Анализ интенсивности и качества урбанизации в Казахстане

Сатпаева, Зайра Тулегеновна

Статья посвящена анализу интенсивности и качества урбанизации в Казахстане. Основными методами исследования являются сравнение и анализ статистических данных. Исходными данными послужили данные Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан за 2000–2021 годы. В ходе исследования было выявлено, что в 2020 году уровень урбанизации в Казахстане составил 58,89 %. Свыше трети городского населения проживает в городах республиканского значения и городских агломерациях. Урбанизационные процессы происходят интенсивно, наблюдаются региональные особенности. Наиболее высокие темпы урбанизации наблюдаются в Актюбинской области. Урбанизация в Казахстане характеризуется положительной тенденцией социально-экономического развития в городах.

Статья подготовлена в рамках программно-целевого финансирования Министерства образования и науки Республики Казахстан BR10965247 «Исследование факторов, особенностей и динамики демографических процессов, миграции, урбанизации в Казахстане, разработка цифровых карт и прогнозов».

Ключевые слова : город, городская агломерация, урбанизация, Казахстан.

В 2020 году уровень урбанизации в Казахстане составил 58,89 %, при этом в региональном разрезе уровень урбанизации варьировался от 20,27 % в Туркестанской области до 79,83 % в Карагандинской области (таблица 1).

Таблица 1

Уровень урбанизации в Казахстане, 2000–2020 гг., ед.

Регион	2000	2005	2010	2015	2020
Республика Казахстан	56,47	57,14	54,51	56,64	58,89
Акмолинская	46,05	47,31	46,63	47,17	47,37
Актюбинская	55,00	55,31	61,23	62,26	71,45
Алматинская	29,60	29,87	23,46	24,21	21,93
Атырауская	58,13	56,72	47,62	47,43	54,52
Западно-Казахстанская	40,70	43,58	47,33	49,70	52,55
Жамбылская	45,27	45,09	40,52	40,38	39,76
Карагандинская	82,31	84,08	77,95	79,08	79,83
Костанайская	53,67	54,07	50,12	52,55	58,18
Кызылординская	60,24	59,53	42,19	43,39	44,68
Мангистауская	78,46	73,03	53,07	43,75	39,79
Павлодарская	63,45	65,69	68,47	70,29	70,58
Северо-Казахстанская	37,88	34,25	40,34	43,12	46,32
Туркестанская*	39,81	40,04	39,31	44,86	20,27
Восточно-Казахстанская	58,63	59,31	57,68	59,59	62,24
Примечания: 1) Среднегодовая численность; 2) * Данные за 2000–2016 гг. по Южно-Казахстанской области; 3) Составлено по источнику [1]

Численность городского населения за период с 2000 по 2020 гг. увеличилась на 2 639 531 человек. Рост городского населения страны составил по сравнению с 2000 годом составил 31 % в основном за счет роста населения в г. Алматы, г. Нур-Султан, а также в Актюбинской, Атырауской и Западно-Казахстанской областях. Следует отметить, что в Карагандинской, Восточно-Казахстанской, Костанайской, Акмолинской, Северо-Казахстанской, Алматинской и Туркестанской областях в этот период отмечается снижение численности городского населения (таблица 2). Одной из причин этого являются административно-территориальные преобразования территорий 2006 года, когда городские поселки, находящиеся вне территории подчиненности администрациям городов, были преобразованы в сельские населенные пункты, а также преобразование Южно-Казахстанской области в Туркестанскую и вывод г. Шымкент из состава области в качестве города республиканского значения.

Таблица 2

Динамика городского населения в Казахстане, 2000–2020 гг., чел.

Регион	2000–2005	2005–2010	2010–2015	2015–2020	2000–2020
Республика Казахстан	250 103	241 185	1 039 530	1 108 713	2 639 531
Акмолинская	-9 380	-10 997	6 895	-572	-14 054
Актюбинская	6 927	94 180	44 131	118 576	263 814
Алматинская	16 420	-41 884	33 315	-15 069	-7 218
Атырауская	8 078	-14 666	28 144	76 151	97 707
Западно-Казахстанская	18 513	21 950	28 024	31 463	99 950
Жамбылская	3 806	-27 794	24 579	4 994	5 585
Карагандинская	-13 093	-68 876	40 549	6 343	-35 077
Костанайская	-33 291	-47 201	21 540	40 361	-18 591
Кызылординская	5 263	-73 067	36 221	32 190	607
Мангистауская	19 939	3 821	-2 802	12 341	33 299
Павлодарская	-7 664	22 048	21 912	-1 752	34 544
Северо-Казахстанская	-40 631	10 857	7 633	6 932	-15 209
Туркестанская*	78 835	112 016	264 250	-850 901	-395 800
Восточно-Казахстанская	-31 999	-45 663	25 378	18 822	-33 462
г. Нур-Султан	129 288	133 270	189 537	297 590	749 685
г. Алматы	99 092	173 191	270 224	274 935	817 442
Примечания: 1) Среднегодовая численность; 2) * Данные за 2000–2016 гг. по Южно-Казахстанской области; 3) Составлено по источнику [1]

