Обращение к избранной теме обусловлено недостаточной разработанностью в имеющихся исследованиях вопросов правозащитной функции и иных полномочий прокурора в уголовном процессе.
Если говорить о процессуальном значении данной стадии, то необходимо отметить, что судья должен оценить такое процессуальное положение как подготовленность уголовного дела для рассмотрения, то есть оно должно отвечать всем требованиям уголовно-процессуального закона. Также на данной стадии суд оценивает риски привлечения к уголовной ответственности невиновных, и отсутствия возможности привлечения к последней в качестве подсудимых при наличии препятствующих обстоятельств.
Ключевые слова: уголовное судопроизводство, судебная практика, стадии уголовного судопроизводства.
The appeal to the chosen topic is due to the insufficient elaboration in the available studies of the issues of the human rights function and other powers of the prosecutor in criminal proceedings.
If we talk about the procedural significance of this stage, it should be noted that the judge must assess such a procedural provision as the readiness of the criminal case for consideration, that is, it must meet all the requirements of the criminal procedure law. Also at this stage, the court assesses the risks of bringing innocent people to criminal responsibility, and the lack of the possibility of bringing the latter as defendants in the presence of obstructive circumstances.
Keywords: criminal proceedings, judicial practice, stages of criminal proceedings .
Стадия подготовки дела к судебному заседанию по уголовному делу в своей сущности заключается в том, что судья должен проверить все юридические основания для рассмотрения дела по существу, их полноту, достаточность, а самое главное законность.
Если говорить о процессуальном значении данной стадии, то необходимо отметить, что судья должен оценить такое процессуальное положение как подготовленность уголовного дела для рассмотрения, то есть оно должно отвечать всем требованиям уголовно-процессуального закона. Также на данной стадии суд оценивает риски привлечения к уголовной ответственности невиновных, и отсутствия возможности привлечения к последней в качестве подсудимых при наличии препятствующих обстоятельств.
Для начала судье передается прокурором подготовленное к судебному рассмотрению уголовное дело. Здесь, нам бы хотелось немного остановиться на самих полномочиях прокурора.
Согласно положению части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации: «каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод». Это является ключевым моментом и отражает суть первой части пункта 1 части 1 статьи 6 УПК РФ [2]
О нехватке полномочий говорят и результаты анкетирования, который провел в 2021 году Д. А. Сычев для своей диссертации. Перед работниками прокуратуры был поставлен вопрос «В каких дополнительные полномочия нуждается прокурор для реализации уголовного преследования?» — 47 % опрошенных сошлись во мнении, что необходимо вернуть полномочия по процессуальному руководству расследованием.
Теперь хотелось бы кратко рассмотреть аргументы законодателя в пользу уменьшения прав прокурора на досудебной стадии.
Во-первых, наличие таких полномочий у прокурора как: возбуждение уголовного дела, поручение его расследования следователю, дознавателю, нижестоящему прокурору, дача согласия на возбуждение уголовного дела дознавателю или следователю и т. д. могли бы существенно ограничить процессуальную самостоятельность следователя.
Во-вторых, нельзя было бы говорить о беспристрастности прокурора.
Как итог, наличие таких полномочий у прокурора уменьшило бы эффективность прокурорского надзора в уголовном судопроизводстве.
В данной аргументации законодателя есть рациональное зерно, т. к. не следует допускать пересечения надзора и расследования, осуществляемых одним и тем же лицом. Поэтому отсутствие у прокурора слишком широких полномочий не приведет к использованию их для личных целей и не послужит препятствием для пресечения нарушений и установлению справедливости, законности и объективности. [3,c.25]
После характеристики основных функций прокурора на досудебном производстве, выделении и раскрытии основных спорных моментов, необходимо исследовать основные полномочия прокурора на каждом этапе уголовного судопроизводства.
УПК закрепил объемные полномочия прокурора на стадии возбуждения уголовного дела для надзора и контроля за исполнением законодательства и защиты прав и свобод человека и гражданина.
Помимо прокурора- стороны обвинения. Имеется в процессе и сторона защиты- адвокат.
Принятие Закона о адвокатской деятельности завершило переход адвоката от советского законодательства, основанного на социалистических и идейно-политическом принципах, к современному российскому законодательству. В отличие от положений об адвокатуре советского периода, новый закон имеет существенные преимущества перед Положениями о юридической помощи Советского Союза.
