В статье исследуются особенности правового регулирования прав и обязанностей участников отношений суррогатного материнства в Российской Федерации. Анализируются ключевые законодательные акты, регулирующие данную сферу. Особое внимание уделяется правовому статусу суррогатной матери, заказчиков (генетических родителей) и ребенка, их правам и обязанностям в рамках договора суррогатного материнства. Сделаны выводы о необходимости совершенствования законодательства для достижения баланса интересов всех участников правоотношений.
Ключевые слова: правовое регулирование, суррогатное материнство, права субъектов, защита детства, права ребенка, генетические родители.
Как и в любых правоотношениях, в отношениях суррогатного материнства существуют стороны, обладающие определёнными правами и обязанностями. Отталкиваясь от определения суррогатного материнства, закрепленного в Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», определяющего суррогатное материнство как как вынашивание и рождение ребенка на основе договора между суррогатной матерью (женщиной, вынашивающей плод после переноса донорского материала для ее эмбриона) и потенциальными генетическими родителями, откуда можно заключить, что субъектным составом в данном случае выступают генетическая мать и генетический отец с одной стороны, и суррогатная мать — с другой. [1] Необходимо отметить, что в данном случае сторона заказчика по договору суррогатного материнства может состоять как из единственной генетической матери, так и из супругов — генетических родителей, как единого субъекта.
Наиболее часто обсуждаемым вопросом является правовое положение одиноких мужчин и их возможность прибегать к услугам суррогатного материнства. Законом исключена возможность одинокому мужчине выступать единственной стороной заказчика по договору оказания услуг суррогатного материнства, поскольку фактической целью таких правоотношений выступает лечение бесплодия и последующее материнство. Спорным также является и вопрос об ущемлении прав мужчины, как одинокого родителя, поскольку Конституция РФ содержит положение о наличии у мужчины и женщины равных прав и свобод, а также равных возможностей для их реализации. Кроме того, помимо материнства, защита которого является приоритетным направлением политики в РФ, предусмотрена также и защита отцовства, откуда лишение возможности мужчинам обращаться к услугам суррогатных матерей является не вполне справедливой.
Объяснением такому различию в правах субъектов может служить запрет на использование донорского материала непосредственно самой суррогатной матери, указанный в п. 71 Приказа Минздрава России от 31.07.2020 N 803н «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению». [3] Такой метод суррогатного материнства называется традиционным, где в качестве биологической матери выступает женщина, вынашивающая плод, яйцеклетка которой используется для оплодотворения.
Представляется что такой метод противоречит традиционным ценностям, поскольку фактически отсутствует союз между мужчиной и женщиной. Целью традиционного суррогатного материнства выступает усеченная генетическая связь, где итогом правоотношений выступает передача ребенка генетическому отцу, а также его последующее отцовство. Однако глобальной целью суррогатного материнства в РФ является возможность потенциальных родителей, при наличии бесплодия достичь цели создания семьи, которая в соответствии с Российским семейным законодательством находится под правовой защитой государства.
Кроме того, с правовой точки зрения запрет на использование только донорского материала суррогатной матери объясняется так же трудностью установления родительских прав в отношении ребенка. Российское законодательство не содержит правовых норм, предписывающих потенциальным родителям требовать передачи им ребенка, основываясь лишь на генетическом родстве. [6, с. 55–56] Семейный кодекс, напротив, закрепляет презумпцию материнства, а также норму о необходимости согласия суррогатной матери на запись ребенка генетическими родителями. [2]
Учитывая определенные правовые проблемы, возникающие в области принятого в России гестационного суррогатного материнства, процедура передачи родительских прав заказчику, в данном случае — одинокому отцу, порождала бы еще большую правовую неопределенность в виду отсутствия законных механизмов защиты прав такого заказчика.
Стороной исполнителем в отношениях суррогатного материнства, как уже было сказано ранее, является суррогатная мать. Приказ Минздрава России от 31.07.2020 N 803н «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению» содержит определенный перечень требований, предъявляемых к суррогатной матери. Среди них возраст женщины от двадцати до тридцати пяти лет, наличие у неё не менее одного здорового собственного ребенка, а также заключения об удовлетворительном состоянии здоровья, подтвержденного медицинской организацией. [3]
В виду отсутствия норм права, регулирующих существенные условия договора суррогатного материнства, конкретный перечень прав и обязанностей сторон устанавливается договором в каждом конкретном случае. Однако неотъемлемым правом суррогатной матери в соответствие с п. 4 ст. 51 Семейного кодекса РФ является возможность дать согласие на запись ребенка генетическими родителями, либо же отказать им. [2] В таком случае закон выступает на стороне матери, родившей ребенка, то есть — суррогатной матери, являющейся исполнителем по договору суррогатного материнства. Кроме того, обязать суррогатную мать передать ребенка генетическим родителям нельзя даже включив соответствующее условие в договор. [6, с. 55–56]
В рамках договора суррогатного материнства женщина, выполняющая роль суррогатной матери обладает следующим рядом прав, гарантирующих её правовую защиту: 1) получение средств от заказчиков на покрытие необходимых расходов, связанных с прохождением программы суррогатного материнства, в число которых могут входить также затраты на питание и бытовые нужды; 2) прохождение необходимых медицинских обследований, с последующим информированием заказчиков об их результатах; 3) право на сохранение конфиденциальности в отношении сведений, связанных с договором суррогатного материнства и защиту личной информации суррогатной матери; 4) получение заранее оговоренного материального вознаграждения после записи ребенка генетическими родителями; 5) получение материальной компенсации при отсутствии результата, если по независящим от суррогатной матери причинам программа не привела к рождению ребенка; 6) получение выплат на покрытие расходов, связанных с реабилитацией и восстановлением после родов, если к тому существуют медицинские показания. [8, с. 353–354]
Говоря об обязанностях суррогатной матери, необходимо отметить, что по договору суррогатного материнства она обязуется в установленный срок пройти все необходимые медицинские обследования, подтверждающие отсутствие у нее противопоказаний к беременности и родам, а также предоставить результаты обследования в медицинское учреждение, осуществляющее программу суррогатного материнства. Перечень противопоказаний содержится в Приказе Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.07.2020 года № 803н «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях их применения». [3]
Суррогатная мать также обязуется в установленный срок дать свое информированное согласие, а также согласие своего супруга, при его наличии, на участие в программе суррогатного материнства. Посещение суррогатной матерью медицинского учреждения для проведения необходимых процедур является также одним из обязательных условий по договору суррогатного материнства. Кроме того, она обязуется также своевременно выполнять все рекомендации и предписания врачей и информировать заказчиков — генетический родителей о текущих этапах прохождения программы суррогатного материнства.