При этом урбанизация в Казахстане характеризуется увеличением численности населения крупных и больших городов на фоне снижения численности населения в средних и малых городах [2]. Наблюдается концентрация городского населения в трех городах республиканского значения — г. Алматы, г. Нур-Султан и г. Шымкент, в которых по данным 2020 года проживает 10,47 %, 6,27 % и 5,69 % соответственно всего населения страны, т. е. 22,44 %, либо 17,62 %, 10,51 % и 9,56 % соответственно всего городского населения страны, т. е. 37,7 %. Следует отметить, что удельный вес населения этих городов среди городского населения республики за период с 2000 по 2020 гг. увеличился значительно (18,3 % в 2000 году без учета г. Шымкент).

Нур-Султан и Шымкент стали городами-миллионниками в 2017 и 2018 гг. соответственно. Динамичное развитие данных мегаполисов и г. Алматы определило общую динамику роста численности населения страны. Они стали ядрами городских агломераций наряду с г. Актобе. Согласно классификации Лаппо Г. М. [3] городские агломерации Казахстана относятся к числу крупнейших, за исключением Актюбинской, которая относится к крупным агломерациям. На основании среднегодового темпа роста населения [4] в городе-ядре, городах контрмагнитах и спутниках за период с 2009 по 2019 гг. можно сделать вывод, что Астанинская агломерация относится к особо динамичным (6,22 %), Шымкентская — к высокодинамичным (4,29 %), Актюбинская (3,12 %) и Алматинская (2,52 %) — к среднединамичным типам агломераций.

Процессы урбанизации, субурбанизации, развития городских агломераций и мегаполисов в Казахстане происходят интенсивно. Как показывает коэффициент интенсивности урбанизации [5] в Казахстане интенсивность урбанизационных процессов в республике различна как в региональном, так и во временном разрезе (таблица 3).

Таблица 3

Интенсивность урбанизации в Казахстане, 2000–2020 гг.

Регион	2000–2005	2005–2010	2010–2015	2015–2020	2000–2020
Республика Казахстан	1,18	-4,61	3,91	3,97	4,27
Акмолинская	2,74	-1,43	1,15	0,42	2,87
Актюбинская	0,57	10,69	1,68	14,77	29,92
Алматинская	0,90	-21,46	3,19	-9,40	-25,91
Атырауская	-2,43	-16,04	-0,40	14,94	-6,21
Западно-Казахстанская	7,07	8,61	5,02	5,73	29,12
Жамбылская	-0,42	-10,13	-0,32	-1,56	-12,19
Карагандинская	2,15	-7,29	1,45	0,95	-3,01
Костанайская	0,74	-7,31	4,85	10,73	8,41
Кызылординская	-1,18	-29,13	2,84	2,99	-25,82
Мангистауская	-6,92	-27,33	-17,57	-9,05	-49,29
Павлодарская	3,52	4,24	2,66	0,41	11,24
Северо-Казахстанская	-9,58	17,78	6,89	7,42	22,28
Туркестанская*	0,57	-1,82	14,12	-54,81	-49,08
Восточно-Казахстанская	1,16	-2,75	3,32	4,44	6,16
Примечания: 1) Среднегодовая численность; 2) * Данные за 2000–2016 гг. по Южно-Казахстанской области; 3) Составлено по источнику [1]

Значение коэффициента интенсивности урбанизации, равное 4,27, говорит о росте темпов урбанизации в Казахстане. Анализ интенсивности урбанизации по областям показывает, что наиболее высокими темпами в период 2000–2020 гг. процесс протекал в Актюбинской, Западно-Казахстанской, Северо-Казахстанской и Павлодарской областях. В то время как в Мангистауской, Туркестанской, Алматинской, Кызылординской и Жамбылской областях темпы урбанизации снизились за период 2000–2020 гг.

Скорость урбанизации в регионах разнится. При этом по Казахстану среднегодовая скорость урбанизации составляет 0,11 (низкая) (таблица 4).

