В статье автор исследует сущность административного наказания и цели его применения.
Ключевые слова: административное наказание, ответственность, виновность, правонарушение.
Согласно статье 3.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, которое применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административные наказания — это разновидность административного принуждения. Административными наказаниями признаются только те принудительные меры, которые установлены статьями 3.2–3.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях и порядок назначения которых также определяется соответствующими нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Сущность наказания как меры административной ответственности определяется и целями его применения. Статья 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определяет воспитательные и превентивные (предупреждающие) цели административного наказания, представляющего собой меру государственного принуждения к правонарушителю.
На наш взгляд, цели административных наказаний следует воспринимать как конечный результат, к которому государство стремится, применяя различные меры к виновным за административные правонарушения. Эти цели тесно связаны с характером самих наказаний.
Превентивная направленность относится к тем лицам, по отношению к которым наказание не применялось. Предупредительная функция административных взысканий заключается в воздействии на правонарушителя, вследствие чего в будущем он не будет совершать новых правонарушений, даже в силу страха перед наказанием.
Целью введения административного наказания не может стать унижение достоинства личности, причинение физического или морального страдания лицу, допустившему административное правонарушение, а также ущерб, наносимый деловой репутации юридических лиц и т. д. При этом основной целью применения административных наказаний является не только предупреждение совершения новых правонарушений [1], но и неотвратимость наступления наказания для лица за совершение виновных, противоправных действий или бездействий, при возникновении определенной обязанности виновного понести наказание, претерпеть определенные лишения, существенно затрагивающие интересы личности, ущемляющие ее права и свободы.
Административное наказание налагается судьей, компетентными органами или должностными лицами в соответствии с установленным порядком, при оформлении обязательных процессуальных документов к лицу, виновному в совершении административного правонарушения. Это наказание заключается в законодательно предусмотренных ограничениях прав и свобод физических лиц или в правомочиях юридических лиц, которые стали нарушителями.
Административное наказание, представляя собой негативное отношение государства к произошедшему правонарушению, одновременно обладает предупредительным и профилактическим аспектами. Это также касается тех лиц, к которым меры воздействия не были применены.
Уровень успешности достижения поставленных целей определяется множеством социальных, экономических, психологических и других факторов. Это проявляется через комплекс действий как со стороны государства, так и всего общества в целом.
Установление возможности применения административного наказания за определенное правонарушение или бездействие является признанием со стороны государства того, что данное действие или отсутствие такового наносит вред обществу, а в некоторых случаях может представлять угрозу для общественной безопасности. Это также подразумевает, что соответствующие действия получают юридическую оценку, в которой осуждается как само противоправное деяние, так и его автор.
Применение административного наказания представляет собой государственное принуждение, т. е. не просто необходимость и обязанность отвечать за противоправное деяние, а принудительную обязанность, т. е. когда не по собственной воле, а именно под воздействием государства. При этом, принудительный характер данной меры сохраняется даже в случае, если правонарушитель добровольно приступает к выполнению назначенного наказания. Государство в любом случае сохраняет за собой право на принуждение виновной стороны к тому, чтобы она испытывала определенные лишения, возникающие в результате применения к ней соответствующего наказания.
Административные наказания, согласно действующему законодательству, характеризуются тем, что они накладываются широким кругом государственных органов и должностных лиц, при этом применяются как в единоличном, так и в коллегиальном порядке.
В контексте административных наказаний их наложение осуществляется административно-процессуально, в рамках чего уполномоченный орган имеет право применять административные санкции к лицу (физическому или юридическому), которое признано виновным в совершении административного правонарушения, даже если оно не находится в прямом подчинении данного органа. Применение административного наказания влечет для лица «состояние административной наказанности». Это обстоятельство приобретает особое значение при решении вопроса о наложении административного наказания при повторном, неоднократном, злостном, систематическом совершении административного правонарушения в этот период.
Наложение административного наказания за повторное совершение административного правонарушения приводит к возникновению юридических последствий двух типов:
- когда рецидив служит обстоятельством, отягчающим ответственность;
- когда рецидив выступает в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения.
В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях состояние административной ответственности продолжается в течение года со дня окончания исполнения наказания и аннулируется по его истечении автоматически, т. е. без специального решения или санкционирования какого-либо государственного органа или должностного лица, при этом лицо после истечения этого срока считается не подвергавшимся административному наказанию.
На основании вышеизложенного, можно утверждать, что административные наказания играют значительную роль в правовой системе, способствуя соблюдению принципов административного права и поддержанию общественного порядка. Ключевые цели такого наказания кроются в предотвращении правонарушений, исправлении поведения правонарушителей, обеспечении безопасности общества, восстановлении нарушенных прав и воспитании граждан в духе уважения к законам. Эти цели формируют основу для эффективной работы административного законодательства и защиты общественных интересов. Введение административных санкций не только наказывает нарушителей, но и служит предупреждением для других, создавая тем самым условия для гармоничного существования общества и правового государства.
Литература:
- Онуфриненко, Н. В. Цель наложения штрафа может быть различной / Н. В. Онуфриненко. — Текст: непосредственный // Юрист. — 2003. — № 7. — С. 34–37.
