения и в следствии этого возросло количество вопросов, связанных с таможенным контролем данной продукции» [4].

В статье 1 Федерального закона от 19.07.1998 г. № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» указано, что к продукции военного назначения относится «вооружение, военная техника, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность) и информация в военно-технической области и т. д.» [10].

Российская Федерация активно участвует в мировом рынке вооружений, экспортируя широкий спектр продукции военного назначения. Среди ключевых направлений поставок выделяются летательные аппараты, как гражданского, так и военного назначения. Эти товары классифицируются в группе 88 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), которая охватывает воздушные, космические летательные аппараты и их части. Помимо авиационной техники, значительную долю российского экспорта составляют морские и сухопутные боевые системы.

Военные корабли и суда, а также различные виды бронетехники, включая танки и боевые машины, попадают под регулирование группы 87 ТН ВЭД, обозначающей «Средства наземного транспорта», и группы 89 ТН ВЭД, охватывающей «Суда, лодки и плавучие конструкции».

Важным сегментом экспорта является также стрелковое оружие, артиллерийские системы, ракеты и боеприпасы. Эти товары кодифицируются в группе 93 ТН ВЭД, которая включает «Оружие и боеприпасы; их части и принадлежности». Также в контексте экспорта высокотехнологичной продукции, охватываемой внешнеэкономической деятельностью, следует упомянуть и поставки, связанные с ядерными материалами.

На современном этапе Федеральная таможенная служба обозначила правила, согласно которым может осуществляться ввоз на таможенную территорию Российской Федерации или вывоз с нее гражданского оружия, а также его составных частей и патронов к нему.

Перемещение гражданского оружия через таможенную границу Российской Федерации сопряжено с особыми требованиями. Для осуществления такого экспорта или импорта необходимо наличие разрешительного документа, выдаваемого Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Сам процесс таможенного оформления гражданского оружия и его составных частей, таких как стволы или затворы, осуществляется с обязательным таможенным декларированием. При этом используются пассажирские таможенные декларации (ПТД). Особое внимание уделяется условиям транспортировки: гражданское оружие должно перевозиться исключительно в специализированной упаковке, такой как чехлы, кобуры или специализированные футляры. Важно отметить, что для физических лиц ввоз в Россию и вывоз из нее стрелкового оружия военного назначения, а также комплектующих к нему, категорически запрещен [7].

Однако не смотря на существующие меры контроля и, как отмечается, снижение объемов официального экспорта продукции военного назначения, Федеральная таможенная служба фиксирует тревожную тенденцию. То есть прослеживается рост преступлений, связанных с нелегальным оборотом и контрабандой военного оружия. Ка следствие это подчеркивает актуальность и необходимость постоянного совершенствования механизмов таможенного регулирования и правоприменительной практики с целью противодействия незаконному перемещению вооружений.

Так в 2024 году в целом по России отмечалась тенденция к снижению общего числа уголовных дел о контрабанде, включая контрабанду стратегически важных товаров и ресурсов (к которым относится и продукция военного назначения).

Однако в отдельных случаях фиксировались резонансные случаи. Например, «в декабре 2024 года Федеральная таможенная служба сообщила о пресечении канала контрабанды продукции военного назначения в США и страны ЕС. Было перехвачено 20 международных почтовых отправлений с прицелами для снайперских винтовок, автоматами, гранатомётами, средствами бронезащиты и военной амуницией» [6].

За 9 месяцев 2025 года по статье 226.1 УК РФ (контрабанда, включая вооружение и военную технику) было возбуждено 776 уголовных дел. Это больше, чем за аналогичный период 2024 года, когда было возбуждено 651 такое дело.

Далее детально остановимся на обосновании правового режима экспорта, импорта военной продукции, то есть его таможенного регулирования.

Государство реализует абсолютную монополию на деятельность, связанную с военно-техническим сотрудничеством, устанавливая для экспорта и импорта продукции военного назначения строгий разрешительный порядок. Центральным элементом этой системы регулирования выступает лицензирование, которое является одним из основных инструментов государственного контроля. Ключевые аспекты данного регулирования включают: формирование перечней; лицензирование; право на внешнеторговую деятельность [9].

Президент Российской Федерации, по представлению Правительства, утверждает два важнейших списка: перечень военной продукции, разрешенной к передаче иностранным заказчикам, и список государств, которым разрешена такая передача. Вывоз продукции, не включенной в эти утвержденные списки, допускается исключительно на основании решений главы государства, за исключением случаев временного вывоза для целей демонстрации или участия в выставках.

В свою очередь выдачей лицензий на ввоз и вывоз военной продукции занимается уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, ответственный за контроль в сфере военно-технического сотрудничества, таким органом является Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству. Лицензирование реализуется по определенной процедуре, которая начинается с рассмотрения заявок и завершается принятием решения в установленный срок, не превышающий одного месяца.

Следует отметить, что право осуществлять внешнеторговую деятельность в отношении продукции военного назначения предоставляется только российским организациям, получившим соответствующее разрешение. Такими организациями выступают организации-разработчики и производители, чьи пакеты акций или долей более чем на 51 % принадлежат федеральной собственности. А оставшаяся часть находится в собственности российских физических и юридических лиц. К управляющим компаниям предъявляются такие же требования. Российским физическим лицам, а также организациям, не имеющим необходимого права на занятие внешнеторговой деятельности, запрещено заниматься такой деятельностью [8].

Таможенное регулирование процесса трансграничного перемещения военной продукции охватывает следующие аспекты: контроль и идентификация; особые процедуры; декларирование; скрытое хранение документов.