Таблица 4

Скорость урбанизации в регионах Казахстана, 2000–2021 гг.

Классификация скорости*	Уровень	Количество регионов			Общее население, 2021 г		Регион
Классификация скорости*	Уровень	Число, ед		Соотно- шение, %	Число, чел	Соотно- шение, %
Ультравысокая	0,9–1,8	0		0	0	0	-
Высокая	0,6–0,9	1		7	634488	9	Актюбинская
Средняя	0,3–0,6	3		21,5	1129847	16	Западно-Казахстанская, Северо-Казахстанская, Павлодарская
Низкая	0–0,3	3		21,5	1703498	25
Контрурбанизация	≤0	7		50	3413548	50	Алматинская, Атырауская, Мангистауская, Жамбылская, Карагандинская, Туркестанская, Кызылординская
Всего			14	100	6881381	100
Примечания: 1) *Уровень урбанизации; 2) Без учета городов республиканского значения; 3) Составлено авторами на основе источников [1, 6, 7]

Коэффициент интенсивности, скорость урбанизации и концентрация населения Казахстана в крупных городах свидетельствует о начале перехода от экстенсивного пути развития урбанизации в стране к интенсивному, когда определяющими становятся не количественные, а качественные ее параметры. Между тем, качественные изменения в процессе урбанизации связаны в первую очередь с развитием городской среды и распространением городского образа жизни. При этом истинная урбанизация характеризуется приближением сельской местности к городским стандартам обустройства быта, территорий, развития коммуникационных сетей, условий труда и самих форм трудовой деятельности, что в свою очередь, способствует улучшению хозяйственной и демографической ситуации в сельской местности, включая ее в сферу современных социально-экономических отношений [8].

Как было отмечено ранее рост городского населения обусловлен естественным и миграционным приростом населения на городских территориях, а также административно-территориальными преобразованиями, связанных с расширением городских территорий в результате или преобразования сельских поселений в городские поселения. По данным на начало 2021 года в Казахстане 88 городов, из них 3 города республиканского значения, 37 — областного и 48 — районного. За период с 2000 по 2021 гг. в республике появилось только 4 новых города в Актюбинской, Атырауской, Костанайской и Кызылординской областях за счет увеличения числа городов районного значения. Следует отметить, что урбанизационные процессы в Казахстане не являются результатом систематического расширения сети городских поселений.

В республике опережающие темпы роста городского населения по сравнению с сельским населением были достигнуты за счет миграции (таблица 5) и естественного прироста (таблица 6). Рост городского населения происходил за счет переезда жителей сел и малых депрессивных городов, утративших за годы перестройки свой экономический профиль и деловую активность. Так, в 2020 году среди городского населения наблюдается положительное сальдо миграции (63 592 человек). При этом значение этого показателя росло в период 2000–2020 гг., особенно в городах республиканского значения, Актюбинской и Мангистауской области. Выезжают в основном из городов Алматинской, Карагандинской, Восточно-Казахстанской и Павлодарской областей. В то время как среди сельского населения наблюдается отрицательное сальдо миграции, которое увеличивалось последнее десятилетие. В 2020 году в основном выезжали из сел Туркестанской, Алматинской, Восточно-Казахстанской и Жамбылской областей.

Таблица 5

Сальдо общей миграции населения Республики Казахстан, 2000–2020 гг., чел.

Регион	Городское население					Сельское население
Регион	2000	2005	2010	2015	2020	2000	2005	2010	2015	2020
Республика Казахстан	-5 561	65 818	45 312	50 063	63 592	-102 746	-43 150	-29 796	-63 529	-81 310
Акмолинская	-10 637	2 719	-2 098	801	-753	-12 942	-3 991	-3 483	1 808	-4 402
Актюбинская	-6 127	1 598	5 817	825	2 064	-4 410	30	-3 117	-3 000	-3 711
Алматинская	-6 015	2 961	-140	-3 321	-4 612	-6 486	-1 250	6 351	-6 315	-11 363
Атырауская	-1 382	2 512	1 014	2 637	-1 552	-988	-518	-822	-2 449	108
Западно-Казахстанская	-1 254	3 639	3 005	844	-121	-7 632	-4 060	-4 452	-1 404	-2 430
Жамбылская	-7 216	-1 034	-4 457	-1 167	-2 465	-5 063	-2 845	-3 979	-7 730	-8 474
Карагандинская	-18 237	5 911	2 182	132	-4 211	-6 865	-5 578	-4 562	-4 380	-4 678
Костанайская	-16 813	6 296	999	4 809	833	-11 895	-9 924	-5 045	-6 103	-5 907
Кызылординская	-5 699	-1 827	-1 911	1 482	-809	-1 343	-1 208	-1 831	-4 761	-3 926
Мангистауская	1 411	2 995	845	-3 222	4 306	-1 192	2 578	8 189	6 698	-1 060
Павлодарская	-10 269	3 446	439	739	-2 311	-8 499	-5 860	-2 664	-3 363	-1 913
Северо-Казахстанская	-2 856	936	478	4 790	664	-7 237	-3 276	-4 545	-8 436	-5 051
Туркестанская*	33 897	-4 408	-4 290	-280	-537	-19 976	2 438	-2 636	-13 627	-19 136
Восточно-Казахстанская	-7 673	-1 814	754	2 740	-2 462	-8 218	-9 686	-7 200	-10 467	-9 367
г. Нур-Султан	57 706	15 679	33 842	-2 488	24 865
г. Алматы	-4 397	26 209	8 833	40 742	39 350
г. Шымкент	-	-	-	-	11 343
Примечания: 1) *Данные за 2000–2017 гг. по Южно-Казахстанской области; 2) Составлено авторами на основе источника [9]

