В статье рассмотрены вопросы, связанные с понятием правовой политики России, ее основными направлениями и некоторыми проблемами. В статье проводится анализ сущности и содержания правовой политики России, а также выявляются основные вызовы, с которыми сталкивается правовая политика России на современном этапе своего развития.
Ключевые слова: право, государство, правовая система, политика, государственная политика, правовая политика.
Правовая политика является комплексным и сложным понятием, которое охватывает различные аспекты и составляющие правовой системы государства. Это систематическое и целенаправленное формирование, реализация и контроль за принятием и применением нормативно-правовых актов, а также осуществление мер по обеспечению правопорядка, защите прав и интересов граждан, развитию правового государства. Она ориентирована на достижение определенных целей, таких как защита прав человека, обеспечение справедливости, устойчивого развития и поддержания социального порядка. Правовая политика является неотъемлемой составляющей государственной политики и играет ключевую роль в обеспечении стабильности и справедливости в обществе. Поэтому изучение правовой политики России важно, целесообразно и актуально.
Для начала следует рассмотреть взаимодействие понятий «право» и «политика». Право и политика являются взаимосвязанными явлениями, институтами, которые имеют свои особенности и выполняют определенные функции. Право, по своей природе, обладает политическим характером, так как оно выступает в качестве нормативной формы согласования интересов и воли различных социальных групп [3, c. 75].
Использование права в политических целях имеет ограничения. В частности, когда государство начинает использовать законодательную власть в интересах определенных социальных групп или проводить политику, не соответствующую принципам права и справедливости, утрачивается само правовое содержание таких законодательных актов, и оно уступает место пустым формальностям, которые служат интересам политической власти. Это может приводить к разрушению политико-правовой системы. Поэтому важно, чтобы государственная политика осуществлялась в рамках правовых норм и принципов, тем более в правовом государстве.
Итак, в целом, государственная политика должна быть правовой. Стоит отметит, что она представляет собой систему целенаправленных действий, принимаемых государством для достижения определенных целей в различных сферах общественной жизни. В зависимости от направления и предмета воздействия, можно выделить различные виды государственной политики: экономическая, социальная, внешнеполитическая, экологическая, правовая политика и другие. Правовая политика является неотъемлемой составляющей всех остальных направлений государственной политики, поскольку они опираются на принципы и нормы права. В частности, такие направления, как социальная, экономическая, экологическая политика и другие, реализуются, в том числе, посредством принятия и применения соответствующих нормативных правовых актов.
В правовой доктрине традиционно выделяют такие направления правовой политики, как доктринальная, правотворческая, правоприменительная, правоинтерпретационная и правообучающая [2, c. 24]. Они представляют собой ключевые аспекты деятельности современного государства в области формирования и реализации правовой политики.
Доктринальная правовая политика включает разработку и формулирование концептуальных подходов, стратегий и целей в области права. Она направлена на разработку, распространение и применение теоретических и научных исследований, которые служат основой для дальнейшего развития и совершенствования правовой системы. Правотворческая правовая политика обеспечивает разработку и принятие правовых актов. Правоприменительная правовая политика включает деятельность судов, прокуратуры, правоохранительных органов и других органов, ответственных за применение правовых актов. Правоинтерпретационная правовая политика обеспечивает толкование правовых норм. Она включает интерпретацию правовых актов, разрешение правовых споров и урегулирование пробелов и коллизий. Целью этой политики является обеспечение единообразия и предсказуемости правовой практики. Правообучающая правовая политика направлена на повышение правовой грамотности и осведомленности граждан. Она включает образовательные программы, проведение семинаров и, в целом, пропаганду правовых знаний.
В различных областях правовой политики государство сталкивается с проблемами из-за сложности общественных отношений, различных интересов социальных групп и быстрых изменений, происходящих в обществе. Необходимость адаптации правовых норм, учета различных мнений и обеспечение гибкости правовой системы являются ключевыми аспектами преодоления этих проблем.
Одним из проблем правовой политики России является недостаточная регламентация таких важных понятий, как правовая система, гражданское общество, правовое государство. Важность раскрытия и закрепления данных понятий связана с их центральной ролью в формировании и функционировании правовой системы России. Недостаточная ясность и определенность этих понятий может затруднить достижение основных целей правовой политики, включая защиту прав и свобод граждан, обеспечение справедливости и устойчивости правопорядка. Поэтому необходимо уделить должное внимание отражению данных понятий, в первую очередь, в основном законе государства — Конституции РФ [1], что способствует эффективной реализации правовой политики и обеспечению стабильности правовой системы России.
Кроме того, следует не только регламентировать понятийный аппарат, но в дальнейшем отражать и обращать на них внимание в других нормативных правовых актах. Так, следует отразить принципы построения и функционирования правовой системы России, правового государства, в том числе, в долгосрочной перспективе.
Что касается гражданского общества, ст. 32 Конституции РФ закрепляет право граждан участвовать в управлении делами государства. Представляется, что данное положение требует более тщательного правового регулирования. Так, для обеспечения полной реализации этого права необходимо ясное определение гражданского общества и разработка соответствующих норм и механизмов, которые позволят гражданам активно участвовать в принятии решений.
Ко всему прочему, видится целесообразным закрепить концепции национальных интересов России. Их закрепление позволит определить ориентиры и приоритеты правовой политики страны. Национальные интересы служат основой для разработки стратегических целей и направлений деятельности, а также для принятия решений в области правового регулирования. Это способствует формированию сбалансированной и целенаправленной правовой политики, соответствующей интересам и потребностям государства и общества.
В правовой системе России особое место занимают принципы и нормы международного права. В настоящее время они находят отражение в большинстве нормативных правовых актов России. Тем не менее, существует проблема в их применении. Так, они не в полной мере применяются российскими судами в правоприменительной деятельности. Важно разработать эффективные механизмы и инструменты, которые позволили бы гарантировать соблюдение и применение международных стандартов на практике. Безусловно, следует разрешить вопрос о соотношении их применения и обеспечения национальных интересов России.
Резюмируя, следует отметить, что правовая политика России включает в себя деятельность государства в области обеспечения прав и интересов граждан, правопорядка в обществе. Поэтому она осуществляется в нескольких направлениях, таких, как доктринальная, правотворческая, правоприменительная, правоинтерпретационная и правообучающая. В настоящее время для стабильного функционирования и совершенствования правовой политики России является необходимым регламентация таких важных понятий, как правовая система, гражданское общество, правовое государство в Конституции РФ. Также следует закрепить принципы построения и функционирования правовой системы России, правового государства в России, в том числе, в долгосрочной перспективе; концепции национальных интересов России. Также важно разработать эффективные механизмы и инструменты, которые позволили бы гарантировать применение международных стандартов.
Литература:
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г., с изм. от 01.07.2020 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря. № 237; 2020. 16 марта. № 55.
- Краснов Ю. К. Правовая политика России на современном этапе: учебное пособие / Ю. К. Краснов. МГИМО МИД России. М.: Прометей. 2019. 394 с.
- Протасов В. Н. Теория права и государства: учебное пособие для среднего профессионального образования / В. Н. Протасов. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2023. 192 с.
