В настоящей статье рассмотрено понятие информации, ее соотношение с объектами гражданско-правовых отношений. Поставлен проблемный вопрос о включении информации в положения Гражданского кодекса РФ об объектах гражданских правоотношений и предложено ее решение.
Ключевые слова: информация, объект гражданского права, правовое регулирование, дискретность, системность, юридическая привязка.
Всовременный век стремительного развития технологий и открытий, информация является одним из главных ресурсов, неотъемлемых от многих сфер жизнедеятельности человека. В наши дни она приобрела особое значение не только для отдельного лица, а и для всего общества в целом. Информация, как физическое явление, существовала всегда. Возникла она не с момента появления человека и не благодаря его усилиям, а объективно и без его волевого участия. Информация была до человечества и останется после него. Человек (общество) на протяжении своего существования смог лишь со временем осознать и понять часть окружающей его информации в силу своего разума и способностей. Поэтому, правильным будет отметить, что человек (человечество) овладело далеко не всем объёмом информации, существующей в мире и вряд ли это возможно.
Однако, никогда еще, как в XX-XXI веках, информация не была объектом такого пристального внимания со стороны государства и объектом его правового регулирования. Это связано с тем, что информация генерирует знания об окружающих человека явлениях и объектах, а знания дают преимущества в жизни того или иного общества. Чем выше уровень знаний, тем на более высоком уровне развития находится государство, общество, цивилизация. Поэтому информация является наиболее ценным ресурсом сегодняшнего мира. А все ценное подлежит правовому урегулированию и не может существовать вне права.
Информация является объектом правового регулирования публичных и частных отраслей права. В связи с этим её содержание постоянно расширяется и дополняется новыми составляющими и признаками. Это, в свою очередь, стимулирует законодателя отражать в правовых нормах те или иные признаки информации как объекта права и определять её место в той или иной отрасли права в зависимости от особенностей данного объекта. Не всегда такая работа законодателя носит бесспорный характер. Не всегда он успевает своевременно отреагировать на изменившиеся в жизни обстоятельства и должным образом их разрешить. Поэтому возникает много пробелов в правотворчестве и проблем в правоприменении. Одной из таких проблем, по поводу которой среди ученых не утихают споры в современной правовой науке, является вопрос отнесения информации к объектам гражданско-правового регулирования. А именно — включения информации как объекта гражданско-правового регулирования в положения ст.128 ГК РФ.
Целью настоящего исследования является обоснование положения о том, что информация — будучи понятием многогранным, малоизученным в правовой науке, тем не менее является объектом гражданского права, исходя из признаков, которые позволяют автору прийти к такому выводу.
Основная часть
Вопрос исключения информации из положений ст.128 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) вызвал бурное обсуждение среди юристов-практиков и ученых-правоведов, мнения которых разделились. Как видим, некоторые из них высказываются за возвращение информации в ст.128 ГК РФ, остальные придерживаются противоположных точек зрения.
Вопросом о необходимости включения информации в перечень объектов гражданских прав занимались такие ученые, как Е. В. Богданов, С. К. Резников, Д. С. Лебедева и А. О. Яценко.
Так, Е. В. Богданов указывает, что информация является основой информационного облика человека. По его мнению, признание информации объектом гражданских правоотношений и включение ее в перечень ст. 128 ГК РФ позволит обеспечить более качественное регулирование гражданских правоотношений и защиту информационного облика человека [1].
Правовед С. К. Резников отмечает, что исключение информации из состава объектов гражданского права является нецелесообразным на современном этапе развития общества. Ввиду преобразования общества из индустриального в информационное информация представляется самым востребованным объектом гражданского права [2, с.16].
Исследователи данной проблемы Д. С. Лебедева и А. О. Яценко полагают, что информацию следует относить к объектам гражданского права. Они подтверждают это тем, что информация как результат интеллектуальной деятельности участвует в гражданском обороте, ввиду такого участия она и является защищаемым нормативными правовыми актами объектом [3].
Мы придерживаемся позиции вышеназванных ученых, потому что, во-первых, в настоящее время практика дает примеры того, что лицо как субъект гражданских правоотношений нуждается в повышении качества защиты своих информационных прав; во-вторых, информация объективно является предметом отношений лиц, которые принимают участие в гражданских отношениях.
Однако, в правовой науке, есть и противоположные мнения.
Так, по мнению правоведов Л. Б. Ситдиковой и М. А. Рожковой, законодатель целесообразно исключил такую правовую категорию как информация из списка объектов гражданского права [4, с.20], потому что как только информация приобретает экономическую ценность, она становится имуществом, а значит — и объектом гражданских прав, поскольку ст. 128 ГК относит к числу таких объектов всякое имущество, перечень которого в статье является открытым [6].