Таблица 6

Общий коэффициент естественного прироста населения Республики Казахстан, 2000–2020 гг., на 1000 чел.

Регион	Городское население					Сельское население
Регион	2000	2005	2010	2015	2020	2000	2005	2010	2015	2020
Республика Казахстан	2,37	7,31	12,22	14,95	13,50	8,08	9,02	15,21	15,67	15,09
Акмолинская	-0,84	1,47	6,45	8,80	5,61	2,55	0,56	3,88	5,56	5,24
Актюбинская	2,76	10,74	14,85	18,96	17,15	6,69	7,90	14,08	14,85	13,61
Алматинская	3,54	6,28	16,07	18,33	17,97	7,35	8,30	16,54	18,22	18,64
Атырауская	10,62	18,29	23,36	23,11	19,99	8,49	10,22	18,11	21,00	20,85
Западно-Казахстанская	-2,09	4,25	11,65	12,99	11,55	5,26	5,99	8,08	10,65	9,66
Жамбылская	4,72	10,80	16,47	17,91	18,59	11,07	14,68	21,44	20,00	17,04
Карагандинская	-0,66	2,46	5,24	7,71	5,31	0,75	-1,67	7,61	8,69	7,58
Костанайская	-3,68	-2,01	2,33	4,55	1,24	2,48	0,94	2,94	3,39	1,24
Кызылординская	12,36	15,56	23,57	21,92	21,12	15,91	14,22	20,74	18,89	18,23
Мангистауская	10,32	17,85	20,37	24,78	23,95	17,58	23,20	26,37	28,15	25,22
Павлодарская	0,09	1,75	5,24	7,21	3,34	1,40	2,53	5,87	7,08	5,85
Северо-Казахстанская	-4,57	-2,76	1,51	3,71	-1,13	0,72	0,36	0,96	1,53	-1,18
Туркестанская*	10,79	17,57	23,41	24,40	30,77	19,42	19,90	25,68	23,24	22,06
Восточно-Казахстанская	-3,26	-0,92	3,84	6,83	4,94	1,73	2,35	5,66	4,61	3,54
г. Нур-Султан	3,68	10,05	21,05	25,81	20,16
г. Алматы	2,40	9,93	9,78	12,30	10,83
г. Шымкент	-	-	-	-	23,64
Примечания: 1) *Данные за 2000–2017 гг. по Южно-Казахстанской области; 2) Составлено авторами на основе источника [10]

Среди городского населения во всех регионах наблюдается стремительный рост общего коэффициента естественного прироста населения. При этом по данным 2020 года в городах он выше, чем в сельской местности, за исключением Алматинской, Атырауской, Карагандинской, Мангистауской и Павлодарской областей.

Следует отметить, что естественный прирост городского населения за период 2000–2020 гг. увеличился в несколько раз. Так, в 2000 году этот показатель составлял 2,37 на 1000 человек, а в 2020 году — 13,5, т. е. 5,7 раз. Стремительный рост городов и соответствующие этому процессы несут определенные риски. Это может привести к угрозам, связанным с социальной организацией территорий, усиленными миграционными потоками «село–город», трудовым обустройством и инфраструктурным обеспечением прибывающего населения.

Следует отметить, что социально-экономическое развитие городов Казахстана характеризуется положительными тенденциями (рисунок 1).

