Статья освещает историческое развитие конституционных обязанностей граждан Российской Федерации. Автор анализирует этапы эволюции правовых норм, начиная с догосударственного периода и заканчивая современностью. Особое внимание уделяется изменениям в налоговой системе и влиянию различных форм правления на формулировку и регулирование обязанностей граждан. Автор подчеркивает важность каждого исторического этапа в формировании современного понимания конституционных обязанностей, используя примеры из различных правовых систем и конституций, включая последние изменения 2020 года. Эта работа предлагает глубокий анализ трансформации юридической культуры в России и вклад различных периодов в формирование конституционализма.
Ключевые слова: конституционные обязанности, историческое развитие, налоговая система, правовая культура, конституционализм.
Изучение исторических периодов, связанных с эволюцией конституционных обязанностей, позволяет углубленно понять процессы, начиная от простого общественного соглашения до строго регламентированных правовых норм в рамках формирования государственности и правового поля России. Интересно отметить, как в ранние века, «начиная с появления первых людей», происходило зарождение первичных обязательств, когда правовая природа этих обязательств еще не была определена.
Выделяют несколько этапов развития конституционных обязанностей в России:
1. Догосударственный этап. В разговоре о догосударственном этапе развития конституционных обязанностей следует заметить, что изучение процессов, предшествующих появлению формализованного права, позволяет нам глубже понять, как основополагающие нормы и обязанности возникают и превращаются в фундаментальные юридические конструкции. Согласно представленным данным, общество на этапе своего первобытного развития не располагало законодательно закреплёнными правилами, что наглядно демонстрирует идею, что «характерной чертой данного периода было отсутствие права». Это утверждение подчеркивает, что правовая система и государственные механизмы не всегда являлись необходимым условием для существования регулируемых социальных отношений. Ритуальные и моральные нормы в родовых общинах выполняли функцию социальной регуляции, обеспечивая устойчивость и организованность человеческих взаимоотношений без применения государственного принуждения. Таким образом, эти прообразы нормативного порядка являлись основой для постепенной трансформации в основные конституционные обязанности.
Осмысливая процессы формирования налоговой системы на Руси и её влияние на конституционные обязанности граждан, можно заметить, что именно налоги становятся одним из фундаментальных элементов обязательств перед государством. Начиная с ранних форм налогообложения, когда они представляли собой «совокупность стихийно появлявшихся натуральных повинностей», налоги были ключевым инструментом обеспечения государственных и общественных нужд, что заложило основу для понимания их роли в поддержании государственной структуры и обеспечении выполнения гражданами своих обязательств.
В контексте древнерусского государства, где первоначально дань накладывалась «на побежденные народы в виде контрибуции», видно, как со временем дань трансформировалась в регулярный налог, который собирал киевский князь и делился со своей дружиной. Эта практика не только способствовала укреплению власти князя, но и становлению налога как инструментального элемента в системе государственного управления, что в долгосрочной перспективе способствовало формированию конституционных обязанностей граждан по поддержанию своего государства через налоговые отчисления.
Обращение внимания на истоки и развитие конституционных обязанностей в контексте догосударственной эпохи открывает новые перспективы для понимания того, как правила, «вытекавшие из обычаев, религиозных норм, ритуальных норм, табу», преобразовывались в более сложные и структурированные юридические и политические конструкции. Такие исследования помогают юридической науке осмысливать не только происхождение прав, но и эволюцию самого понятия обязанности в рамках различных социальных и правовых систем.
2. Монархический этап. Изучение исторического периода, охватывающего временные рамки от возникновения первых государственных структур на территории России до момента принятия первой Конституции в 1918 году, демонстрирует значимый процесс формирования и закрепления социальных обязанностей в правовом поле, который, несомненно, имел особенности в контексте монархического управления. Основные государственные законы, принятые в 1906 году, стали своеобразной вехой, определяющей начало систематического включения конституционных норм в правовую систему страны. Эти законы, по сути, формировали правовую основу для определения и регулирования обязанностей граждан, став началом пути к более совершенной и организованной конституционной системе. Подобные изменения в правовой культуре России подчеркивают важность понимания того, как монархическая власть способствовала укреплению идеи о необходимости правового регулирования социальных отношений [3, c. 164].