Таможенные органы осуществляют строгий контроль за соблюдением установленного порядка перемещения такой продукции через таможенную границу. Используется специальный классификатор продукции военного назначения для точной идентификации товаров, разрешенных к вывозу.

В процессе таможенного регулирования процесса трансграничного перемещения военной продукции применяются специальные процедуры таможенного оформления и контроля, которые могут включать обязательный выборочный досмотр, учитывающий особенности заводской упаковки товаров.

При оформлении грузовой таможенной декларации в графе 31 («Грузовые места и описание товаров»), перед непосредственным описанием товара, проставляется категория продукции военного назначения, указанная в действующей лицензии.

Сами лицензии, грузовые таможенные декларации и прилагаемые к ним документы для таможенных органов имеют статус документов для служебного пользования и хранятся в особом порядке [3].

Юридическое лицо, получившее лицензию от Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству России, обязано представить ее оригинал в соответствующий таможенный орган минимум за три рабочих дня до подачи таможенной декларации. Одновременно подается заявление о постановке лицензии на контроль, в котором указываются: наименование таможни, данные владельца лицензии, номер, дата и срок действия лицензии, направление перемещения продукции, страна отправителя (при импорте) или получателя (при экспорте), а также наименование и количество продукции военного назначения согласно лицензии.

Как отмечает А. Н. Гардюк таможенные органы производят сверку данных, проверяют подлинность подписи и печати на лицензии. В случае выявления нарушений применяются меры, предусмотренные международными договорами, актами ЕАЭС и законодательством о таможенном регулировании [5].

Президент Российской Федерации вправе вводить запреты или ограничения на вывоз военной продукции в отдельные страны, исходя из национальных интересов или в соответствии с резолюциями Совета Безопасности ООН. Государственный контроль за деятельностью в области военно-технического сотрудничества осуществляют различные органы государственной власти РФ в рамках своих полномочий. Также запрещается передача иностранным заказчикам результатов интеллектуальной деятельности без четкого определения условий их использования и правовой охраны [2].

В настоящее время результативность борьбы с незаконным перемещением оружия и товаров военного назначения зависит в первую очередь от результатов деятельности и взаимодействия правоохранительных органов. Д. Н. Афонин в своем научном труде отмечает: «Немаловажным в процессе борьбы с незаконным перемещением оружия и товаров военного назначения является перестройка действующей системы и устранение имеющихся недостатков для создание более эффективной и современной системы по борьбе с преступлениями, связанными с нелегальным ввозом или вывозом военной техники и оружия. Важным шагом будет налаживание взаимодействия с федеральной службой войск национальной гвардии, так как именно эта государственная структура наделена полномочиями по выдаче лицензий и разрешительных документов гражданам на владение оружием» [1].

Для максимально оперативного пресечения и выявления незаконного распространения оружия на территории государства ключевым мероприятием является своевременное постановление на учет правоохранительными органами каждой единицы оружия, которая была похищена, утрачена или потеряна. Этот процесс позволяет создать единую, актуальную базу данных об оружии, вышедшем из-под легального контроля. Быстрое внесение информации о каждой такой единице в систему дает возможность правоохранительным органам оперативно реагировать на потенциальные угрозы, отслеживать перемещение оружия и предотвращать его попадание в руки преступников, тем самым снижая общий уровень криминальной активности, связанной с незаконным оборотом огнестрельного оружия.

Таким образом, можно сказать, что правовой режим, регулирующий экспорт и импорт военной продукции, представляет собой сложную и строго регламентированную систему, призванную обеспечить национальную безопасность, соблюдение международных договоров и строгих таможенных правил. Данный правовой режим включает в себя комплексные правовые нормы, процедуры лицензирования и механизмы контроля, направленные на предотвращение несанкционированного оборота, распространения оружия и нарушения эмбарго. Следует отметить, что эффективное таможенное регулирование в этой сфере необходимо для поддержания глобальной стабильности, защиты государственных интересов и обеспечения того, чтобы военная продукция перемещалась только в соответствии с национальным и международным законодательством.

Литература:

1. Афонин Д. Н. Таможенный контроль оружия и товаров военного назначения: Учебник. — Екатеринбург: Общество с ограниченной ответственностью «Издательские решения», 2024. 152 с.
2. Ахмедзянов Р. Р. Совершенствования таможенного администрирования в условиях функционирования ЕАЭС // Естественно-гуманитарные исследования. 2021. № 35 (3). С. 58–62.
3. Багдасарян И. А. Таможенное регулирование перемещения воинских грузов и продукции военного назначения в евразийском экономическом союзе // Вестник Российской таможенной академии. 2020. № 3. С. 40–46.
4. Бодак В. Р. Контроль за ввозом и вывозом продукции военного назначения // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2022. № 10–3. С. 17–19.
5. Гардюк А. Н. К вопросу об обеспечении безопасности воинских перевозок в мирное и военное время // Специальная техника и технологии транспорта: сборник научных статей. СПб., 2020. С. 54–60.
6. Геращенко В. А. Контрабанда как угроза национальной безопасности России // Молодой ученый. 2024. № 19. С. 478–481.
7. Особенности перемещения продукции военного назначения / Е. М. Борисова, Н. Т. Касьянова, Н. В. Матвеева, Е. С. Тумашева // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В. Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2021. № 3 (79). С. 21–28.
8. Пермякова Э. Ш. Правовое регулирование внешней торговли продукцией военно-технического назначения в Российской Федерации как необходимая мера обеспечения национальной безопасности // ВЭПС. 2017. № 4. С. 184–188.
9. Сувернева В. А. Актуальные проблемы борьбы с незаконным оборотом оружия // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. — 2021. № 102 (61). С. 241–245.
10. Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами».