Эффективное управление развитием территорий требует комплексного подхода к организации туризма. Это особенно актуально для регионов, чьи культурные и природные объекты рассредоточены по большой площади. Развитие точечных достопримечательностей, практикуемое сегодня, создает вокруг них «туристические пустоты» и не дает максимального экономического эффекта [1, c. 45]. В противовес этому возникает каркасный подход, направленный на формирование единой сети туристических объектов [2, c. 112].

Целью данного исследования является разработка теоретической модели и практических механизмов формирования туристического каркаса малых городов на примере Свердловской области. Научная новизна работы заключается в синтезе концепции туристического каркаса с теориями кластерного развития и управленческими механизмами межмуниципального сотрудничества.

Гипотеза исследования заключается в том, что формирование туристического каркаса на основе межмуниципального сотрудничества позволит значительно повысить экономическую эффективность и устойчивость развития малых городов Свердловской области.

Задачи:

1. Проанализировать теоретические основы каркасного и кластерного подходов в управлении развитием территорий.
2. Провести сравнительный анализ успешных практик формирования туристических маршрутов в России.
3. Разработать проект туристического каркаса «Горнозаводское кольцо Урала».
4. Предложить организационный механизм управления каркасом на основе межмуниципальной ассоциации.

Методология исследования включает сравнительный анализ существующих моделей территориальной организации туризма, кейс-метод для анализа успешных практик в Российской Федерации и за рубежом, а также системный подход к проектированию управленческих решений.

В статье «Концептуальные модели региональной туристско-рекреационной системы (функциональный и пространственные уровни)» Конышев Е. В. выделяет определение туристско-рекреационного каркаса территории: «Совокупность ее туристских центров и туристических маршрутов, учреждений рекреационной сферы, образующих пространственно-организованную инфраструктуру, пригодную для организации туризма и отдыха местных жителей и жителей других регионов». Главное преимущество такого каркаса — его гибкость. Маршрут можно легко расширять, добавляя новые города или активнее используя потенциал уже включенных в него территорий [4].

Автор, под «туристическим каркасом», понимает пространственно-функциональную систему, состоящую из взаимосвязанных элементов: узловых точек (ключевых достопримечательностей городов), связывающих их транспортно-логистических коридоров и распределенной инфраструктуры обслуживания [3, c. 23]. А основное преимущество каркаса перед точечной моделью — синергетический эффект, возникающий от комбинации уникальных ресурсов нескольких территорий, что увеличивает продолжительность пребывания туристов и, как следствие, их совокупные расходы.

Для апробации модели был разработан проект туристического каркаса «Горнозаводское кольцо Урала». Выбор конкретных городов — Нижнего Тагила, Невьянска, Алапаевска и Верхотурья — был обусловлен следующими критериями, обеспечивающими целостность и привлекательность маршрута:

– Принцип функционального разнообразия. Несмотря на общую тему, каждый город предлагает уникальный вид туристического продукта: Нижний Тагил — это масштабный индустриальный музей-завод; Невьянск — символ власти и загадок (наклонная башня); Алапаевск — музей великого композитора и уникальная узкоколейная железная дорога; Верхотурье — духовный центр, предлагающий совершенно иную, созерцательную атмосферу. Это позволяет удовлетворить интересы разных групп туристов внутри одного маршрута.

– Принцип логистической связности. Выбранные города образуют условное «кольцо» с разумной транспортной доступностью друг от друга, что делает маршрут удобным для двух-трехдневного путешествия.

– Принцип синергии и выравнивания. Маршрут сознательно объединяет уже раскрученные точки притяжения (Нижний Тагил) с точками, обладающими высоким потенциалом, но меньшей известностью (Алапаевск). Это позволяет перенаправить турпоток и обеспечить экономическое развитие менее посещаемых территорий.

Таким образом, ключевой управленческой задачей является не простое нанесение маршрута на карту, а создание организационного и экономического механизма, который превратит этот набор разрозненных городов в единый, коммерчески успешный турпродукт.

