В статье рассмотрены вопросы государственного регулирования экономики России в условиях санкций. В настоящее время во всём мире стремительными темпами меняется правовое регулирование экономических отношений. Поддержка малого и среднего бизнеса (МСП) со стороны государства, в условиях восстановления экономики после ковидной пандемии и действующих международных санкций, необходима в связи с большой зависимостью рынка от импортного сырья и товаров. От имени государства Правительство и Банк России разработали план, который включает в себя целый ряд налоговых послаблений (льгот, ослабления контроля, субсидирования, прямой финансовой поддержки и т. д.), способных поддержать отечественного предпринимателя.
Ключевые слова: государственное регулирование экономики, санкции, малое и среднее предпринимательства, меры поддержки, экономический потенциал, экономическое развитие.
The article discusses the issues of state regulation of the Russian economy in the context of sanctions. In recent years, the Russian economy has been undergoing a variety of processes that have not always had a positive impact on the quality of life of people, as well as on the level of discipline and legality in the field of public administration. Currently, the legal regulation of economic relations is changing rapidly all over the world.
The support of small and medium-sized businesses (SMEs) from the state, in the conditions of economic recovery after the covid pandemic and the current international sanctions, is necessary due to the large dependence of the market on imported raw materials and goods. On behalf of the state, the Government and the Bank of Russia have developed a plan that includes a number of tax breaks (benefits, loosening of control, subsidies, direct financial support, etc.) that can support a domestic entrepreneur.
Keywords: state regulation of the economy, sanctions, small and medium-sized businesses, support measures, economic potential, economic development.
Государственное управление экономикой в РФ 2022 г. обусловлено международными санкциями, падением экономики из-за коронавирусной пандемии, и направлено на сохранение внутреннего рынка товаров и услуг. Правительством России предпринято множество мер для поддержки малого и среднего предпринимательства [2, с. 22]. В современных условиях, что безусловно, отражается на экономике страны.
Проанализируем данные меры поддержки. Так, 24 ноября снизили предельные размеры обеспечения исполнения контрактов для подрядчиков, которые участвуют в строительстве финансируемых из федерального бюджета объектов.
Поддержка касается также мораториев на валютные операции, решений в сфере госзаказа, изменения контрактов, ранее заключенных сторонами, списания начисленных и неуплаченных штрафов, пеней [3, с. 7]. Применяется автоматическое продление лицензий (Постановление Правительства РФ № 353, от 12.03.2022 г.), а также введение упрощенного порядка их получения и переоформления.
Наиболее значимыми кредитно-финансовыми мерами поддержки предпринимателей считаются введенные Правительством и руководством Центрального Банка РФ программы — антикризисная, инвестиционная и оборотного кредитования. К первостепенным задачам поддержки бизнеса в 2022 г. относят: стабилизацию цен на сырье, промышленную и пищевую продукцию; сохранение работоспособности компаний; сохранение инвестиционных вложений и содействие инвесторам; проведение платежей внутри страны и за ее пределами; удержание валютного рынка.
В настоящее время осуществляется реализация ряд государственных программ, например, антикризисная — принятие контролируемых мер и текущих изменений на протяжении 2022 г., касающихся кредитования, финансового рефинансирования, налоговых изменений. Для участия в программе предприятие или ИП должны входить в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Большое внимание здесь уделяется кредитам, поэтому основная нагрузка программы возложена на деятельность банков РФ.
Инвестиционная — действует с 16.03.2022 г. Направлена на поддержку существующих инвесторов, в том числе, иностранцев. Реализация возложена на банки и Корпорацию МСП. Ставка по инвестиционным кредитам составляет 13,5 % — 15 %. Займы выдаются на 3 года.
Оборотное кредитование — программа осуществляется Банком РФ до 30.12.2022 г. Предприятия смогут рассчитывать на оборотные займы со ставкой до 15 %. Срок действия программы, с момента оформления кредита — 1 год.
На участие в перечисленных программах государственной поддержки из средств бюджета, могут рассчитывать все предприниматели, за исключением крупных холдингов, а также тех, кто занимается многоквартирным жилищным строительством или реализует полезные ископаемые, и ряд подакцизных товаров.
Для уменьшения налоговой нагрузки на работодателей Правительство приняло также решение о снижении страховых взносов до 12–15 %, со всей базы оплаты труда. Банк России анонсировал поддержку бизнесменов по антикризисной программе со ставками льготного кредитования, включенных в Единый реестр: 13,5 % — для средних предприятий; 15 % — для малого бизнеса.
Получить льготные кредиты могут системообразующие предприятия и их филиалы. Представленные ставки намного меньше 20 %-й, действовавшей до 01.03.2022 г. На текущий момент решается вопрос про еще одно понижение ставок по льготному кредитованию.