Важно подчеркнуть, что отсутствие конституции до начала XX века не означало отсутствие попыток создания законодательной базы для регулирования обязанностей подданных, что видно из разнообразных законодательных актов того времени.
На протяжении веков, до формирования первой Конституции в России, обязанности граждан носили скорее общий правовой характер без четкого разграничения на конституционные и другие виды, ведь «в этот период обязанности приобретают правовой характер», однако не были выделены в отдельную группу с специфическими особенностями. Это подчеркивает, что понимание конституционных обязанностей как отдельной категории является относительно новым явлением в истории права, и его формирование связано с развитием идеи конституционализма и законодательной культуры.
3. Советский этап. Проанализировать советский этап развития конституционных обязанностей представляется возможным через призму последовательных изменений в Основных законах, которые отразили глубокие трансформации в социальной, экономической и политической жизни страны. С периода принятия первой Конституции в 1918 году и до последней советской Конституции 1978 года, можно наблюдать, как «на первое место государство преимущественно ставило обязанности граждан», подчеркивая их важность в контексте построения социалистического общества. Эта особенность отражала идеологическую нацеленность советской власти на создание гражданского общества, в котором каждый индивидуум нес бы ответственность за коллективное благо и социальный прогресс, что, в свою очередь, формировало новые параметры для правопорядка и законности в стране [5].
Постановление и утверждение конституционных обязанностей на уровне Основных законов начиная с 1918 года стало фундаментом для более широкого понимания конституционных норм. «Впервые на уровне Основного Закона закрепляются конституционные обязанности граждан», что существенно отличалось от предыдущих периодов, когда законодательные акты не предусматривали столь ясной и четкой формулировки гражданских обязательств [5]. Это закрепление помогло оформить юридическую базу для обеспечения государственной дисциплины и порядка, подчеркивая необходимость каждого гражданина вносить свой вклад в развитие и защиту страны [5].
Смена четырех Конституций в период с 1918 по 1978 годы подчеркивает динамичное развитие и адаптацию правовой системы к меняющимся условиям жизни в стране. Каждая последующая Конституция вносила уточнения и изменения, которые отражали «постоянную трансформацию в зависимости от уровня экономического, политического, культурного развития России», делая акцент на соответствующих социальных изменениях, которые требовались для стабилизации и дальнейшего развития государственной структуры. Эти переосмысления и правовые корректировки создавали предпосылки для более эффективного реагирования на внутренние и внешние вызовы, стоящие перед страной в различные периоды её истории.
4. Современный этап. Действующая в РФ Конституция 1993 года стала преемницей Конституции 1978 года, а последняя в свою очередь восприняла положительные тенденции предшествующих ей Основных законов.
По сравнению с текстами советских Конституций перечень обязанностей, сформулированных в Конституции РФ 1993 г., не носит развернутого характера. В Конституции закреплены следующие конституционные обязанности граждан: соблюдать Конституцию РФ и законы; уважать права и свободы других лиц; платить законно установленные налоги и сборы; сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам; защищать Отечество; заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры; обязанность родителей заботиться и воспитывать детей; обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет заботиться о нетрудоспособных родителях; обязанность получения основного общего образования.
Литература:
- Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «ГАРАНТ»
- Беломестных Л. Л. Права человека и их защита. В трех томах. Т. 3. / Под ред. д.ю.п. А. А. Безуглова. М.: Изд-во АЭФП, 2003. С. 76.
- Бондарь Н. С. Гражданин и Российское государство: конституционные основы взаимоотношений. Ростов-на-Дону, РВШ МВД РФ, 1996. С. 164.
- Братусь С. Н. Юридическая ответственность и сознание долга // Вопросы теории государства и права. Саратов, 1983. С. 45–48.
- Конституционное право России: Советское конституционное право от 1918 года до Сталинской конституции // Allpravo.ru — 2003.
- Чистяков О. И. Конституция РСФСР 1918 года. Изд. 2-е, перераб. — М.: ИКД «ЗЕРЦАЛО-М», 2003. — 224 с.