Анализ показал, что ключевыми проблемами, препятствующими формированию каркаса, являются ведомственная разобщенность, отсутствие единого бренда и механизма перераспределения доходов между участниками. В качестве решения предлагается создание Ассоциации развития туристического каркаса, объединяющей представителей администраций муниципальных образований, турбизнеса, музеев и транспортных компаний. Ключевые функции Ассоциации должны включать: брендинг и продвижение маршрута в целом, стандартизацию сервиса, организацию транспортной связности (например, запуск специализированного туристического трансфера), а также разработку и реализацию инвестиционных проектов в сфере сопутствующей инфраструктуры.

Экономическая эффективность модели была оценена на примере «Золотого кольца России» [5].

Методика расчета:

1. Базовые показатели: за основу взяты официальные данные по турпотоку в малые города Свердловской области. Условный базовый сценарий предполагает, что 70 % туристов посещают только один город (чаще всего Нижний Тагил), со средним временем пребывания 0.5 дня и расходами 2500 рублей.
2. Прогнозный сценарий: внедрение единого каркаса позволяет увеличить долю туристов, посещающих 2–3 города маршрута, до 50 %. Среднее время пребывания возрастает до 2 дней.
3. Структура расходов туриста была детализирована на основе экспертных оценок туроператоров:

– Проживание: 1500 руб./сутки

– Питание: 1500 руб./сутки

– Транспорт (межгород): 500 руб./день

– Сувениры, входные билеты, экскурсии: 1500 руб./день

– Итого: 5000 руб./день

Результаты расчета:

– Доход с одного туриста по базовому сценарию: 0.5 дня × 2500 руб. = 1250 руб.

– Доход с одного туриста по прогнозному сценарию: 2 дня × 5000 руб. = 10 000 руб.

– Рост доходов на одного туриста: (10 000 / 1250) = в 8 раз.

Совокупный экономический эффект:

При условии, что проект позволит привлечь дополнительно 10 000 туристов в год (рост турпотока на 15–20 % к доковидному уровню), совокупный прирост доходов территории составит:

– 10 000 туристов × 10 000 руб./турист = 100 млн руб. в год.

Косвенный эффект

Дополнительный эффект достигается за счет распределения расходов туристов. Если в базовом сценарии 80 % доходов концентрировалось в Нижнем Тагиле, то в рамках каркаса до 40 % средств будет направляться в малые города маршрута (Алапаевск, Верхотурье). Это позволит создать в этих муниципалитетах до 50–70 новых рабочих мест в сфере услуг, гостиничном бизнесе и пищевом производстве.

Таким образом, реализация проекта не только увеличивает общий турпоток и доходы региона, но и способствует выравниванию социально-экономического развития малых городов Свердловской области.

Таким образом, формирование туристического каркаса представляет собой эффективный инструмент управления развитием территорий, позволяющий трансформировать разрозненные ресурсы малых городов в конкурентоспособный туристский продукт. Предложенная модель, основанная на создании межмуниципальной ассоциации, обеспечивает организационный механизм для реализации этого подхода. Перспективы дальнейших исследований видятся в детальной экономико-математической оценке эффективности каркаса, а также в разработке типовых моделей государственно-частного партнерства для финансирования инфраструктурных проектов в его рамках.

Литература:

1. Зорин И. В., Каверина Т. П., Квартальнов В. А. Туризм как вид деятельности: учебник //М.: Финансы и статистика. — 2005. — Т. 288.

2. Александрова А. Ю. Структура туристского рынка //М.: Пресс-соло. — 2018. — С. 78.

3. Преображенский В. С., Веденин Ю. А. Географические аспекты рекреационных систем. — М.: Наука, 2018. — 152 с.

4. Конышев Е. В., Концептуальные модели региональной туристско-рекреационной системы (функциональный и пространственный уровни) // Вестник ЗабГУ. 2015. № 12 (127). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptualnye-modeli-regionalnoy-turistsko-rekreatsionnoy-sistemy-funktsionalnyy-i-prostranstvennyy-urovni (Дата обращения: 22.10.2025).

5. Мардахаев, М. Б. «Роль туристических кластеров в экономике региона». (2025).