В статье рассматривается проблема обеспечения пожарной безопасности в лесах, а именно уделяется внимание таким аспектам как, факторы риска возникновения лесных пожаров, проблемы организации пожарного мониторинга, влияние человеческого фактора на пожарную безопасность, последствия лесных пожаров для экосистемы и экономики. Также подчеркивается важность комплексного подхода к обеспечению пожарной безопасности, который включает в себя модернизацию систем мониторинга и профилактических мер, а также международное сотрудничество в области обмена опытом и гармонизации нормативно-правовой базы. Развитие таких стратегий критически важно для защиты лесов и обеспечения их устойчивого развития в условиях продолжающегося изменения климата. Уделяется внимание анализу состояния лесных экосистем и растущей угрозе лесных пожаров, вызванной как природными, так и антропогенными факторами.
Ключевые слова: лесной пожар, пожарная безопасность, лесной контроль, лесные ресурсы, мониторинг лесных пожаров, зона контроля.
The article considers the problem of ensuring fire safety in forests, namely it pays attention to such aspects as, risk factors of forest fires, problems of fire monitoring organization, the influence of human factor on fire safety, consequences of forest fires for ecosystem and economy. The importance of an integrated approach to fire safety is also stressed, which includes modernization of monitoring systems and preventive measures, as well as international cooperation in the exchange of experience and harmonization of legal and regulatory frameworks. The development of such strategies is critical to protect forests and ensure their sustainable development in the face of ongoing climate change. Attention is paid to analyzing the state of forest ecosystems and the growing threat of forest fires caused by both natural and anthropogenic factors.
Keywords: forest fire, fire safety, forest control, forest resources, forest fire monitoring, control zone.
Леса играют ключевую роль в экосистеме нашей планеты, влияя на климат, обеспечивая кислородом и являясь домом для множества видов растений и животных. Однако устойчивость лесных экосистем все чаще оказывается под угрозой из-за увеличения количества пожаров. Пожары в лесах стали одной из наиболее острых экологических и социальных проблем современности. Непредсказуемость и разрушительная сила этих пожаров зачастую приводят к катастрофическим последствиям, напрямую влияющим на биоразнообразие, климатические условия и экономическое благосостояние регионов.
Современные исследования показывают, что изменения климата, вызванные деятельностью человека, приводят к увеличению частоты и интенсификации лесных пожаров. Длительные периоды засухи, повышение температур и нестабильные метеорологические условия создают благоприятные условия для возникновения возгораний. Помимо природных факторов, значительное влияние оказывает антропогенный фактор: небрежное обращение с огнем, индустриализация и урбанизация границ лесных массивов, приводящие к нарастанию пожароопасных ситуаций [4, С. 43].
В связи с этим, обеспечение пожарной безопасности в лесах становится важной задачей, требующей комплексного подхода и участия широкого круга специалистов. Государственные структуры, научные организации и волонтерские движения объединяют усилия для разработки и внедрения эффективных мер по предотвращению пожаров и минимизации их последствий. Значительное внимание уделяется модернизации систем мониторинга и раннего предупреждения, улучшению техники и оборудования для тушения пожаров, а также просвещению населения о правилах пожарной безопасности [1, С. 1].
Стоит затронуть такой важный аспект как, состояния лесных экосистем. Современное состояние лесных экосистем претерпевает значительные изменения под влиянием различных антропогенных и природных факторов. Рост населения и расширение сельскохозяйственных территорий приводят к увеличению вырубки лесов, что, в свою очередь, снижает их природные защитные функции. Леса играют важную роль в поддержании климатического баланса, будучи основными поглотителями углекислого газа, однако урбанизация и чрезмерная эксплуатация природных ресурсов ставят под угрозу эту способность [3, С. 164].
Изменение климата, обусловленное глобальным потеплением, также оказывает серьезное воздействие на лесные экосистемы. Изменения температурных и осадочных режимов нарушают привычные циклы роста и развития растительности, приводя к изменениям в биомах. Эти изменения создают более сухие условия, увеличивая вероятность возникновения лесных пожаров. Кроме того, повышение температуры и изменения в распределении осадков влияют на здоровье лесов, способствуя распространению вредителей и болезней, которые ослабляют деревья и повышают их уязвимость к огню.
