Актуальность статьи обусловлена важностью реализации долгосрочных целей социально-экономического развития Санкт-Петербурга.
Ключевые слова: государственная программа Санкт-Петербурга, оценка эффективности, контроль, мониторинг, степень достижения целевых показателей.
В соответствии с пунктом 1.2.1 Порядка принятия решений о разработке государственных программ Санкт-Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 № 1039 «О порядке принятия решений о разработке государственных программ Санкт-Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации» государственная программа Санкт-Петербурга (далее — государственная программа) — система взаимоувязанных мероприятий, направленных на достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития Санкт-Петербурга.
Цель государственной программы — прогнозируемое состояние в соответствующей сфере социально-экономического развития Санкт-Петербурга, которое планируется достичь посредством реализации государственной программы [1].
Задача государственной программы — направление деятельности по достижению цели государственной программы [1].
Государственная программа в обязательном порядке должна содержать [1] :
— паспорт государственной программы;
— характеристику текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Санкт-Петербурга с указанием основных проблем;
— приоритеты и цели государственной политики на соответствующий период в соответствующей сфере социально-экономического развития Санкт-Петербурга, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития Санкт-Петербурга и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации государственной программы;
— описание целей и задач государственной программы;
— целевые показатели государственной программы, индикаторы подпрограмм и отдельных мероприятий;
— информацию о налоговых расходах, соответствующих целям государственной программы, с указанием целевых показателей государственной программы, индикаторов подпрограмм и отдельных мероприятий, на достижение которых оказывают влияние соответствующие налоговые расходы;
— механизм реализации мероприятий;
— перечень и краткое описание подпрограмм и отдельных мероприятий с обоснованием их выделения;
— перечень мероприятий подпрограмм и отдельных мероприятий (далее — перечень мероприятий) с указанием сроков их реализации, объемов финансирования и исполнителей мероприятий, информации о целевых показателях государственной программы, индикаторах подпрограмм и отдельных мероприятий, на достижение которых оказывает влияние реализация соответствующих мероприятий;
— информацию об источниках финансирования.
Разработка государственных программ осуществляется на основании перечня государственных программ, утверждаемого Правительством Санкт-Петербурга. Государственная программа должна быть утверждена Правительством Санкт-Петербурга до 1 июля года, предшествующего началу реализации государственной программы. Проект государственной программы разрабатывается в соответствии с утвержденным предельным объемом средств, предусматриваемых на реализацию государственной программы [1].
Комитет финансов Санкт-Петербурга в срок не позднее чем через 10 рабочих дней после окончания срока подачи поправок ко второму чтению проекта Закона о бюджете формирует и направляет в Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга прогноз расходов бюджета Санкт-Петербурга.
Проект государственной программы подлежит согласованию с заинтересованными сторонами.
После согласования проект государственной программы направляется ответственным исполнителем в Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга для проведения его экспертизы.
Проект государственной программы проходит обязательное общественное обсуждение.
В целях контроля за реализацией государственных программ Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга осуществляет мониторинг реализации государственных программ.
Контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственной программы осуществляется Комитетом государственного финансового контроля Санкт-Петербурга.
В целях анализа результатов выполнения государственных программ проводится оценка эффективности реализации государственной программы. Ее критерии следующие [2]:
— степень достижения целевых показателей государственной программы и индикаторов подпрограмм и отдельных мероприятий;
— степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета Санкт-Петербурга на реализацию государственной программы.
Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности реализации государственных программ, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2015 № 1186 (далее — методика).
В соответствии с методикой эффективность реализации государственной программы признается [2]:
— высокой, если значение ЭРгп не менее 90 процентов;
— средней, если значение ЭРгп составляет от 80 до 90 процентов;
— удовлетворительной, если значение ЭРгп составляет от 70 до 80 процентов.
Эффективность реализации государственной программы ЭРгп определяется по формуле:
где:
СДцп — степень достижения целевых показателей государственной программы, проценты;
ЭРппi — эффективность реализации i-й подпрограммы, отдельного мероприятия государственной программы, проценты;
Nп — количество подпрограмм, отдельных мероприятий государственной программы.
Согласно информации из сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Санкт-Петербурга за 2022 год, в Санкт-Петербурге реализуется 18 государственных программ Санкт-Петербурга: «Развитие здравоохранения», «Развитие образования» «Социальная поддержка граждан», «Развитие физической культуры и спорта», «Развитие транспортной системы», «Обеспечение законности, правопорядка и безопасности», «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры, энергетики и энергоснабжения», «Развитие сферы культуры», «Обеспечение доступным жильем и жилищно‑коммунальными услугами», «Благоустройство и охрана окружающей среды», «Экономика знаний», «Развитие промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса», «Содействие занятости населения», «Развитие предпринимательства и потребительского рынка», «Повышение эффективности государственного управления», «Экономическое и социальное развитие территорий», «Создание условий для обеспечения общественного согласия», «Развитие сферы туризма» [3].
Рис. 1
Анализируя статистику исполнения государственных программ Санкт-Петербурга (см. рис. 1), мы находим, что в 2022 году:
наилучший результат показала государственная программа «Экономика знаний в Санкт-Петербурге», эффективность которой составила 99,9 %;
16 государственных программ показали высокий уровень эффективности, две государственные программы — средний уровень эффективности.
Таким образом, реализация государственных программ Санкт-Петербурга имеет важное значение для поддержания экономической активности в отраслях развития города, а высокая степень достижения целевых показателей государственных программ свидетельствует об экономической и социальной стабильности в Санкт-Петербурге.
Информация в статье не является исчерпывающей и будет дополняться.
Литература:
- Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 № 1039 «О порядке принятия решений о разработке государственных программ Санкт-Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации».
- Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2015 № 1186 «Об утверждении Методики оценки эффективности реализации государственных программ Санкт-Петербурга и о внесении изменения в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 № 1039».
- Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Санкт-Петербурга за 2022 год. Сайт Комитета по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга. Электронный ресурс. https://cedipt.gov.spb.ru
