Рекомендации по совершенствованию правоприменительной практики в области административных правонарушений
Гармаш Владислав Анатольевич, студент магистратуры
Московский финансово-юридический университет МФЮА
В статье автор исследует совершенствования правоприменительной практики в области административных правонарушений, а также предложения и нововведения в этой области.
Ключевые слова: правоприменительная практика, взаимодействие, улучшение, предложения.
Совершенствование правоприменительной практики в области административных правонарушений является важной составляющей эффективной правовой системы. Системные улучшения помогут обеспечить более справедливое, последовательное и оперативное реагирование на правонарушения, повысить уровень правопорядка и доверие граждан к институтам власти. Рассмотрим несколько ключевых направлений совершенствования правоприменительной практики в данной области.
Принципиально новыми и наиболее интересными положениями могут быть предложены следующие.
- Выделение из Кодекса РФ об административных правонарушениях норм, регламентирующих производство по делам об административных правонарушениях. Если процедурные вопросы будут прописаны более подробно, это может устранить существующую неясность Кодекса, о которой было оговорено ранее.
- Исключение административного приостановления деятельности из перечня видов административных наказаний и перенос его в перечень мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Одновременно в перечне мер обеспечения сохраняется временный запрет деятельности. Последствия их применения одинаковые — пресечение деятельности, представляющей общественную опасность. В чем разница между этими мерами — в такой ситуации непонятно. Поскольку временный запрет будет применяться во внесудебном порядке, а приостановление деятельности — только в судебном.
В текущей редакции Кодекса временный запрет применяется до окончания рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания, например, в виде приостановления деятельности (такое наказание также может быть назначено только в судебном порядке). В этом подходе, на наш взгляд, больше логики.
- Распространение механизма уплаты половины суммы наложенного административного штрафа на иные административные правонарушения, не только в области дорожного движения. Это может снизить нагрузку на добросовестный бизнес, увеличит собираемость штрафов.
Вместе с тем, в статью 32.2. Кодекса введена часть 1.3., которая регламентирует, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4–6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа [1]. Данная норма стимулирует лицо, привлеченное к ответственности, снизить для себя финансовую нагрузку при наложении административного штрафа.
Совершенствование правоприменительной практики является важной задачей для повышения эффективности правосудия, обеспечения прав и свобод граждан, а также стабилизации правопорядка в государстве. Вот несколько ключевых рекомендаций по улучшению правоприменительной практики:
1. Укрепление правовой определенности и единства судебной практики:
Формирование системы разъяснений и рекомендаций для судей. Высшие судебные органы могут регулярно издавать разъяснения по злободневным правовым вопросам, что позволит обеспечить согласованность в рассмотрении схожих дел.
Значение Верховного Суда и других высоких инстанций в создании единой судебной практики. Ключевым моментом является усиление роли прецедента в правоприменении и необходимость учета решений высших судей при вынесении судебных решений.
Применение мониторинга судебной практики. К примеру, создание национального реестра судебных актов для изучения и анализа тенденций в правоприменении.
2. Обучение и повышение квалификации правоприменителей:
Совершенствование квалификации судей и прокуроров посредством специализированных программ, тренингов, а также участия в семинарах и круглых столах с экспертами и практиками.
Постоянное обновление знаний о законодательных изменениях. Крайне важно, чтобы правоприменители были осведомлены о последних новшествах в правовом поле и международной практике.
Для эффективного выполнения своих обязанностей судебным и прокурорским работникам необходимо регулярно обновлять свои знания, участвуя в образовательных мероприятиях, где они могут получить актуальную информацию и обменяться опытом с коллегами. Это позволит не только поддерживать высокий уровень профессиональной компетенции, но и улучшить качество правоприменительной практики, что в свою очередь способствует укреплению справедливости и правопорядка.