Их точку зрения разделяет и профессор Р. С. Бевзенко. Он называет информацию обязательством обязанного лица, которое ни в коей мере не может являться объектом гражданского права, поскольку объектом таких информационных правоотношений будут действия лица, на котором лежит бремя установленных для него гражданским законодательством обязанностей [5].
Нам трудно согласится с вышеотмеченным выводом профессора Р. С. Бевзенко, в том числе с тем, что информация понимается только как обязательство обязанного лица, так как она является объектом права. При этом ученый отмечает, что информация — именно обязательство обязанного лица. Если так, то обязательство, которое является институтом такой отрасли права как гражданское — логично предполагает и включение информации именно в гражданское право. Вместе с тем, спорно и отождествление информации с имуществом, которое приводит М. А. Рожкова. Безусловно информация неотъемлема от носителя, к примеру фильм обязательно записан на определенный носитель — диск. Сам по себе диск является имуществом, вне зависимости от того, записан ли на нем фильм. Однако именно фильм, записанный на диск будет являться ценными сведениями, а именно информацией.
Свою лепту в указанный спор внес и законодатель. В июле 2006 года в Государственную Думу был внесен законопроект № 323425–4 «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации», который предполагал полную кодификация законодательных норм об интеллектуальной собственности, а также вытекающие отсюда изменения в первые три части Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ). В начальной версии законопроекта статья 128 ГК РФ предлагалась в новой редакции, однако информация сохранялась как один из объектов гражданских прав. В ходе рассмотрения законопроекта правовое управление неоднократно указывало на необходимость соотнесения положений ст.128 ГК РФ с понятием «интеллектуальная собственность», а также вытекающими нормами. Таким образом, к третьему чтению новая редакция ст.128 ГК РФ, которая впоследствии и была принята, не включала в себя информацию.
Однако в том же 2006 году был принят Федеральный закон № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», положения которого закрепили тот факт, что информация все же может являться объектом гражданских прав.
Для обоснования нашей позиции необходимо начать с основ, а именно с понятия информации и ее соответствия признаков, характеризующих объекты гражданских прав.
В общепринятом понимании объектами гражданских прав являются материальные или нематериальные блага, по поводу которых возникают гражданские права или обязанности. Законодатель не дает определения объектам гражданского права, однако в уже упомянутой ст.128 ГК РФ приводит перечень видов таких объектов гражданских прав, к которым относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права); результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага. Все вышеперечисленные объекты права соответствуют ряду признаков, которые характеризуют их именно как объекты гражданских прав. Рассмотрим эти признаки на предмет соответствия им такого спорного вида как информация.
Ученые выделяют определенное количество признаков, объединяющих объекты гражданских правоотношений. На некоторых из них считаем правильным остановится подробнее — это дискретность, юридическая привязка и системность.
Дискретность представляет собой обособленность или возможность обособления объекта от всех других, в том числе подобных, объектов [7, с. 203]. В основном указанная обособленность достигается за счет наличия границ, которые в пространстве позволяют отделить одно от другого. Учитывая, что у информации нет четких границ, ее нельзя определить в пространстве, значит она не соответствует уже первому признаку объекта гражданских прав? Не совсем так. Информация неразрывно связана с формой ее представления: документ, аудио или видеозапись, книга или иное, которая в свою очередь и имеет границы и обособленность в пространстве.
Следующий рассматриваемый признак — юридическая привязка. Она представляет собой нормативно гарантированную возможность правового закрепления их за субъектами гражданского права [8, с. 156]. Иными словами, любой объект гражданского права имеет определенную связь с субъектом данного права. Вещи принадлежат субъектам на праве собственности (ст. 209 ГК) или ином вещном праве, личные неимущественные права или иные нематериальные блага принадлежат гражданину «от рождения или в силу закона» (ст. 150 ГК).В наше время законодатель четко определил информацию как сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Любые сообщения и данные изначально являются результатом интеллектуальной деятельности, который может быть связан с субъектом, к примеру, авторским правом (гл. 70 ГК РФ) или патентом (гл.72 ГК РФ). Возьмем, к примеру книгу. Сама по себе книга относится к категории вещей, однако содержание книги является информацией, которая в свою очередь авторским правом «привязана» к писателю.
И последним из рассматриваемых признаков является системность, который показывает, что все объекты структурно организованы и взаимосвязаны, способны к самоорганизации и взаимозамещению [7, стр. 204]. Информация представляет собой настолько многогранное понятие, что оно взаимосвязано с иными объектами гражданских прав, поименованных в ст.128 ГК РФ, а также является составной частью системы гражданского права. Это наглядно видно даже на примере данной статьи. Ее можно опубликовать в научной газете, тем самым она станет неразрывно связана с материальным носителем, что повлечет за собой определенные правоотношения. Вместе с этим данная статья будет и объектом интеллектуальной собственности, в связи с чем на нее будут распространятся уже отличные от предыдущих правоотношения. И несмотря на вышеуказанное, данная статья все еще останется информацией. Фактически и само право является информацией.