Защита прав и законных интересов сторон по делу должна осуществляться беспристрастным судьей, свободным от влияния какой-либо чьей-либо стороны.
Правовое положение адвоката представляет собой юридический факт в процессуальном законодательстве, который закреплен в соответствующих правовых актах. В этих актах содержатся сведения о юридических средствах, формах деятельности и ограничениях, предусмотренных в деятельности представителя-адвоката в области оказания квалифицированной юридической помощи и правовых услуг по представительству в суде. Адвокат осуществляет свою деятельность на основании заключенного соглашения с доверителем. В суде, в общественной организации, в правоохранительных органах, адвокат может представлять интересы доверителя. Законодательство РФ определяет правовой статус адвоката как совокупность его прав и обязанностей, которые он имеет. Наличие системного подхода к определению статуса адвоката позволяет выявить имеющиеся недостатки правового регулирования в виде различного рода пробелов, коллизий и противоречий с целью определения направлений совершенствования действующего законодательства.
Рассмотрим для начала общий порядок подготовки дела к судебному заседанию.
На данном этапе судья выбирает одну из двух, предложенных законодателем форм: предварительное слушание или общий порядок подготовки.
Прерогатива судьями отдается предварительному слушанию.
После поступления уголовного дела в суд, судья должен ответить на следующую группу вопросов:
— Кому подсудно данное уголовное дело?
— Все ли копии процессуальных документы в срок и законно вручены сторонам дела?
— Подлежит ли изменению либо отмене мера пресечения, избранная в отношении подозреваемого?
— Если имеются какие-либо ходатайства, подлежат ли они удовлетворению, либо отказу в удовлетворении?
— Есть ли основания для проведения предварительного слушания?
— Предприняты ли все меры для возмещения вреда, причинного преступлением? Если данные меры не приняты на стадии следствия, то судья выносит определение об обеспечительных мерах и передает для исполнения в органы принудительного исполнения по месту нахождения имущества должника.
Исполнительный документ по данному определению носит немедленный характер и направляется канцелярией суда в орган принудительного исполнения, не позднее трех дней с момента вынесения определения. В свою очередь орган принудительного исполнения не позднее суток с момента получения данного исполнительного документа, возбуждает исполнительное производство и применяет все меры процессуального характера для поиска и сохранения имущества.
Первой и обязательной стадией уголовного процесса выступает возбуждение уголовного дела. Она предшествует производству по уголовному делу в других стадиях уголовного судопроизводства.
На данной стадии самое важное — строгое соответствие закону, которое поспособствует помимо защиты прав лиц, потерпевших от преступления, также защиту личности от необоснованного и незаконного обвинения, ограничения прав и свобод и осуждения.
Невыполнение такого важного требования из-за непринятия надлежащих мер по каждому сообщению о преступлении либо несвоевременное исполнение своих профессиональных обязанностей приводит к ущемлению прав и свобод граждан, законных интересов общества, что в конечном итоге подрывает авторитет правоохранительных органов и вызывает к ним недоверие. Для качественного, быстрого расследования преступления необходимо своевременно принять и зарегистрировать поступившее сообщение о преступлении, оперативно и законно произвести проверку, по результатам такой проверки принять обоснованное решение.
Осуществление при производстве по уголовным делам защиты прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, можно рассматривать в качестве многоаспектного процесса, который включает в себя деятельность таких групп лиц, как: [4,c.66]
«1) самих лиц, потерпевших от преступлений, и признанных таковы ми в процессе производства по уголовному делу;
2) государственных органов и должностных лиц, осуществляющих производство по уголовному делу;
3) иных участников уголовного судопроизводства».
