Понятие и формы взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации с органами местного самоуправления



Взаимодействие органов местного самоуправления и органов государственной власти является ключевым фактором для достижения стабильности и процветания в регионе. Развитие и укрепление этого взаимодействия способствует улучшению качества жизни граждан, обеспечению эффективного управления ресурсами, развитию экономики и социальной сферы. Эффективное взаимодействие органов власти на местном и национальном уровнях способствует созданию условий для развития гражданского общества, укреплению демократии и уважению прав и свобод человека.

Ключевые слова : взаимодействие, органы государственной власти, органы местного самоуправления, полномочия, регион, территориальные единицы.

The interaction of local governments and public authorities is a key factor for achieving stability and prosperity in the region. The development and strengthening of this interaction contributes to improving the quality of life of citizens, ensuring effective resource management, and developing the economy and social sphere. Effective interaction of authorities at the local and national levels contributes to the creation of conditions for the development of civil society, strengthening democracy and respect for human rights and freedoms.

Keywords: interaction, public authorities, local governments, authorities, region, territorial units.

Органы местного самоуправления и органы государственной власти субъектов Российской Федерации играют важную роль в управлении территориальными единицами и обеспечении развития социально-экономической сферы. Оба типа органов обладают своими полномочиями и задачами, но в ряде вопросов их деятельность пересекается и требует сотрудничества и взаимодействия [1, с. 109].

Сферы социально-экономической деятельности, в которых органы местного самоуправления и органы государственной власти субъектов Российской Федерации взаимодействуют, могут включать следующие:

1. Планирование и развитие территории: Оба типа органов имеют полномочия по разработке и реализации стратегических планов развития территории, включая утверждение генеральных планов городов и населенных пунктов, разработку межмуниципальных соглашений и программ развития регионов. Взаимодействие в этой сфере позволяет согласовать интересы различных уровней власти и обеспечить устойчивое развитие территорий.
2. Бюджетное планирование и финансовое управление: Органы местного самоуправления и органы государственной власти субъектов Российской Федерации сотрудничают при формировании и исполнении бюджетов, распределении финансовых ресурсов, определении приоритетных направлений социально-экономического развития. Это позволяет обеспечить эффективное использование бюджетных средств и достижение социально-экономических целей.
3. Социальная политика и социальное обеспечение: Оба типа органов занимаются вопросами социальной защиты, оказания помощи и поддержки населению. Они сотрудничают в организации и финансировании социальных программ, предоставлении жилищных услуг, здравоохранении, образовании, культуре и других сферах социального обслуживания. Взаимодействие в этой сфере позволяет обеспечить равные возможности и благополучие жителей территории.
4. Регулирование экономической деятельности: Органы местного самоуправления и органы государственной власти субъектов Российской Федерации сотрудничают в вопросах лицензирования, разрешительной деятельности, контроля за соблюдением законодательства в сфере экономики. Они также разрабатывают и принимают местные нормативные акты, регулирующие предпринимательскую деятельность и инвестиционную политику. Взаимодействие в этой сфере способствует развитию бизнеса, привлечению инвестиций и созданию благоприятного инвестиционного климата [4, с. 68].

Взаимодействие органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанных сферах осуществляется на основе принципов сотрудничества, взаимной консультации, координации и согласования действий. Через эффективное взаимодействие обеспечивается сбалансированное и устойчивое развитие территории, повышается качество жизни населения и достигаются общие цели социально-экономического развития [2, с. 78].

Органы государственной власти и органы местного самоуправления объединяют свои ресурсы с целью взаимной поддержки и достижения общих целей. Это взаимодействие является нормативно упорядоченной системой согласованных действий, которые осуществляются в рамках созидательных взаимоотношений.

Местные органы исполнительной власти, в свою очередь, выполняют функцию исполнения решений местного самоуправления и обеспечения эффективности работы органов местного управления. Исходя из общемировой практики, местное самоуправление отличается от центральной власти по признаку автономии. Это означает, что местные органы имеют определенную степень независимости и самостоятельности в принятии решений, которые затрагивают местные интересы и ресурсы. Они имеют право на участие в формировании бюджета, планирование развития и принятие местных законов. То есть, государство передает определенные полномочия и ответственность на местный уровень, чтобы более эффективно управлять территориальными единицами и учитывать их особенности и потребности [2, с. 79].

Структурно-функциональное строение органов местного самоуправления может также различаться в разных странах и регионах. Органы местного самоуправления могут быть организованы на разных уровнях, например, в виде городских советов или сельских собраний. Они выполняют разнообразные функции, такие как управление местной инфраструктурой, социальными услугами, экономическим развитием и т. д.

Таким образом, концептуальные различия местного самоуправления связаны с его природой, организационной структурой, объемом полномочий и взаимоотношениями с государством. Разные страны и регионы могут иметь разные подходы к организации и функционированию местного самоуправления, отражая свои уникальные политические, правовые и культурные особенности.