Таким образом, проанализировав признаки, характеризующие объекты гражданских прав, и преломив их применительно к такому объекту права как информация, мы можем сделать вывод о том, что информация в полной мере соответствует данным признакам, а значит является объектом гражданских прав. Исходя из этого можно сделать вывод о том, что информация должна быть отражена среди объектов гражданских прав в ст.128 ГК РФ. В подтверждение данному выводу считаем правильным обратить внимание на коллизию, которая сложилась в законодательстве, а именно в норме права ст.128 ГК РФ, как уже отмечалось выше, информация как объект права отсутствует, а в положениях ст.5 Закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ«Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее — Федеральный закон № 149-ФЗ) отмечено, что «информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений». Другими словами, закон, имеющий аналогичную юридическую силу, допускает, что информация может являться, в том числе, объектом гражданских правоотношений, и фактически «признает», что закрепление информации только специальным законом по сути является недостаточным для охвата всех правоотношений, возникающих между субъектами, объектом которых выступает информация. Также хотелось бы обратить внимание на еще один аргумент в пользу определения информации как объекта гражданских прав. Согласно пп.3 ч.3 ст.6 Федерального закона № 149-ФЗ информация может передаваться другим лицам по договору или на ином установленном законом основании, а значит информация понимается как объект гражданских прав.
К вышеизложенному, хотим обратить внимание на то, что включение информации в широком смысле слова позволит законодательству работать на опережение. Информация и информационные технологии не стоят на месте. Ежедневно появляется новая терминология в информационных отношениях, а соответственно и новые виды информации. Вытекающие отсюда правоотношения остаются неурегулированными законодательством, что позволит ее использовать в корыстных целях. Однако законодательное закрепление любого вида информации как объекта гражданских прав сможет уже на первоначальном этапе становления нового вида информации иметь базовое регулирование со стороны закона. Как отмечают А. П. Сергеев и Т. А. Терещенко, в условиях действующего законодательства возможность соотнесения информации с каким-либо из объектов, предусмотренных ст. 128 ГК РФ, определяет соответствующий гражданско-правовой режим информации. Таком образом, «при всем многообразии данных, которые обрабатываются с использованием современных технологий и имеют различные источники формирования, их гражданское регулирование формально не осуществляется, если невозможно применить один из существующих частных институтов (например, услуги, базы данных как объекты авторских или смежных прав, ноу-хау и т. п.)» [9].
Исходя из вышеизложенного, предлагаем под информацией как объектом гражданских прав понимать имеющие ценность для субъекта гражданских правоведения (сообщения, данные), которые сами по себе или исключительные права на которые способны участвовать в гражданском обороте.
Вывод
Во-первых, информация является объектом гражданского права, потому что она в полной мере соответствует признакам, которые присущи другим видам объектов гражданских прав, а именно дискретность, юридическая привязка и ценность. Во-вторых, исключение информации из положенийст.128 ГК РФ является преждевременным, так как возвращение этого понятия в законодательно закрепленный перечень объектов гражданского права позволило бы устранить противоречия и несогласованность Гражданского кодекса Российской Федерации с Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Литература:
- Богданов Е. В. Информация как объект гражданских правоотношений // Гражданское право. — 2018. — № 5. — С. 29–33.
- Рассолов М. М. Информационное право: Уч. пос. –М., 1999. 157 с
- Лебедева Д. С., Яценко А. О. Информация как объект гражданского права // Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Юридические науки. 2017. Т. 3 (69). № 4. С. 166.
- Ситдикова Л. Б. Информация как правовая и как гражданско-правовая категория: статус информации в гражданском праве. // Гражданское право. — 2007. — № 2.
- Бевзенко Р. С. Очерк 8. Объекты гражданских правоотношений // Гражданское право: актуальные проблемы теории и практики / Под общ. ред. В. А. Белова. М.: Юрайт-Издат, 2007. С. 345.
- Рожкова М. А. Информация как объект гражданских прав, или что надо менять в гражданском праве // Закон.ру. 2018.
- Гражданское право. В 2 ч. / Под ред. Камышанского В. П., Коршунова Н. М., Иванова В. И. — М., 2012. — Ч. 1–543 с.; Ч. 2–751 с.
- Система объектов гражданских прав: теория и судебная практика / В. А. Лапач. — СПб.: Издательство «Юридический Центр ПРЕСС», 2002. — 544 c.
- Сергеев, А. П. Большие данные: в поисках места в системе гражданского права / А. П. Сергеев, Т. А. Терещенко // Закон. — 2018. — № 11. — С. 106–123.