3. Улучшение взаимодействия между различными органами власти:
Сотрудничество между прокуратурой, судебными органами и правоохранительными учреждениями необходимо для устранения несоответствий в правоприменении и обеспечения эффективной работы на всех уровнях. Важно развивать межведомственные консультации. Чтобы избежать юридических пробелов или неправильного применения закона, важно поощрять регулярный обмен информацией между различными ведомствами.
Налаживание взаимодействия между структурами позволит улучшить качество правоприменения и повысить эффективность работы всех участников процесса. Регулярные встречи и совместные инициативы помогут укрепить связи и обеспечить более слаженное сотрудничество. Это содействие сыграет ключевую роль в поддержании правопорядка и соблюдении законности.
В конечном итоге, акцент на межведомственной координации будет способствовать созданию более прозрачной и ответственной правовой системы, где каждый орган будет вносить свой вклад в достижение общемировых стандартов правосудия.
4. Использование технологий для улучшения правоприменения:
Электронные системы правосудия. Внедрение цифровых судебных процессов, электронных архивов дел и автоматизированных платформ для анализа судебных решений повысит прозрачность и ускорит правоприменение.
Инструменты для анализа судебной практики. Использование технологий искусственного интеллекта для оценки судебных решений и обнаружения ошибок в правоприменении поможет создать более четкую и последовательную судебную практику.
5. Упрощение и улучшение качества нормотворчества:
Редакционные улучшения законодательства. Законы должны быть ясными и точными, чтобы правоприменители не сталкивались с трудностями при их интерпретации.
Использование мониторинга правоприменительной практики для выявления «недоработок» в законодательстве. Важно периодически проверять эффективность норм и устранять возможные пробелы и неопределенности.
6. Совершенствование работы с правами граждан:
Увеличение правовой грамотности среди граждан. Для этого необходимо развивать юридические клиники и информационные ресурсы, которые помогут людям лучше понимать свои права и обязанности.
Использование инклюзивных методов, направленных на защиту прав уязвимых социальных групп (таких как люди с инвалидностью, дети и пожилые люди), с учетом их специфических потребностей в процессе применения законодательства [2].
7. Развитие правозащитной практики:
Обеспечение доступа граждан к правосудию является приоритетом. Это включает не только предоставление юридической помощи, но и устранение возможных преград, возникающих в процессе взаимодействия с бюрократией [3].
Усиление механизмов надзора за практикой правоприменения также имеет первостепенное значение. Необходимо создать эффективную систему общественного контроля, которая будет включать работу независимых правозащитных организаций. Это позволит гарантировать справедливость и прозрачность на всех этапах юридического процесса.
8. Реформа института исполнения судебных решений:
Упрощение и ускорение процесса исполнения судебных решений возможно добиться путем оптимизации работы судебных приставов и более результативного взаимодействия с правоохранительными структурами.
Необходимо создать механизм ответственности за несоблюдение судебных решений.
Совершенствование практики правоприменения требует комплексного подхода, который включает как организационные изменения, так и внедрение технологий. Важно на всех уровнях осуществлять действия, направленные на повышение квалификации правоохранителей, улучшение правового регулирования и усиление мониторинга его исполнения.
Таким образом, для эффективного выполнения судебных решений и повышения качества правоприменительной практики следует учитывать как изменения в структуре организации, так и внедрение современных технологий, что позволит значительно улучшить ситуацию в данной сфере.
Литература:
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 30.11.2024) // Собрание законодательства РФ, 2001, № 2–5, Ст. 1391.
- Гуськова А. П. Учебник: «Права человека в международном и внутригосударственном праве: учебник для вузов», Глава 8 «Судебная защита прав и свобод человека и гражданина» — Казань,2015., с.5.
- Механизмы реализации и защиты прав человека и гражданина: учеб. пособие / Т. М. Резер, Е. В. Кузнецова, М. А. Лихачев / [под общ. ред. Т. М. Резер]; М-во науки и высш. образования Рос. Федерации, Урал. федер. ун-т. — Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2019. — 110 с.