Социально-экономическое развитие городов Казахстана, 2000–2020 гг. [1, 6, 11]

Рис. 1. Социально-экономическое развитие городов Казахстана, 2000–2020 гг. [1, 6, 11]

В период 2000–2020 гг. в Казахстане при уровне урбанизации 52,9 %-58,9 % и росте городского населения с 8 405 483 человек до 11 045 014 человек, уровень бедности в городах сократился с 30 % в 2000 году до 3,7 % в 2020 году, доля населения, имеющего доходы ниже стоимости продовольственной корзины, — с 10,7 % до 0,1 % соответственно. Доходы домашних хозяйств выросли на 60 804 тенге, т. е. в 9,96 раз. За последнее десятилетие объем промышленной продукции в городской местности вырос с 4 130 019 млн. тенге до 12 692 683 млн. тенге, при этом на три мегаполиса приходится одна пятая (21,66 %) промышленного выпуска городами.

Таким образом, в 2020 году уровень урбанизации в Казахстане составил 58,89 %. Городское население за период 2000–2021 гг. увеличилось более, чем на два с половиной миллиона человек. Большая часть городского населения предпочитает большие города малым и проживает в городах республиканского значения и городских агломерациях, свыше трети городского населения республики. Основной причиной урбанизации в Казахстане является миграция и естественный прирост населения. При этом урбанизационные процессы происходят интенсивно, наблюдаются региональные особенности. Наиболее высокие темпы урбанизации наблюдаются в Актюбинской области. Следует отметить, что урбанизация в Казахстане характеризуется положительной тенденцией социально-экономического развития в городах за период с 2000 по 2020 годы. Так наблюдается многократный рост показателей промышленного производства и качества жизни населения. Урбанизация в Казахстане способствует экономическому развитию страны.

Литература:

Среднегодовая численность населения Республики Казахстан. — URL: https://stat.gov.kz/api/getFile/?docId=ESTAT359073 (дата обращения 01.06.2022 г.).
Национальный доклад Республики Казахстан по жилью и устойчивому развитию городов. Хабитат III. — Астана: Министерство национальной экономики Республики Казахстан, 2016. — 45 с.
Лаппо Г. М. Рассказы о городах. — Москва: Мысль, 1976. — 192 с.
Наймарк Н. И., Заславский И. Н. Динамическая типология городских агломераций СССР // Проблемы изучения городских агломераций. –- Москва: ИГ АН СССР, 1988. — С. 74–86 с.
Игнатовская Ю. А. Динамика развития городов Беларуси // В сб. Географические науки в обеспечении стратегии устойчивого развития в условиях глобализации (к 100-летию со дня рождения профессора Н. Т. Романовского): материалы межд. науч.-практ. конф., 25–28 октября 2012 г., Минск, Беларусь / ред. колл.: И. И. Пирожник (гл. ред.) и др. — Минск: Изд. центр БГУ, 2012. — 362 с.
ВРП на душу населения. — URL: https://stat.gov.kz/api/getFile/?docId=ESTAT103411 (дата обращения 25.06.2022 г.).
Chen M., Zhang H., Liu W., Zhang W. The global pattern of urbanization and economic growth: evidence from the last three decades // PLoS ONE. — 2014. — № 9(8). — e103799. doi: 10.1371/journal.pone.010379.
Шевцов И. С. Особенности и проблемы урбанизации ЧЦР в конце ХХ-начале XXI веков // Вестник ВГУ. Серия география, геоэкология. — 2006. — № 1. — С. 17–21.
Сальдо общей миграции. — URL: https://stat.gov.kz/api/getFile/? docId=ESTAT359074 (дата обращения 05.06.2022 г.).
Естественный прирост населения. — URL: https://stat.gov.kz/api/getFile/?docId=ESTAT357281 (дата обращения 10.06.2022 г.).
Индикаторы уровня жизни населения за 1996–2020 годы. — URL: https://stat.gov.kz/api/getFile/?docId=ESTAT105279 (дата обращения 20.06.2021 г.).

Анализ интенсивности и качества урбанизации в Казахстане

Библиографическое описание:

Ключевые слова

Похожие статьи

Исследование современных социально-экономических...

Заболеваемость рахитом в Казахстане: региональные особенности

Динамика численности населения Казахстана в конце ХХ века

Пространственная оценка заболеваемости ожирением в Казахстане

Особенности и возможности стратегического развития регионов...

Перспективы развития регионального рынка жилья в Казахстане

Социально-экономическое развитие малых и моногородов...

Анализ социально-демографических показателей качества жизни...

Пространственная оценка первичной заболеваемости рахитом...