Ключевые слова: федеральное имущество, малый бизнес, частичная мобилизация, бизнес, предприниматель.
Малый бизнес важен для развития экономики страны. В успешных развитых или развивающихся странах основную часть ВВП приносят предприятия МСП. Небольшие компании помогают здоровому развитию конкуренции и росту экономики.
После кризиса 2008 г. российское государство разработало много инструментов для поддержки малого бизнеса. Это льготные кредиты, специальные налоговые режимы, поручительство МСП по бизнес-кредитам, льготы по уплате налогов или полная отмена отчислений. Для небольших компаний создают новые налоговые режимы, чтобы те платили пониженные налоги. Например, существует автоматизированная упрощённая система налогообложения для малых предприятий, в которых работает до пяти сотрудников.
Ни для кого не секрет, что ввиду сложившейся обстановки, на фоне проведения специальной военной операции в России объявлена мобилизация. Под мобилизационные мероприятия подпадают также ИП, главы и учредители юридических лиц и т. д., а это значит, что необходимо решать, что будет происходить с бизнесом в их отсутствие.
Правительство сформировало первый блок мер поддержки бизнеса для мобилизованных граждан. По замыслу законодателей они позволят сохранить рабочие места и производственные процессы, свести к минимуму издержки.
По действующим законам военнослужащие (а мобилизованные граждане относятся именно к этой категории) не имеют права заниматься бизнесом ни лично, ни через доверенных лиц (пункт 7 статьи 10 Федерального закона от 27.05.98 № 76-ФЗ) [2]. Правительство решило сделать исключение для мобилизованных — после принятия соответствующих поправок, они смогут оставаться собственниками бизнеса, вести дела лично или через третьих лиц.
Более того, благодаря поправкам им не обязательно закрывать свой бизнес. На период мобилизации предприниматель имеет право передать свой бизнес доверенному лицу. Для ИП, глав или единственных учредителей юридических лиц при мобилизации выделяется несколько дней для оформления доверенностей, приказов и распоряжений на время несения военной службы.
Правительство утвердило два постановления от 15 октября 2022 года № 1838 и № 1839, которые дают послабления для предпринимателей в связи с частичной мобилизацией. Постановление № 1838 дает возможность изменять существенные условия контракта, который заключили для обеспечения федеральных нужд [3]. Например, если препятствием к исполнению контракта послужила мобилизация предпринимателя. Таких нарушителей не будут включать в Реестр недобросовестных поставщиков. Это даст возможность таким ИП в дальнейшем продолжать свою деятельность в сфере госзакупок. Обычно, если предпринимателя вносят в Реестр, действует запрет на доступ к госзакупкам на два года.
Постановление № 1839 затрагивает порядок лицензирования видов деятельности, где есть требования по обязательной численности сотрудников [4]. Такие требования временно сняли в условиях мобилизации. По этому постановлению автоматически продлят сроки действия аттестаций мобилизованных сотрудников, без обязательной проверки их специальных познаний. Этими послаблениями смогут воспользоваться 48 видов деятельности, в том числе туристическая индустрия, косметическая и фармацевтическая отрасли, перевозки и прочее.
Разработанные Минфином и ФНС положения в отношении малого и среднего бизнеса, предполагают следующие меры поддержки:
— расторжение контрактов без штрафных санкций: если гражданин попал под мобилизацию, то при невозможности продления или исполнения контрактов (на поставку товаров, выполнение работ или услуг), он сможет отменить их без каких-либо санкций. Мера поддержки коснется и госконтрактов, заключенных до конца 2023 года;
— приостановление или расторжение арендных договоров без штрафных санкций при аренде государственной недвижимости;
— автоматическое продление лицензий, если из-за мобилизации предприниматель не может сделать это самостоятельно: в правительстве отметили, что подобный механизм пролонгации уже существует, более того, его успешно применяли во время пандемии коронавируса;
— перенос сроков уплаты налогов, страховых и иных платежей для тех мобилизованных, кто продолжат вести бизнес;
— перенос сроков предоставления деклараций и отчетности;
— отсрочка по кредитным платежам, договорам лизинга для МСП;
— мобилизованным сотрудникам продлят сроки действия имеющихся аттестаций, сертификатов без проведения процедур оценки знаний, умений и пр.;
— мобилизованных представителей бизнеса нельзя будет включить в реестр недобросовестных поставщиков или подвергнуть иным санкциям по контрактам, заключенным до конца 2023 года;
— в соответствии со ст. 407 НК РФ военнослужащие могут рассчитывать на льготную ставку налога на имущество [1].
Планируется, что перечисленные меры поддержки будут действовать в отношении:
— индивидуальных предпринимателей;
— единственных учредителей юридических лиц;
— руководителей компаний.
ИП и компаниям, в которых директора — единственного учредителя мобилизовали, предоставят отсрочку по платежам за аренду федерального имущества (распоряжение Правительства от 15.10.2022 года № 3046-р) [5]. Отсрочка распространяется на все виды федерального имущества, включая земельные участки. При этом коммунальные платежи на период отсрочки оплачивает арендодатель, а не арендатор. Кроме этого, ИП и компании вправе расторгнуть договор аренды федерального имущества без штрафных санкций.
Если предприниматель все же решит закрыть свой бизнес, а не передавать в доверительное управление, закон предусматривает возможность совершения данной процедуры без похода в налоговую инспекцию. Для этого ФНС изменила сервис «Государственная онлайн-регистрация бизнеса». Теперь мобилизованные ИП смогут уведомить ИФНС о прекращении своей деятельности, сформировав и направив заявление об этом. Заверять заявление электронной подписью не нужно. Срок рассмотрения заявления — до пяти рабочих дней. По результатам рассмотрения заявления инспекция направит документы. Для подтверждения личности ИП нужно будет направить отсканированные страницы паспорта или военного билета, где есть фото и фамилия, имя и отчество владельца, серия и номер документа, дата его выдачи. Кроме того, необходимо будет сделать свое фото с документом на этих же страницах. Разъяснения по вопросам снятия с регистрации ИП в особый период в связи с частичной мобилизацией есть в письме ФНС от 07.10.2022 № КВ-4–14/13416 [6].
Литература:
- Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05 августа 2000 № 117-ФЗ (ред. от 14.07.2022, с изм. от 11.10.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2022) // Собрание законодательства РФ, — 2000. — № 32. — Ст. 3340; — 2022. — № 29 (часть III). — Ст. 5290.
- Федеральный закон от 27 мая 1998 № 76-ФЗ (ред. от 04.11.2022) «О статусе военнослужащих» // Собрание законодательства РФ, — № 22. — 1998. — Ст. 2331.
- Постановление Правительства РФ от 15 октября 2022 № 1838 «Об изменении существенных условий контрактов, заключенных для обеспечения федеральных нужд, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, об изменении некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и о признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 1663» // Собрание законодательства РФ, — 2022. — № 43. — Ст. 7399.
- Постановление Правительства РФ от 15 октября 2022 № 1839 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353» // Собрание законодательства РФ, — 2022. — № 43. — Ст. 7400.
- Распоряжение Правительства РФ от 15 октября 2022 № 3046-р «О предоставлении отсрочки арендной платы по договорам аренды федерального имущества в связи с частичной мобилизацией» // Собрание законодательства РФ, — 2022. — № 43. — Ст. 7453.
- Письмо ФНС России от 07 октября 2022 № КВ-4–14/13416 «По вопросу подачи заявлений о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в особый период в связи с частичной мобилизацией» // Официальные документы, — № 39. — 2022.