Социальные и экономические факторы также играют важную роль в изменении состояния лесов. В последние десятилетия значительно увеличилась частота лесных пожаров, вызванных человеческой деятельностью, такой как костры, сельскохозяйственные палы и поджоги. Эти воздействия требуют внедрения более эффективных стратегий управления и восстановления лесных экосистем [8, С. 271].
Для поддержания устойчивости лесных экосистем необходимо интегрировать научно обоснованные подходы к управлению лесами, учитывать влияние климатических изменений и смещать акцент на восстановление и сохранение экосистемных функций. Это подразумевает вовлечение местных сообществ и усиление международного сотрудничества, чтобы эффективно решать проблемы и адаптировать лесные экосистемы к меняющимся условиям.
Помимо этого, стоит выделить факторы риска возникновения лесных пожаров. Лесные пожары — это одно из самых разрушительных явлений, оказывающих значительное влияние на окружающую среду, экономику и общество в целом. Обеспечение пожарной безопасности в лесах требует глубокого анализа факторов риска, порождающих эти происшествия. Одним из наиболее значительных факторов является климатические условия. Засушливые периоды, высокая температура воздуха и сильные ветры создают благоприятные условия для возникновения и быстрого распространения огня. Изменения климата, ведущие к более частым необычайно теплым и сухим сезонам, обостряют угрозу возгораний.
Антропогенные факторы также играют ключевую роль в увеличении вероятности лесных пожаров. Бездумное обращение с огнем, оставленные без присмотра костры, выброшенные окурки и сельскохозяйственные палы часто становятся причиной возгораний.
Социально-экономические факторы, включая уровень подготовки общества к реагированию на пожары, доступность оборудования для тушения пожаров и обучение населения мерам пожарной безопасности, также оказывают значительное влияние на степень риска [2, С. 271].
Кроме того, недостаточный уровень мониторинга и реагирования на пожары усугубляет проблему. В ряде случаев к пожарам приводит нехватка оборудования и техники, недостаточное финансирование служб МЧС и лесного хозяйства, а также слабая координация между различными ведомствами. Неразвитая инфраструктура в труднодоступных регионах делает оперативное реагирование на пожары особенно сложным заданием. Мониторинг лесных пожаров в основном возложены на субъект РФ. Так согласно статье 82 Лесного Кодекса Российской Федерации регулируются полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области охраны лесов от пожаров [7]. А именно проходит: осуществление противопожарных мероприятий и охраны лесов от пожаров на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения и в лесах на землях субъектов РФ [5, С. 250].
Основополагающим нормативным актом, регулирующим вопросы пожарной безопасности в лесах, является Лесной кодекс Российской Федерации, который устанавливает основные принципы управления и охраны лесов, включая мероприятия по предупреждению и тушению лесных пожаров.
Одним из ключевых аспектов правового регулирования является координация действий между различными государственными органами и ведомствами. В реализации мероприятий по пожарной безопасности участвуют Министерство природных ресурсов и экологии, МЧС России, местные администрации и специализированные лесо-пожарные службы. Регламентируются права и обязанности каждого участника процесса, что способствует повышению эффективности совместной работы по предотвращению и ликвидации пожаров.
Значительную роль в правовом регулировании играют и региональные законы и постановления, адаптированные к специфике лесных массивов конкретных субъектов.
Также органы прокуратуры выполняют важную роль при осуществлении прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии лесным пожарам. Так, прокурорами проводятся проверки исполнения законодательства об охране лесов от пожаров, защите населения и территорий от вызванных лесными пожарами чрезвычайных ситуаций. При осуществлении прокурорского надзора выяснятся следующие вопросы: разработаны и утверждены ли в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации лесохозяйственные регламенты лесничеств, Планы тушения лесных пожаров, как они исполняются; насколько полно и качественно проводятся запланированные мероприятия, соблюдены ли сроки их выполнения; имеются ли документы на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, на выполнение авиационных работ по охране и защите лесов, работ по тушению лесных пожаров; каким образом лесничеством осуществляется контроль за выполнение противопожарных мероприятий и тушением лесных пожаров; проведено ли до начала пожароопасного периода освидетельствование всех мест рубок и другие [6, С. 156].
Помимо законодательства, важным элементом правового управления выступают предписания и инструкции, регламентирующие порядок проведения профилактических мероприятий, таких как создание противопожарных разрывов, очистка лесных массивов от сухостоя и других потенциальных источников возгорания. Эти меры направлены на минимизацию вероятности возникновения пожара и уменьшение его возможных последствий.