Данный подход позволит предприятиям сохранить численность персонала, своевременно выплачивая ему заработную плату. Льготы предоставляются по заявлению бизнесмена. Каждый индивидуальный случай рассматривается специально созданной правительственной комиссией. МСП могут получить до 10 млрд рублей.
Система быстрых платежей предоставляет возможность не платить комиссию при совершении переводов на сумму до 100000 руб./мес. СПБ — достойный конкурент эквайринговым расчетам в магазине, осуществляемым с помощью банковских карт. С 01.05.2022 г. Правительство и Банк России приняли решение о повышении лимита одной операции через систему до 600000–1000000 руб. Платежи смогут принимать корпоративные клиенты любого банка, работающего с системой СБП через QR-код.
В соответствии с Распоряжением Правительства РФ, программа компенсации малому и среднему бизнесу будет продлеваться по заявлению предпринимателя, через каждые полгода. На данную программу государством было выделено более 500 млн руб.
Ряду субъектов малого и среднего предпринимательства предоставлены кредитные каникулы. Данным предложением могут воспользоваться разные субъекты МСП следующих отраслей: оптовая и розничная торговля; сельское хозяйство; услуги по ремонту транспорта, компьютеров, предметов быта; транспортировки пассажиров и грузов; гостиничный бизнес; административная деятельность; IT-сектор; общественное питание; культурный досуг и развлечение; научная деятельность; лесное хозяйство; рыбоводство и рыболовство; обрабатывающие производства, и еще 73 наименования кода ОКВЭД.
По своему назначению, кредитные каникулы назначаются сроком на 6 месяцев, по всем типам договоров и ипотеке, заключенных до 01.03.2022 г. Такая льгота — отсрочка по основным платежам, позволяет предпринимателям значительно поправить свои финансовые дела.
Возможность принимать безналичную оплату пластиковыми картами через онлайн-терминалы позволяет МСП широко пользоваться услугой совершения торговых и банковских операций. Помимо операций с картами существует еще и мобильный эквайринг — оплата в мобильном приложении продавца через терминал mPOS.
Банком России принято решение, согласно которому, комиссию в 1 % будут платить использующие эквайринг компании, занимающиеся продажей такой важной продукции, как: пищевые и промышленные товары; медицинские изделия и лекарственные препараты; товары повседневного спроса; топливная и ГСМ; разные услуги населению.
Эквайринговые комиссии экономят средства при совершении взаиморасчетов между производителями, поставщиками и контрагентами, и в некотором смысле восполняют потери — расходные статьи баланса предприятия. Лимиты на эквайринг считаются временной мерой. Комиссии составляют 1,2–2,2 %, и зависят от вида предпринимательской деятельности.
Запреты на проведение плановых проверок бизнеса были введены государством с 10.03.2022 г. Мораторий введен в отношении всех предприятий, за исключением: опасных производств II класса опасности; организаций, требующих постоянного санитарно-эпидемиологического надзора; пожарных и ветеринарных служб.
Проведение проверки допускается только по основаниям, выдвинутым прокуратурой. Оно осуществляется в тех ситуациях, когда бизнес-действия предприятия угрожают жизни и здоровью населения. Сюда относят также возможную вероятность возникновения ЧП, или его наличие.
Государственное субсидирование помогает МСП возместить в полном объеме банковские комиссии за приобретение товаров и получение услуг в процессе бизнес-деятельности (Постановление Правительства РФ № 1021 от 04.06.2022 г.). Для этого предприниматели обязаны соблюдать важное условие: принимать на работу отдельные категории граждан — инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, молодых специалистов до 30 лет, безработных граждан.
Субсидии Фонда социального страхования РФ предоставляются из бюджета данной организации — средств, выделенных и накопленных государством. Они касаются юридических лиц, некоммерческих организаций и ИП. Такое решение направлено на регулирование занятости отдельных категорий граждан и уменьшение статьи расходов предприятий.
Правительством России осуществлен перенос сроков уплаты налогов и сдачи отчетности. Данная мера государственной поддержки компаний и ИП наделяет бизнес правом сдвигать сроки уплаты налогов и сдачи отчетности на 6 месяцев. Отсрочка по УСН — это послабления в налоговом контроле, касающаяся: налоговых отчислений за прошлый 2021 г.; авансовых платежей за 1 квартал 2022 г. Региональные органы власти смогут теперь до конца 2022 г. продлевать сроки уплаты региональных и местных налогов.
