Общеизвестно, что в Российской Федерации, как и во всех современных экономически развитых странах мира, отмечается неуклонный рост числа людей пожилого и старческого возраста. Сегодняшняя демографическая ситуация в стране требует дальнейшего развитая не только геронтологии и гериатрии, но и рынка социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения.
По данным доклада Минтруда РФ, наиболее востребованными услугами за 2021 год, среди лиц пожилого возраста, оказались социально-бытовые услуги (123млн. услуг). За 2019–2021 годы потребность в предоставлении данных услуг выросла на 21 % [2].
В целях повышения эффективности социального обслуживания, выработки новых форм и расширения перечня социальных услуг, во всех регионах страны реализуется федеральный проект «Старшее поколение», а для совершенствования надомного обслуживания лиц пожилого возраста, главным мероприятием является создание системы долговременного ухода.
С возрастом и снижением трудоспособности появляются новые специфические потребности, которые отсутствовали у них прежде, и поэтому затраты на их удовлетворение не должны соизмеряться с уровнем оплаты прошлого труда. Они не могут быть сокращены или ограничены. Их удовлетворение должно быть полным и во многих случаях осуществляться за счет единственно возможной формы натурального обеспечения или услуг (дома-интернаты, обслуживание на дому, трудоустройство в соответствии с медицинским заключением о способности к труду, протезирование и др.).
С целью наиболее полного удовлетворения специфических потребностей нетрудоспособных вне зависимости от уровня их денежных доходов они предоставляются бесплатно или на льготных условиях. Учет роста потребностей нетрудоспособных отражается как на повышении норм обеспечения и увеличения фактического расходования материальных и денежных средств при предоставлении бесплатных, льготных услуг и натуральных выдач, так и на улучшении качества предоставляемых предметов потребления и услуг, призванных удовлетворять специфические потребности нетрудоспособных.
Наиболее остро проблема недостаточной степени удовлетворения потребностей в материальных благах и услугах стоит по отношению к неработающим пенсионерам. Численность по г. Курску неработающих пенсионеров по старости 67814 человек и их доля в общей численности населения города постоянно растет. Неработающие пенсионеры сегодня составляют 16 % населения города [3].
Для формирования рационального образа жизни пожилых людей и повышения роли культурно-бытовых услуг важнейшее значение имеет наряду с повышением уровня пенсионного обеспечения развитие сферы бытового обслуживания населения, в том числе нетрудоспособных.
Успех в решении проблемы повышения уровня оказания разносторонней помощи лицам пожилого возраста в значительной мере определяются координацией действий в этом направлении всех заинтересованных ведомств, организаций, учреждений и предприятий. Такая координация должна осуществляться на нескольких уровнях — на уровне отделов социального обеспечения, координационных комиссий при администрациях. В этом отношении важным моментом является и принятие территориальных комплексных программ по оказанию социально — бытовой помощи рассматриваемому контингенту.
Процесс постарения населения неизбежно меняет современный мир. Проблемы пожилых людей становятся проблемами, затрагивающими все большую часть членов нашего общества. В сложившихся условиях теряют смысл дискуссии о том, какое влияние, негативное или позитивное, оказывает на развитие общества постарение населения. Важнее другое: проводить, таким образом, социально-экономическую политику, чтобы фактор постарения населения учитывался как в целевых установках, так и при определении средств их достижения. Для осуществления важнейшей социальной задачи — быстрейшего подъема уровня жизни лиц пожилого возраста.
Увеличение продолжительности активной жизни лиц пожилого возраста — дело первостепенной важности. Для этого необходимо улучшение социально-бытового обслуживания населения. Участие в посильном общественно полезном труде является не только целью, но и средством морального удовлетворения и материального благополучия престарелых [4, с. 162].
Разрабатывая мероприятия по повышению материального благосостояния престарелых, следует учитывать сложную систему внутрисемейных взаимоотношений. Именно семья может и должна обеспечить старому человеку благоустроенный быт, уверенность в завтрашнем дне и, кроме того, возможность почувствовать себя еще необходимым для своих детей и внуков. В семье тесно переплетаются интересы и потребности различных поколений [5, с. 157].
На территории Курской области действует Постановление № 173-па от 31.03.2015 г., определяющее стандарт социальных услуг, их вид (бытовые, медицинские, педагогические, психологические, правовые, ритуальные, в целях повышения коммуникативного потенциала), в соответствии с формой обслуживания (стационар, полустационар, на дому) и порядок их предоставления [1]. В соответствии с данным Положением, отображены основные виды социально-бытовых услуг, которые оказывают поставщики данных услуг в надомной форме социального облуживания лиц пожилого возраста.
Таким образом, необходимо проводить работу по раннему выявлению нуждающихся в социально-бытовом обслуживании. Основной акцент здесь должен быть сделан на организацию планомерного процесса выявления, причем ведущая роль в этом должна принадлежать отделам социального обеспечения. Объектом выявления и взятия на учет, в первую очередь, должны стать одинокие пенсионеры, одинокие супружеские пары. Выявление одиноких следует начинать в момент выхода человека на пенсию на основании данных, вносимых в социальный регистр.
Литература:
- Российская Федерация. Региональное законодательство. Об утверждении порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг [Электронный ресурс]: Постановление Администрации Курской области от 31 марта 2015 года № 173-па (ред. от 13.07.2020). — Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/428519257
- Доклад о результатах комплексного мониторинга социально-экономического положения пожилых людей в 2019 году // Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://mintrud.gov.ru/social/270
- Современные проблемы качества жизни пожилых в России (результаты проведенных опросов). [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://demoscope.ru/weekly.
- Фирсов, М. В. Технология социальной работы: учебник и практикум. — 3-е изд., перераб. и доп. / М. В. Фирсов, Е. Г. Студенова. — М.: Юрайт, 2016. — 557 с.
- Холостова, Е. И. Социальная работа с пожилыми людьми: учебник / Е. И. Холостова. — 8-е изд., испр. и доп. — М.: Дашков и К°, 2019. — 338 с.
