В данной статье в целях глубокого изучения видов административных правонарушений в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций рассмотрены составы административных правонарушений в области банкротства.
Ключевые слова : административная ответственность, предпринимательская деятельность, административное правонарушение, банкротство.
In this article, in order to study in depth the types of administrative offenses in the field of entrepreneurial activity and the activities of self-regulatory organizations, the composition of administrative offences in the field of bankruptcy is considered.
Keywords: administrative liability, entrepreneurial activities, administrative offenses, bankruptcy.
В настоящее время глава 14 КоАП РФ «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций» содержит обширный перечень видов правонарушений, отличных по своему составу.
В КоАП РФ для пресечения противоправных деяний при проведении процедур банкротства введены следующие виды административной ответственности: Административная ответственность за фиктивное и преднамеренное банкротство (ст.14.12 КоАП РФ); Административная ответственность за неправомерные действия при банкротстве (ст.14.13 КоАП РФ); Административная ответственность за воспрепятствование должностными лицами кредитной организации осуществлению функций временной администрации (ст. 14.14 КоАП РФ).
В содержании данных норм закреплены признаки, которые в своей совокупности образуют состав того или иного административного правонарушения. При этом, юридические составы по всем приведённым видам административной ответственности в области банкротства носят смежный характер.
Законодательное закрепление всех вышеперечисленных статей в главу 14 КоАП РФ позволяет установить, что в рассматриваемых видах административных правонарушений существует единый для всех объект правонарушения. Общим объектом данных видов административных правонарушений являются все общественные отношения, охраняемые законодательством РФ об административных правонарушениях. Родовым объектом выступают общественные отношения в области предпринимательской деятельности и деятельности СРО. Видовым объектом правонарушения являются общественные отношения в области осуществления предпринимательской деятельности. Непосредственным объектом выступают конкретные общественные отношения, которым причиняется вред определенным противоправным деянием, в данном случае общественные отношения в области банкротства.
При квалификации состава рассматриваемых деяний общим элементом является также субъективная сторона правонарушения, которая характеризуется виной в форме умысла.
В качестве субъекта административного правонарушения, предусмотренного ст.14.13 выступает: по ч. 1. лицо, которое участвует в сокрытии имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений об имуществе, о его размере или месте нахождения или иной информации об имуществе, имущественных прав или имущественных обязанностей, передаче имущества во владение иным лицам, отчуждении или уничтожении имущества либо сокрытии, уничтожении или фальсификации бухгалтерских и иных учетных документов, отражающих экономическую деятельность юридического лица либо индивидуального предпринимателя — это могут быть руководитель или учредитель (участник) юридического лица (должника), индивидуальный предприниматель (должник), гражданин (должник), любые должностные лица должника, третьи лица. По ч. 2. руководитель или учредитель (участник) юридического лица (должника), индивидуальный предприниматель (должник), гражданин (должник). По ч. 3. арбитражный управляющий, реестродержатель, организатор торгов, оператор электронной площадки либо руководитель временной администрации кредитной или иной финансовой организации. По ч. 4. лица незаконно воспрепятствующие деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации — это могут быть руководитель или учредитель (участник) юридического лица (должника), индивидуальный предприниматель (должник), гражданин (должник), любые должностные лица должника, третьи лица. По ч. 5. руководитель юридического лица (должника), индивидуальный предприниматель (должник), гражданин (должник). По ч. 6. руководитель юридического лица (должника). По ч. 7. индивидуальный предприниматель (должник), гражданин (должник). По ч. 8. контролирующие должника лица, привлеченные к субсидиарной ответственности по обязательствам должника.
Особое внимание следует уделить постатейному рассмотрению такого элемента состава как объективная сторона административного правонарушения по ст.14.13:
— ч. 1. сокрытие имущества, любых сведений об имуществе, передача имущества во владение иным лицам, отчуждение или уничтожение имущества либо сокрытие, уничтожение или фальсификация учетных документов, если эти действия совершены при наличии признаков банкротства или неплатежеспособности должника и не содержат уголовно наказуемых деяний.
— ч. 2. в неправомерное удовлетворение имущественных требований отдельных кредиторов за счет имущества должника в ущерб другим кредиторам или принятие такого удовлетворения кредиторами, знающими об отданном им предпочтении, если эти действия совершены при наличии признаков банкротства должника и не содержат уголовно наказуемых деяний.
— ч. 3. неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие/бездействие не содержит уголовно наказуемого деяния.
— ч. 4. незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний,
— ч. 5. неисполнение обязанности по подаче заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
— ч. 6. неисполнение в установленный законодательством о несостоятельности (банкротстве) срок обязанности по направлению лицам, имеющим право инициировать созыв внеочередного общего собрания акционеров (участников), сведений о наличии признаков банкротства, а также процессуальных документов при возбуждении дела о банкротстве должника.
— ч. 7. воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя или гражданина, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.
— ч. 8. неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, описанных в данной части ст. 14.13.
При этом диспозиция вышеуказанных норм права сформулирована бланкетным способом, т. е. содержит ссылку на другие нормативно-правовые акты, а именно на Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Сам состав правонарушения является формальным, для привлечения виновного лица к административной ответственности достаточно совершение запрещенного законом действия (нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве)).
Как справедливо отмечает Л. А. Антонова «правильный выбор и назначение соответствующего совершенному противоправному деянию административного наказания, определяющее конкретную меру ответственности виновного лица обеспечивает решение задач, которые стоят перед административным правом по защите и охране законных прав, свобод и интересов личности и государства от административных правонарушений и предупреждению последних [3]. Процесс привлечения к административной ответственности осуществляется в особом процессуальном порядке, который определен в КоАП РФ. В этом порядке проводятся расследование обстоятельств правонарушения, вынесение постановления о наложении административного наказания, его обжалование и исполнение.
Таким образом, проанализировав составы различных административных правонарушений в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций в сфере несостоятельности (банкротства), можно сделать вывод о том, что основное отличие данных составов кроется в объективной стороне, в то время как остальные элементы состава правонарушений практически идентичны.
Литература:
- «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 22.04.2024)// «Российская газета», № 256, 31.12.2001
- Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.01.2024)// «Собрание законодательства РФ», 28.10.2002, № 43, ст. 4190
- Антонова Л. Б. Проблемы назначения административных наказаний.// Вестник Воронежского института МВД России. 2015. С. 72–78