Делая анализ современных проблем в области обеспечения пожарной безопасности в лесах Российской Федерации выявляет ряд значительных пробелов, требующих срочных действий. Первостепенной задачей является совершенствование системы мониторинга лесных пожаров. Современные технологии, такие как спутниковое наблюдение и беспилотные летательные аппараты, могут существенно повысить оперативность обнаружения и реагирования на возгорания. Внедрение данных технологий необходимо сделать приоритетом для министерств и ведомств, отвечающих за природные ресурсы и чрезвычайные ситуации.
Для повышения эффективности мер пожарной безопасности важно совершенствование нормативной базы, касающейся как диагностики лесных массивов, так и мер по их защите. Необходимо регулярно пересматривать и обновлять нормативные акты с учетом современных научных знаний и технических решений. Акцентировать внимание следует на развитии локальных нормативов, соответствующих специфике местных природных и климатических условий.
Решающее значение имеет образование и обучение как населения, так и специалистов отрасли. Расширение программ по экологическому образованию и инструктированию граждан о мерах предосторожности может значительно снизить число возгораний, вызванных человеческим фактором. Для профессионалов следует разработать продвинутые тренинговые программы, в том числе с использованием симуляторов и моделирования пожаров.
Эффективное распределение ресурсов направит средства туда, где они необходимы больше всего, обеспечивая тем самым всестороннюю защиту лесных массивов.
Не менее важно международное сотрудничество в области лесопожарной безопасности. Обмен опытом с другими странами, участвующими в борьбе с лесными пожарами, может привести к разработке инновационных подходов и технологий, а также усилить коллективные усилия по защите лесов на глобальном уровне.
Подводя итог, усиление мер пожарной безопасности в лесах Российской Федерации требует комплексного подхода. Внедрение современных технологий, совершенствование нормативной базы, образовательные инициативы, адекватное финансирование и международное сотрудничество являются ключевыми направлениями, требующими внимания и действий.
Литература:
- Работкина О. Е., Хаустов С. Н. Проблемы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации. Материалы статьи журнала «Вестник», Воронежского института ГПС МЧС России. Вып. № 1 (1). 2011. C. 2
- Абанина, Е. Н. Актуальные проблемы обеспечения пожарной безопасности в лесах / Е. Н. Абанина // Цифровая трансформация бизнеса: вызовы и перспективы: материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 60-летию экономического факультета Волгоградского ГАУ и 85-летию со дня рождения доктора экономических наук, профессора, Заслуженного экономиста РФ, Почетного бухгалтера России Бычкова М. Ф., Волгоград, 06 июня 2023 года. — Волгоград: Волгоградский государственный аграрный университет, 2023. — С. 271–277.
- Нгуен Т. А. Анализ содержания и состояния противопожарной безопасности лесного хозяйства // Интерактивная наука. 2017. № 1 (11). С. 164–166.
- Иванов В. П., Марченко С. И., Нартов Д. И. Противопожарная профилактика лесных объектов // Известия высших учебных заведений. Лесной журнал. 2019. № 3 (369). С. 43–54.
- Каширский, В. Н. Актуальные проблемы права в области охраны лесов от пожаров / В. Н. Каширский. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2022. — № 50 (445). — С. 250–252.
- Проблемы становления гражданского общества: сборник статей VII Международной научной студенческой конференции, Иркутск, 22 марта 2019 г. — Иркутск: Иркутский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации, 2019. — Часть II. –– 248 с.
- Лесной кодекс Российской Федерации» от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 30.12.2021) (с изменениями на 8 августа 2024 года, редакция действующая с 1 сентября 2024 года).URL: https://docs.cntd.ru/document/902017047 (дата обращения 06.12.2024).
- Абанина, Е. Н. Актуальные проблемы обеспечения пожарной безопасности в лесах / Е. Н. Абанина // Цифровая трансформация бизнеса: вызовы и перспективы: материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 60-летию экономического факультета Волгоградского ГАУ и 85-летию со дня рождения доктора экономических наук, профессора, Заслуженного экономиста РФ, Почетного бухгалтера России Бычкова М. Ф., Волгоград, 06 июня 2023 года. — Волгоград: Волгоградский государственный аграрный университет, 2023. — С. 271–277.
