Органы юстиции, не осуществляя правосудие в процессуальном понимании, выполняют ключевую обеспечительную функцию для его реализации. В их задачи входит регистрация и систематизация нормативных актов, ведение государственных реестров (ЕГРЮЛ, ЕГРИП, реестра НКО), контроль за деятельностью нотариата, адвокатуры и службы судебных приставов, а также кадровое обеспечение пенитенциарной системы и иных правовых институтов. Механизм взаимодействия с судебными, прокурорскими и правоохранительными органами реализуется через издание совместных нормативных актов (с МВД, ФСИН и др.), заключение соглашений о межведомственном сотрудничестве, разработку инструкций по документообороту и участие в координационных структурах при Правительстве РФ и Генеральной прокуратуре, касающихся вопросов правового регулирования и надзорной деятельности.

Значима роль органов юстиции в сфере правового просвещения, повышения доступности правосудия и развития цифровых сервисов правовой помощи, что приобретает особую актуальность в контексте цифровизации публичного управления.

Современная система государственного управления в области юстиции РФ характеризуется наличием ряда институциональных и функциональных проблем, осложняющих эффективное выполнение возложенных на неё задач. Указанные проблемы носят как системный, так и операционный характер, что обуславливает необходимость их комплексного анализа и поиска путей решения.

В рамках вертикально интегрированной модели управления зачастую наблюдается дублирование компетенций между центральным аппаратом Минюста России, его территориальными органами и подведомственными учреждениями. Это приводит к размыванию зон ответственности, избыточной бюрократизации процедур и снижению оперативности принятия управленческих решений.

Существенной проблемой является также недостаточная глубина цифровой трансформации процессов правового администрирования. Несмотря на внедрение отдельных электронных сервисов (например, для ведения ЕГРЮЛ или регистрации НКО), сохраняется значительный разрыв между декларируемыми целями цифровизации и их практической реализацией. Так, около 91,1 % обращений в рамках системы «Правовая помощь» по-прежнему обрабатываются государственными юридическими бюро в традиционном, не электронном формате [1].

Электронный документооборот между ведомствами остаётся фрагментарным: более 40 % территориальных органов Минюста не имеют доступа к единому хранилищу регламентов и форм документов. Введённая в эксплуатацию ГИС НКО до сих пор не интегрирована с базами данных судебных и регистрационных органов, что препятствует сквозному информационному взаимодействию. Выявляются и системные недостатки в ведении ФГИС ПФ: по данным 2023 года, до 18 % записей содержали некорректные или устаревшие сведения при отсутствии утверждённого регламента контроля их качества.

Отдельного рассмотрения требует кадровая проблема, сопряжённая с низким уровнем мотивации персонала, дефицитом квалифицированных специалистов в удалённых регионах, а также отсутствием унифицированной системы оценки компетенций и эффективности деятельности. Параллельно сохраняется правовая неопределённость в отношении ряда полномочий, особенно на уровне взаимодействия Минюста России с иными субъектами публичной власти, что провоцирует правовые коллизии и затрудняет межведомственную координацию.

Таким образом, государственное управление в сфере юстиции, осуществляемое Министерством юстиции РФ и подчинёнными ему структурами, характеризуется комплексом системных проблем, препятствующих полной реализации конституционных принципов правового государства. Для их преодоления требуется системное реформирование управления на основе принципов результативности, транспарентности и адаптивности.

Приоритетным направлением представляется глубокая цифровизация управленческих процессов, включая внедрение технологий искусственного интеллекта в учётно-регистрационную деятельность, документооборот и контрольные процедуры. Использование интеллектуальных систем способно не только сократить временные и ресурсные издержки, но и повысить точность, прослеживаемость и подотчётность принимаемых решений [2]

Совершенствование государственного управления в области юстиции предполагает также переосмысление её базовой роли как инструмента обеспечения и защиты прав, а не исключительно как регистрирующего или контрольно-надзорного института.

Предлагаемые направления модернизации находятся в прямой взаимосвязи с приоритетами государственной политики в сфере правосудия, определёнными указами Президента РФ, Стратегией развития цифрового общества и Концепцией реформирования государственной службы. Их реализация может обеспечить рост эффективности деятельности органов юстиции и укрепление легитимности публичной власти.

Внедрение указанных мер будет способствовать повышению качества государственного управления в области юстиции и укреплению режима законности.