Физическое лицо, интересам которого был причинен физический, имущественный, а также моральный вред, и юридическое лицо (организация), чьё имущество или же деловая репутация пострадали в результате совершения преступления, именуются в уголовном судопроизводстве «стороной». Помимо этого, исходя из всех законодательных положений, они в соответствии с частью 1 статьи 42 УПК РФ имеет статус «потерпевший», а, следовательно, обладают всеми процессуальными правами и исполняют процессуальные обязанности, исходя из этого положения. Все это закреплено в статье 22 и части 2 статьи 42 УПК РФ. Необходимо также отметить, что действующий УПК РФ при решении вопроса о возмещении вреда, который потерпевшему был причинен в ходе совершения преступления, рассматривает гражданский иск. Данное средство правовой защиты может быть подано после момента возбуждения уголовного дела и до окончания судебного следствия в суде первой инстанции. Опираясь на положения части 1 статьи 44 УПК РФ, можно сказать, что при предъявлении такого иска гражданский истец освобождается от уплаты государственной пошлины. Помимо этого в соответствии с частью 3 вышеуказанной статьи, заявить такой иск может прокурор, участвующий в процессе, но только в интересах тех лиц, которые являются несовершеннолетними, признаны не дееспособными либо ограниченно дееспособными, а также в защиту прав и законных интересов лиц, которые по иным причинам не могут самостоятельно осуществлять такую защиту. Подобными полномочиями обладает и законный представитель вышеперечисленных лиц. Также стоит отметить, что прокурор также уполномочен заявить гражданский иск в защиту интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, государственных и муниципальных унитарных предприятий. [5,c.24]
Часть 1 статьи 1064 ГК РФ гласит: «вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред». Из этого следует, что оно должно обеспечивать лицу, потерпевшему от преступления, либо организации восстановление такого имущественного положения, какое у вышеперечисленных лиц было до момента совершения преступления.
Физическое лицо, интересам которого был причинен физический, имущественный, а также моральный вред, и юридическое лицо (организация), чьё имущество или же деловая репутация пострадали в результате совершения преступления, именуются в уголовном судопроизводстве «стороной». Помимо этого, исходя из всех законодательных положений, они в соответствии с частью 1 статьи 42 УПК РФ имеет статус «потерпевший», а, следовательно, обладают всеми процессуальными правами и исполняют процессуальные обязанности, исходя из этого положения. Все это закреплено в статье 22 и части 2 статьи 42 УПК РФ. Необходимо также отметить, что действующий УПК РФ при решении вопроса о возмещении вреда, который потерпевшему был причинен в ходе совершения преступления, рассматривает гражданский иск. Данное средство правовой защиты может быть подано после момента возбуждения уголовного дела и до окончания судебного следствия в суде первой инстанции. Опираясь на положения части 1 статьи 44 УПК РФ, можно сказать, что при предъявлении такого иска гражданский истец освобождается от уплаты государственной пошлины. Помимо этого в соответствии с частью 3 вышеуказанной статьи, заявить такой иск может прокурор, участвующий в процессе, но только в интересах тех лиц, которые являются несовершеннолетними, признаны недееспособными либо ограниченно дееспособными, а также в защиту прав и законных интересов лиц, которые по иным причинам не могут самостоятельно осуществлять такую защиту. Подобными полномочиями обладает и законный представитель вышеперечисленных лиц. Также стоит отметить, что прокурор также уполномочен заявить гражданский иск в защиту интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, государственных и муниципальных унитарных предприятий.
Часть 1 статьи 1064 ГК РФ гласит: «вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред». Из этого следует, что оно должно обеспечивать лицу, потерпевшему от преступления, либо организации восстановление такого имущественного положения, какое у вышеперечисленных лиц было до момента совершения преступления. [6,c.98]
Законное право государственного обвинителя утверждать обвинительное заключение и обвинительные акты также является одним из механизмов контроля за действиями уполномоченных органов предварительного расследования. Действительно, именно на прокурора возложена обязанность поддерживать обвинение в суде, прокурор заинтересован в том, чтобы по уголовному делу органами предварительного расследования были собраны необходимое количество доказательств, подтверждающих вину подсудимого, в противном случае в суд обвинительный акт по результатам проведенного расследования направлять в суд не имеет смысла. Если по мнению прокурора в уголовном деле имеется недостаточно доказательств, то прокурор принимает решение для производства дополнительного расследования.
После оценки всех вышеописанных вопросов, суд выносит одно из следующих решений:
- О направлении дела по подсудности
- О назначении предварительного слушания
- О назначении судебного заседания.
Данное решение судья должен принять не позднее 30 суток с момента поступления дела в суд.