Среди прав заказчиков по договору суррогатного материнства необходимо отметить следующие: 1) получение результатов медицинского обследования суррогатной матери; 2) получение информации о ходе прохождения суррогатной матерью программы суррогатного материнства, о состоянии ее здоровья на текущий момент; 3) право на сохранение суррогатной матерью тайны в отношении сведений, связанных с договором; 4) получение в установленный срок согласия суррогатной матери на запись ребенка генетическими родителями. [8, с. 353].
Наименее защищенными в отношениях суррогатного материнства остаются права рожденного ребенка. В соответствии с Конституцией Российской Федерации материнство, детство и семья находятся под защитой государства, однако вопросы защиты прав ребенка, рожденного в ходе выполнения программы суррогатного материнства до сих пор не урегулированы должным образом.
Поскольку законодательством Российской Федерации не предусмотрены механизмы, обеспечивающие гарантии генетических родителей в отношении ребенка, рожденного суррогатной матерью, наличие возможности у неё принимать решение в отношении ребенка потенциально может создавать угрозу его дальнейшему развитию и благополучию. Не исключены ситуации, когда при отсутствии ее согласия и отсутствии намерения зарегистрировать рожденного ребенка, как своего, правовой статус ребенка оказывается неопределенным. [7, с. 156]
Вероятен также и отказ в регистрации ребенка самими генетическими родителями, причиной которого может служить, например, наличие заболевания у новорожденного или иные причины, не зависящие от суррогатной матери. В данном случае при отказе от ребенка всеми участниками программы суррогатного материнства он признается сиротой. Таким образом он может быть лишен права жить и воспитываться в семье, знать своих родителей и проживать с ними.
Неопределённость в законодательстве порождает как правовые проблемы сторон отношений суррогатного материнства, так и незащищенность детей, появившихся на свет в ходе указанной программы. Ряд исследователей предлагает создать правовой механизм, позволяющий обеспечить защиту прав всех участников правоотношений и учитывающий при этом в первую очередь права ребенка. Алборов С. В. предлагает принять отдельный закон, регулирующий вопросы суррогатного материнства, а также существенные условия договора суррогатного материнства, среди которых согласие компетентного органа на его заключение будет являться обязательным. [4, с. 5] С. П. Журавлева так же придерживается позиции о необходимости содержания в законе раздела о договоре суррогатного материнства, а также наличия в нем детально урегулированных положений о правах и обязанностях субъектов отношений суррогатного материнства. [5, с. 10–12] Наличие такого нормативно-правового акта могло бы существенно сократить количество случаев, в которых права той или иной стороны были бы нарушены, а также обеспечить защиту детей, рожденных с помощью программы суррогатного материнства.
Литература:
- Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. 26.09.2024) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121895/ (Дата обращения: 03.12.2024).
- Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 23.11.2024) [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/ (Дата обращения: 23.12.2024).
- Приказ Министерства здравоохранения России «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению» от 31.07.2020 № 803н. [Электронный ресурс] URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202010190041 (Дата обращения: 03.12.2024).
- Алборов С. В. К некоторым вопросам обеспечения интересов ребенка при применении технологии суррогатного материнства / Алборов С. В. // Семейное и жилищное право. — № 5. — С. 5. — 2016.
- Журавлева С. П. Правовое регулирование договора о суррогатном материнстве в Российской Федерации. / Журавлева С. П. // автореф. дис. …канд.юрид.наук. — М. — 2011. — С. 10–12. [Электронный ресурс] URL: https://www.dissercat.com/content/pravovoe-regulirovanie-dogovora-o-surrogatnom-materinstve-v-rossiiskoi-federatsii Дата обращения: 05.12.2024).
- Запольский С. В., Пестрикова А. А. Российское и зарубежное законодательство о суррогатном материнстве — сравнительно правовой анализ: конституционные и организационно правовые аспекты / Запольский С. В., Пестрикова А. А. // Журнал юридических исследований. — № 6. — 2021. — С. 55–56. [Электронный ресурс] URL: https://naukaru.ru/ru/nauka/article/42985/view (Дата обращения: 02.12.2024).
- Ильина П. С. Права детей, рожденных методом суррогатного материнства / Ильина П. С. // Устойчивое развитие науки и образования. — № 4.- 2020. — С. 156. [Электронный ресурс] URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=43107465 (Дата обращения: 05.12.2024).
- Федосеева Д. А. Права и обязанности генетических родителей и суррогатной матери по договору суррогатного материнства / Федосеева Д. А. // Закон. Право. Государство. — № 4 (32). — 2021. — С. 353–354. [Электронный ресурс] URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_47981980_84188973.pdf (Дата обращения: 04.12.2024).