В текущих условиях органы публичной власти, граждане и организации в своей деятельности опираются на официальную правовую информацию, размещаемую на соответствующих государственных интернет-порталах. Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru) обеспечивает официальное опубликование правовых актов. Портал «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (pravo-minjust.ru) предоставляет доступ к более чем 16,1 млн актов федерального, регионального и муниципального уровней в машиночитаемом формате на основе систем федеральных регистров Минюста России. Неофициальная правовая информация распространяется через коммерческие справочно-правовые системы, при этом официальный статус имеют только тексты, размещённые на государственных ресурсах; сведения о контрольном состоянии актов в коммерческих системах официально не верифицируются.

В данном контексте целями государственной политики в сфере юстиции являются модернизация ФГИС «Подсистема «Нормативные правовые акты Российской Федерации» и «Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов», создание и развитие федеральной государственной системы «Право» на основе современных цифровых технологий и ИИ. Это направлено на обеспечение конституционного права на достоверную информацию, верховенства Конституции РФ и систематизации законодательства.

К числу приоритетов относится также обеспечение доступности государственных услуг Минюста России в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ). Данная задача соответствует достижению национальной цели «Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы», установленной Указом Президента РФ от 7 мая 2024 г. № 309, в рамках которой определены целевые показатели, включая доведение к 2030 году доли предоставления массовых социально значимых услуг в электронном виде до 99 %, а также увеличение до 95 % доли использования российского программного обеспечения в государственном секторе.

Литература:

1. Счетная палата Российской Федерации. Судебная система — — вне цифровой трансформации государственного управления РФ [Электронный ресурс] // Digital Russia. — 2025. — 12 мая. — Режим доступа: https://d-russia.ru/schjotnaja-palata-sudebnaja-sistema-vne-cifrovoj-transformacii-gosudarstvennogo-upravlenija-rf.html/ Дата обращения: 03.09.2025.
2. Урасова, А. А. Современные подходы к пониманию взаимодействия региональных органов государственной власти и социально ориентированных некоммерческих организаций / А.А.
3. Бабошина, Е. В. Механизмы обеспечения правопорядка в условиях современного государства [Текст] / Е. В. Бабошина и др. // Евразийская адвокатура. — 2025. — № 1 (72). — С. 176–180.
4. Банит, В. Г. Совершенствование механизмов государственного управления в системе органов юстиции Российской Федерации [Текст] / В. Г. Банит // Молодой ученый. — 2025. — № 20 (571). — С. 383–387.
5. Былинкина, К. Ю. Проблемы и пути решения Министерства Юстиции РФ [Текст] / К. Ю. Былинкина // Энигма. — 2021. — № 39. — С. 71–76.
6. Веселовских, К. А. Органы юстиции в Российской Федерации: история создания, система и основные направления деятельности [Текст] / К. А. Веселовских, О. Р. Уторов // Правопорядок: история, теория, практика. — 2018. — № 2 (17). — С. 54–62.
7. Дубровский, Н. С. Юстиция и органы юстиции Российской Федерации [Текст] / Н. С. Дубровский, М. Н. Луценко, А. Н. Кондратьев // Актуальные вопросы устойчивого развития современного общества и экономики: сборник научных статей 2-й Всероссийской научно-практической конференции, Курск, 27- 28 апреля 2023 года. Том 3. — Курск: ЗАО «Университетская книга», 2023. — С. 259–261.
8. Кашлаева, А. А. Органы юстиции: история, полномочия, место в современной системе правоохранительных органов [Текст] / А. А. Кашлаева // Инновации. Наука. Образование. — 2021. — № 25. — С. 223–227.
9. Министерство юстиции: история и современность: к 220-летию Министерства юстиции Российской Федерации: материалы межрегиональной научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 05 октября 2022 года [Текст] / Всероссийский государственный университет юстиции, Санкт-Петербургский институт. — Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский институт (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)», 2022. — 70 с.
10. Серенко, Р. С. Становление Министерства юстиции в первой половине XX века: особенности и спорные моменты [Текст] / Р. С. Серенко, Е. А. Локтионова // Молодежь и наука: шаг к успеху: сборник научных статей 7-й Всероссийской научной конференции перспективных разработок молодых ученых, Курск, 21- 22 марта 2024 года. — Курск: ЗАО «Университетская книга», 2024. — С. 227–230.