ФНС ввела послабления в работе с онлайн-кассой. Оно касается предприятий, которые работают без ККТ или допускают нарушения. По новым требованиям, информация о сумме расчетов должна обязательно попадать в фискальный накопитель, отправляясь в операторский архив, сохраняющий фискальные данные о проведенной финансовой операции. Электронный чек взаиморасчетов остается также у покупателя или контрагента. При отсутствии бумажных носителей, штрафы налагаться не будут, но осуществленные операции должны обязательно сохраняться онлайн. За фискальными данными следят налоговые органы. При выявленных нарушениях ФНС будет привлекать к ответственности, в соответствии с действующей ст. 14.5 КоАП РФ.
В рамках государственного регулирования в сфере экономики произошло снижение административной нагрузки. Данное решение продиктовано внесением поправок в КоАП, и касается снижения административной нагрузки на МСП. Прежде всего предложена замена штрафов на предупреждения при первом нарушении, если при этом не был нанесен вред природе, и не пострадали люди (ст. 3.4 КоАП РФ).
При определении суммы штрафа также учитываются величина бизнеса. Административные взыскания для МСП устанавливаются в таком же объеме, как и для ИП. Существует также запрет на суммирование штрафов (ч.5, ст. 4.4 КоАП РФ). Но большинство из них всего лишь предупреждения. Поправки в КоАП были инициированы президентом РФ 26.03.2022 г.
Федеральный закон № 209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (24.07.2007 г.) предусматривает следующие виды помощи: финансовую — получение субсидий, участие в грантах, льготные кредиты; имущественную — предоставление госимущества и земельных наделов на безвозмездных льготных условиях.
Субсидии на открытие своего бизнеса можно получить только при наличии бизнес-плана. При этом денежные средства выдаются на первоначальные затраты, пошлины и нотариальные услуги, связанные с оформлением и регистрацией предприятия. Размер субсидий зависит от региона, и составляет свыше 55000 рублей.
Новые меры поддержки для IT-бизнеса были введены на основании Указа Президента № 83 (02.03.2022 г.). Они состоят в следующем: льготные кредиты по ставкам, не выше 3 %; налоговые льготы на доходы от рекламы и оказание услуг онлайн; получение денег из бюджета (субсидии) на повышение зарплаты персоналу и улучшению условий их проживания; налог на прибыль 0 % до 31.12.2024; трудоустройство иностранцев по упрощенной процедуре и получение ВНЖ; освобождение от любых проверок на 3 года; взятие ипотеки на льготных условиях; отсрочка от срочной военной службы.
Участники IT-рынка получат также гранты на поддержку перспективных российских разработок, для них упрощается процесс закупки материалов, необходимых для развития информационных технологий.
К остальным мерам государственной поддержки относятся возможности реструктуризации займов по собственным программам банковских учреждений. Банк России рекомендует идти навстречу клиентам МСП, с трудностями по оплатам ежемесячных платежей после 18.02.2022 г., с внесением изменений в ранее заключенные договора. Здесь применимо: рефинансирование, реструктуризация по долгам, снижение процента по ставкам, исключение штрафов и пеней.
Поддержка касается также мораториев на валютные операции, решений в сфере госзаказа, изменения контрактов, ранее заключенных сторонами, списания начисленных и неуплаченных штрафов, пеней. Применяется автоматическое продление лицензий (Постановление Правительства РФ № 353, от 12.03.2022 г.), а также введение упрощенного порядка их получения и переоформления.
В настоящее время исправляются пробелы в законодательстве, касающиеся корпоративных правил и требований: сохраняется производственная и коммерческая тайна, принимаются меры к поиску продуктов, способных заменить импорт, вводятся ответные санкции на действия недружественных стран: у отечественных производителей автоматически убираются конкуренты, дополнительно поддерживается с/х, дорожная, медицинская, военная и ЖКХ-отрасль [1, с. 3].
Однако, необходимо понимать, что государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства не ограничивается проанализированными в статье мерами, а представляет собой сложную, лежащую в разных плоскостях совокупность мероприятий и действий, конечной целью которых является увеличение доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в национальной экономике. Базовой задачей государства является создание эффективных условий ведения предпринимательской деятельности, что окажет положительное воздействие на национальную экономику.
Литература:
- Бит-Шабо И. В. Особенности реализации государственной политики по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках системы закупок: вопросы теории и практики // Безопасность бизнеса. 2022. № 5. С. 3–8.
- Ермолов Н. С. Принципы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства // Финансовое право. 2022. № 8. С. 22–26.
- Ручкина Г. Ф. Деятельность Банка России по противодействию санкционным рискам, направленная на стабилизацию ситуации на финансовом рынке: некоторые меры поддержки малого и среднего предпринимательства // Банковское право. 2022. № 4. С. 7–12.