Одним из ключевых аспектов местного самоуправления является реализация принципа гражданского участия. Граждане имеют право участвовать в принятии решений, влиять на формирование политики и контролировать деятельность местных органов власти. Это может осуществляться через выборы представителей местного самоуправления, общественные слушания, петиции, референдумы и другие формы гражданского участия.

Важным аспектом развития местного самоуправления является создание эффективной системы местной представительной власти. Это означает, что местные органы самоуправления должны быть способными эффективно решать местные проблемы и удовлетворять потребности населения. Для этого необходимо обеспечить компетентность и ответственность представителей местной власти, а также развить механизмы планирования и управления на местном уровне.

Развитие местного самоуправления является важным элементом демократического устройства государства. Оно способствует укреплению гражданского общества, повышению эффективности государственного управления и улучшению качества жизни граждан. Поэтому внимание к развитию и организации местного самоуправления является неотъемлемой частью политической и социальной системы современного общества.

Органы государственной власти и местного самоуправления взаимодействуют друг с другом с целью эффективного управления и повышения прав граждан Российской Федерации. Это взаимодействие предполагает партнерство и равноправие между органами, которые осуществляют свою деятельность совместно для достижения общей цели [3, с. 42].

Обратная связь, в свою очередь, предполагает исходящее воздействие от органов местного самоуправления на государство. Она основывается на сотрудничестве и инициативе местных органов власти. Они выражают свои потребности, предложения и инициативы, которые могут быть учтены при принятии государственных решений.

Важным аспектом взаимодействия между государством и местным самоуправлением является оптимальное сочетание прямой и обратной связи. Это позволяет достичь сбалансированного и эффективного функционирования органов власти на всех уровнях и обеспечить учет интересов и потребностей всех сторон [5].

Вопросы местного значения относятся к вопросам, которые имеют прямое отношение к конкретному местному сообществу, его жителям и их потребностям. Они могут включать в себя такие вопросы, как развитие инфраструктуры, благоустройство территории, предоставление коммунальных услуг, охрана окружающей среды, социальная поддержка населения и многое другое. Важно отметить, что эти вопросы не могут быть полностью отделены от государственных интересов, поскольку государство несет ответственность за обеспечение благосостояния своих граждан и развитие территорий. Однако, взаимодействие местного самоуправления с органами государственной власти не всегда проходит гладко.

На протяжении истории развития местного самоуправления возникали различные проблемы, связанные с недостаточной координацией, конфликтами компетенций, неравномерным распределением ресурсов и т. д.

Законодательное закрепление взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти является важным инструментом для разрешения таких проблем. Четко определенные правовые нормы и процедуры позволяют установить рамки взаимодействия и распределение полномочий между различными уровнями власти. Это способствует более эффективному решению проблем и управлению местными ресурсами. Большинство экономических и социальных проблем на местном уровне связаны с недостатками в механизмах взаимодействия [3, с. 47].

Недостаточная координация между органами местного самоуправления и государственными органами может привести к неэффективному использованию ресурсов, неправильному планированию и реализации проектов, а также к неравномерному развитию территорий. Поэтому важно разрабатывать и совершенствовать механизмы взаимодействия, чтобы обеспечить эффективное управление и развитие местного сообщества.

В целом, взаимодействие местного самоуправления с органами государственной власти является неотъемлемой частью управления обществом на всех уровнях. Законодательное закрепление и совершенствование механизмов взаимодействия позволяют решать проблемы и эффективно управлять всеми сферами жизни общества на местном уровне.

Литература:

1. Борисов, Н. И. Государственная и муниципальная служба: учебное пособие / Н. И. Борисов. — Москва: КноРус, 2023. — 509 с. — ISBN 978–5–406–10883–3. — URL: https://book.ru/book/947322 (дата обращения: 03.12.2023). — Текст: электронный.
2. Государственная и муниципальная служба: учебник для вузов / Е. В. Охотский [и др.]; под общей редакцией Е. В. Охотского. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2023. — 378 с. — (Высшее образование). — ISBN 978–5–534- 16260–8. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/530701 (дата обращения: 03.12.2023).
3. Купряшин, Г. Л. Основы государственного и муниципального управления: учебник для вузов / Г. Л. Купряшин. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2023. — 582 с. — (Высшее образование). — ISBN 978–5–534–15787–1. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/509711 (дата обращения: 03.12.2023).
4. Оробец, В. М. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие / В. М. Оробец, А. А. Амиантов, И. С. Амиантова. — Москва: КНОРУС, 2023. — 311 c. — Текст: электронный. — URL: https://book.ru/books/947109. — Режим доступа: для авторизир. пользователей.
5. Санчат С. С. Развитие сельских территорий как приоритет государственной политики в Республике Тыва // Научно-методический электронный журнал «Концепт». 2019. № 2 (февраль) [Электронный ресурс]. URL: http://e-koncept.ru/2019/194018.htm. (дата обращения: 03. 12. 2023).