В статье автор исследует особенности правового режима лесных участков в гражданском обороте.
Ключевые слова: лесной участок, земельный участок, гражданский оборот, права пользования.
Российская Федерация является мировым лидером по площади лесов и лесные участки активно используются в гражданском обороте.
По своей природе лесной участок — это земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса Российской Федерации (ст.7 ЛК РФ).
Однако лесной участок имеет ряд отличий от земельного участка. Лесные участки в обязательном порядке подлежат лесоустройству (ст. ст. 67, 23 ЛК РФ) и проектирование таких участков происходит с составлением специального установленного для лесных земель документа — проектной документации на лесной участок (ст.70.1 ЛК РФ).
Лесной участок, как объект гражданских, прав является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи. В соответствии с ч.2 ст.72 ЛК РФ объектом права могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный учет. Но есть ряд исключений, предусмотренных федеральным законом от 16.06.2023 № 248-ФЗ, согласно ст. 4.8 которого до 1 января 2026 года допускается предоставление юридическим лицам в аренду частей лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета, для целей осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, размещения линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых на срок до 1 года.
Однако, для гражданского права основное значение имеет не физические свойства различных объектов гражданского оборота, а правовой режим, который определяет возможность или невозможность совершения с объектами гражданских прав определенных действий (сделок), ведущие к определённому юридическому результату [7, с. 298].
Правовой режим лесных участков может определяться как межотраслевой институт, который регулируется нормами различных отраслей права, как гражданско-правовой институт либо как объект правоотношений [5, с. 54].
Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, регулируются гражданским законодательством, Земельным кодеком Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации (ст.3 ЛК РФ).
Лесные участки находятся в собственности Российской Федерации (ст. 8 ЛК РФ), относятся к землям, ограниченным в обороте, и не могут быть предоставлены в частную собственность (ч.2 ст. 27 ЗК РФ). Однако, в соответствии со ст.9 ЛК РФ, лесные участки могут быть предоставлены в пользование юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам — в аренду, безвозмездное пользование. Так же на лесные участки может быть установлен сервитут, публичный сервитут. Предоставление лесов в пользование органам государственной власти, органам местного самоуправления недопустимо (ч.10 ст. 1 ЛК РФ).
Определение границ свободы пользования лесными участками и природными объектами имеет свои специфические особенности и зависит от субъективного состава отношений [8, с. 115]. Пределы хозяйственной свободы владения и пользования землей и иными природными ресурсами, к которым относятся и лесные участки, закреплены в ст. 36 Конституции Российской Федерации — пользователи обязаны выбирать методы фактического использования природных ресурсов так, чтобы не наносить ущерб окружающей среде и не нарушать права и законные интересы иных лиц. Использование лесного участка должно строиться на понятии отношения к природных ресурсам, как к основе жизни и деятельности народов, проживающих на конкретной территории.
Оборотоспособность лесного участка зависит от формы собственности, категории защитности лесного участка, возможного вида пользования [1, с.54].
Виды пользования лесными участками определены ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации, а ряд подзаконных нормативно-правовых актов — правил использования лесов для конкретного вида пользования лесами — предопределяют вероятный вид субъективного права, основания, порядок приобретения и прекращения прав на конкретный лесной участок, а так же форму и направление контроля со стороны государства [3, с. 1188].
Еще одной отличительной чертой лесного участка от земельного участка является возможность передачи одного и того же лесного участка в пользование одному, либо разным лицам для различных целей на принципе многоцелевого, рационального, непрерывного использования (п.4 ст. 1 ЛК РФ, ч.1 ст. 25 ЛК РФ), а как следствие двойная аренда лесного участка. Однако данная норма закона до сих пор вызывает споры между органами государственной регистрации прав и органами государственной власти, исполняющими полномочия Российской Федерации в области лесных отношений.
Лесной кодекс Российской Федерации не устанавливает особого регулирования перехода прав и обязанностей арендатора лесного участка, за исключением запрета на сдачу лесного участка в субаренду, а так же передачу прав и обязанностей по договорам аренды лесных участков, заключенных для заготовки древесины (ч.6 ст. 71 ЛК РФ). В связи с чем, при урегулировании данного вопроса применяется положение об аренде, предусмотренное п. 2 ст. 615 ГК РФ, согласно которого для цессии требуется согласие арендатора.
Таким образом, учитывая важную многофункциональную роль лесов и их большую значимость для общества в целом, при определении правового положения лесного участка основными являются нормы лесного и земельного права, а нормы гражданского права выступают как дополнительные нормы регулирования гражданских отношений.
Понятие «лесной участок» в системе гражданских прав в Российской Федерации не имеет четного определения, а правовые механизмы регулирования гражданского оборота лесных участков нуждаются в развитии и совершенствовании.
Литература:
- Андреева Г. Н. Объекты права собственности в конституциях зарубежных стран: ретроспективный взгляд // Конституционное и муниципальное право, 2012. № 1, 2.
- Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. 16.05.2023).
- Гринь Е. А., Сиденко А. А. Процедура проведения аукциона по предоставлению лесных участков в аренду // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета, 2015. № 109. С. 1181–1190.
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации. –2001. — № 44.
- Зырянов, А. И. Понятие правового режима земельного участка как объекта права собственности граждан // Юридическая наука. — 2016. — С. 51–57.
- Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 04.08.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2006. — № 50.
- Российское гражданское право: Учебник: В 2 т. Т. I:/ Отв. ред. Е. А. Суханов.- М.: Статут, 2011. — 958 c.
- Рудчик А. А., Гринь Е. А. Источники экологического права: сложности применения на практике // В сборнике: Право: современные тенденции. Материалы III Международной научной конференции. Краснодар, 2016. — С. 114–117.
- Федеральный закон от 16.06.2023 № 248-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2023. — № 25.
