В статье рассматривается процесс и сроки подготовки документации по планировке территории для размещения линейного объекта, а также связанная с этим проблема потери актуальности данных. Проанализировав законодательную базу, автором был определен примерный срок разработки документации. Разработка проектной документации занимает минимум год. Был сделан вывод о том, что разработка проекта требует длительного времени, что влечет за собой возможность расхождения проектной документации с фактическими данными.
Ключевые слова: проект планировки и межевания территории, линейный объект, утверждение документации
Проект планировки территории (ППТ) — это документ, который определяет будущее использование и развитие определенной территории. Он включает в себя информацию о расположении дорог, зданий, парков, инфраструктурных объектов и других элементов, необходимых для комфортного проживания и функционирования территории. Проект планировки территории разрабатывается на основе градостроительного законодательства [1,2], санитарных норм и правил, а также с учетом потребностей и пожеланий жителей территории.
Строительство межрегиональных объектов усложнено необходимостью согласований на уровне нескольких субъектов РФ и Федеральных ведомств. Длительное время, необходимое для согласования и проектирования, может привести к тому, что проектная документация устаревает и не соответствует актуальным требованиям или фактическим условиям на момент начала строительства. Это может вызвать проблемы, такие как необходимость внесения изменений в проект, дополнительные затраты и задержки в сроках реализации.
Рассмотрим подробнее процесс разработки документации по планировке территории, представленный на Рис. 1 [3, 4].
Рис. 1. Основные этапы подготовки ППТ
За время разработки проекта могли появиться новые участки, не предусмотренные проектом. Некоторые причины: ошибки данных ЕГРН, Уточнение границ на этапе составления проекта, проблема межведомственного и межуровневого взаимодействия.
Рассмотрим реальные сроки на примере Высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва–Санкт-Петербург (в административных границах Ленинградской области) (Рис. 2). Проектирование заняло 5 лет.
Рис. 2. Хронология утверждения ППТ
Для приоритетных проектов, например, как новая магистральная железная дорога, связывающая Москву и Санкт-Петербург, был опубликован Федеральный закон [5], который упростил ряд согласований для ускорения процесса разработки проекта. Так, по данному федеральному закону отсутствие утверждённых изменений в схему территориального планирования не является препятствием для разработки и утверждения ППТ.
Подводя итог, процесс разработки и согласования документации по планировке территории может быть сложным и длительным, что может привести к устареванию проектной документации и проблемам при реализации проекта. Для приоритетных проектов, таких как новая магистральная железная дорога между Москвой и Санкт-Петербургом, существуют федеральные законы, упрощающие процесс согласования и ускоряющие разработку ППТ.
Литература:
- Российская Федерация. Земельный кодекс Российской Федерации: от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 14.02.2024) // Консультант Плюс: [сайт]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/
- Российская федерация. Градостроительный кодекс Российской Федерации: от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 25.12.2023) // Консультант Плюс: [сайт]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/
- Постановление Правительства РФ от 26.07.2017 № 884 (ред. от 01.10.2020) «Об утверждении Правил подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и принятия уполномоченными федеральными органами исполнительной власти решений об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации» // Консультант Плюс: [сайт]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_221271/
- Постановление Правительства Российской Федерации от 12.05.2017 № 564 (ред. от 26.08.2020) «Об утверждении Положения о составе и содержании проектов планировки территории, предусматривающих размещение одного или нескольких линейных объектов» / Постановление. — Текст: электронный // Официальное опубликование правовых актов: [сайт]. — URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201705160040
- Федеральный закон «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 31.07.2020 N 254-ФЗ (последняя редакция) // Консультант Плюс: [сайт]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_358735/
