В статье автор исследует вопросы о лицах и их действиях на стадии возбуждения уголовного дела.
Ключевые слова: уголовное дело, возбуждение уголовного дела, участники уголовного судопроизводства.
Одна из особенностей фазы возбуждения уголовного дела заключается в том, что, за исключением лиц, обладающих властными полномочиями, практически нет других правоотношений. К таким лицам, не обладающим процессуальным статусом, но тем не менее участвующим в проверке сообщения о преступлении, могут относиться заявитель, очевидец, лицо, в отношении которого проводится проверка, и другие. При этом лица, участвующие в проверке, имеют право обжаловать решение об отказе в возбуждении уголовного дела не только прокурору, но также суду, в результате чего возникают определенные правоотношения. Именно возникновение уголовно-процессуальных правоотношений между лицами, обладающими властными полномочиями, и другими участниками уголовного процесса, которые получают свой статус в процессе предварительного расследования, определяет право участников на защиту их законных интересов. Участие подозреваемого или обвиняемого обусловлено возбуждением уголовного дела и проведением уголовного преследования в отношении этих лиц.
Затронув материальную деятельность, важно отметить, что круг субъектов может различаться в зависимости от конкретных обстоятельств дела и используемых процессуальных мер. Непроцессуальная работа в рамках УПК РФ может оставлять некоторых участников, таких как заявитель, без упоминания. Без надлежащего контакта с правоохранительными органами они могут столкнуться с затруднениями при получении необходимой информации и документации для расследования. В процессе возбуждения уголовного дела может быть выделен только один субъект — лицо, проводящее проверку по сообщению. Однако опыт применения закона показывает, что количество участников, связанных с правовыми отношениями на этой стадии, достаточно велико. Следовательно, необходимо обеспечить более ясное определение ролей и полномочий участников материальной деятельности для обеспечения более эффективного и справедливого процесса расследования.
Проведение анализа разделов 19 и 20 УПК РФ позволяет выявить, что к числу уполномоченных субъектов, осуществляющих свою деятельность на этапе возбуждения уголовного дела, относятся следующие лица: дознаватель, следователь, орган дознания, руководитель следственного органа, прокурор и суд. При проведении проверки сообщения о совершении преступления могут оказывать помощь заявитель, специалисты, редакция, главный редактор СМИ, лицо, предоставившее информацию СМИ, потерпевший или его законный представитель по уголовным делам частного обвинения, а также заподозренное лицо.
Анна Васильевна Верещагина указывает, что в период расследования уголовного дела проводится оперативно-разыскная работа [1]. В соответствии с законом УПК РФ статья 144, при проверке сообщения о совершении преступления дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа имеют право выдавать органу дознания обязательное письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий. Согласно этому положению, для определения статуса некоторых субъектов в процессе следует обращаться к нормам ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».
Рассмотрим классификацию участников уголовного процесса. Для начала, следователи, прокуроры и судьи представляют первую группу участников, вовлеченных в различные аспекты уголовного процесса. Их деятельность и решения имеют прямое влияние на исход дела и правоприменительные процессы. Вторую группу составляют участники, активно занимающиеся сбором и анализом доказательств, такие как следователи, оперативники и эксперты. Их роль в обеспечении справедливости и эффективности уголовного процесса невозможно недооценить. Третью группу составляют участники, не являющиеся прямо связанными с судопроизводством, но оказывающие значительное влияние на его ход, такие как защитники, потерпевшие и свидетели. Все эти группы играют существенную роль в рамках возбуждения и рассмотрения уголовных дел. Дополнительно, в первую категорию можно включить пострадавших, их законных представителей и экспертов, играющих значимую роль в процессе установления истины. Во вторую группу также входят лица, помогающие осуществлению конституционных прав в рамках уголовных дел.
Среди этих лиц находятся адвокат и переводчик. Например, в части 1.1 статьи 144 УПК РФ установлено право на использование услуг адвоката. Всех остальных участников третьей группы можно отнести к субъектам без определенного процессуального статуса, таких как главный редактор, редакция, заподозренное лицо, заявитель и другие, как уже было упомянуто выше [2]. По мнению П. Г. Марфицина, классификация, предложенная А. В. Утверждение о несостоятельности Верещагиной недействительно, так как она не учитывает присутствие лиц, осуществляющих проверку по сообщению о преступлении. Он относит себя к участникам этапа возбуждения уголовного дела: заявителю, пострадавшему, лицу, в отношении которого рассматривается вопрос о возбуждении уголовного дела, признавшему свою вину, эксперту, свидетелю, представителю пострадавшего, переводчику, лицу, которому могут быть известны некоторые обстоятельства, подлежащие выяснению, и лицу, задержавшему подозреваемого на месте совершения преступления или с поличным [4]. Представляется, что позиция П. Г. Марфицина кроме того, несовершенство также проявляется в том, что во время предварительного расследования уголовного дела отсутствует исключительное основание для назначения подозреваемого. Положения о присвоении статуса подозреваемого определены в статье 46 УПК РФ.
Классификация субъектов, предложенная В. И. Казаковым, является наиболее обоснованной. Согласно его предложению, субъекты могут быть разделены на две группы в зависимости от их участия в уголовном судопроизводстве и подаче заявления и управомоченные должностные лица осуществляющие проверку заявлений и сообщений о преступлениях [3]. Возбуждение уголовного дела и выполнение неотложных следственных действий возлагаются также на: 1) капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании; 2) руководителей геолого-разведочных партий и зимовок, начальников российских антарктических станций и сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания; 3) глав дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации.
Правом принятия процессуальных решений на стадии возбуждения уголовного дела также наделены органы дознания, состав которых определяется ст. 151 УПК РФ.
Прокурор не наделен правом возбуждения уголовного дела, однако выявив признаки преступления прокурор вправе вынести постановление о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании (ст. 140 УПК РФ).
В соответствии с ч.2 ст. 20, ч.1 ст.318 УПК РФ мировой судья по делам частного обвинения не возбуждает уголовное дело, а выносит постановление о принятии заявления к своему производству.
Таким образом, представляется возможным всех участников стадии возбуждения уголовного дела разделить на лиц, вовлеченных в уголовное судопроизводство в связи с подачей заявления или сообщения о преступлении и должностных лиц и органов, уполномоченных на принятие решения по результатам рассмотрения такого сообщения. Описание процессуальных статусов лиц, вовлеченных в уголовное судопроизводство на стадии возбуждения уголовного дела представляется излишним.
Литература:
- Верещагина А. В. Повод для возбуждения уголовного дела: опыт комментария нормы ч.1 ст.140 УПК РФ по делу // Российская юстиция. — М., 2009. — № 2. — С.61.
- Верещагина А. В. Субъекты стадии возбуждения уголовного дела // Российская юстиция. — М., 2003. — № 8. — С.34.
- Казаков В. И. Возбуждение уголовного дела как стадия уголовного судопроизводства: учебное пособие. — Челябинск: Челябинский юридический институт МВД России, — 2007. С. 85.
- Марфицин П. Г. Лица, участвующие в стадии возбуждения уголовного дела // Правовые, криминологические и криминалистические проблемы борьбы с преступностью: сборник статей адъюнктов и соискателей. — М., 1992. — № 3. — С.21.