Однако, если обвиняемому выбрана мера пресечения в виде заключения под стражу, то на принятия данного решения у судьи 14 дней.
Результатом данного решения судьи является Постановление о принятии дела к производству, которое также должно отвечать всем необходимым процессуальным требованиям.
Российское государство — правовое, именно поэтому никто не может применить в отношении лица меры подавления личности, отдельных групп людей или же партийных образований в качестве приоритета одной из них над другой как своего рода преимущества. [7,c.67]
Назначение уголовного судопроизводства является взаимозависимой от своих составных частей категорией, так как достижение одного результата, скажем, в части защиты прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступления, не сможет искоренить возникшие социальные разногласия — конфликт. Это связано с тем, что защищая права потерпевших, но при этом, подвергая лицо незаконному и необоснованному обвинению, осуждению или же иному ограничению его прав и интересов, нарушается конституционные права таких лиц, в отношении которых разрешается вопрос о их участии в совершенном преступлении. Иными словами говоря, защищая лица и организации от противоправных действий, необходимо использовать грамотные приемы, способы и средства расследования преступлений с целью избежания нарушения конституционно закрепленных прав лиц, незаконно и необоснованно подвергнутых обвинению, осуждения, ограничению их прав и законных интересов.
Таким образом, можно сделать следующий вывод, что стадия подготовки уголовного дела к судебному заседанию, является контрольно-надзорной по отношению к предварительному следствию. И подготовительной по отношению к судебному следствию.
Отдельно необходимо отобразить вопросы, касающиеся назначения судебного разбирательства по уголовному делу, где с обвиняемым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве.
Судьей, при участии прокурора, стороны защиты и самого обвиняемого, рассматриваются вопросы процессуальной полноты соблюдения особого порядка. К таким процессуальным обязательным элементам можно отнести:
— поступление дела с представлением государственного обвинителя;
— прокурор подтверждает, что обвиняемый оказал активное и полное содействие в раскрытии данного преступления;
— соглашение о досудебном сотрудничестве было заключено с обвиняемым без принуждения-добровольно.
При установлении всех вышеописанных процессуальных особенностей, судья может выносить постановление о назначении судебного заседания.
По мнению автора статьи, имело бы свое логичное процессуальное закрепление. Проводить данную проверку в рамках предварительного слушания.
Подведем итог. Российское государство — правовое, именно поэтому никто не может применить в отношении лица меры подавления личности, отдельных групп людей или же партийных образований в качестве приоритета одной из них над другой как своего рода преимущества. Если говорить о процессуальном значении данной стадии, то необходимо отметить, что судья должен оценить такое процессуальное положение как подготовленность уголовного дела для рассмотрения, то есть оно должно отвечать всем требованиям уголовно-процессуального закона. Также на данной стадии суд оценивает риски привлечения к уголовной ответственности невиновных, и отсутствия возможности привлечения к последней в качестве подсудимых при наличии препятствующих обстоятельств.
Литература:
- Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 18 дек. 2001 г. № 174ФЗ (в ред. от 18 фев. 2020 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001 г. № 52 (I часть). Ст. 4921.
- Белоносов, Гаврилов В. О. О соотношении судебное задач и назначения уголовного судопроизводства / В. О. Белоносов, основы Н.А Громов // Право марта и политика. — 2005. –№ 10. — С. 98–102. 60 1 1 26 47 26 7 43 26 26 103 110 11
- Головко Л. В. Курс уголовного процесса. Учебник для вузов / Л. В. Головко. М.: Статут, 2017. 1280 с.
- Ефремова Т. Ф. Современный толковый словарь русского языка /Т. Ф. Ефремова. — В 3 т. — М., 2006. — Т. 2. –с998–999.
- Зуев С. В., Сутягин К. И. Уголовный процесс: учебник / С. В. Зуев, К. И. Сутягин. Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2019. 564 с.
- Кутуев Э. К. Уголовно-процессуальное право (уголовный процесс). Учеб ник для вузов, специальная литература / Э. К. Кутуев. СПб.: Санкт Петербургский унт МВД России, 2018. 584 с.
- Рассказов, Л. П. Теория государства и права: учеб. для вузов /Л. П. Рассказов. — М.: ПРИОР, 2008. — с. 254–255
