По смыслу главы 25 УК РФ, преступлениями в сфере незаконного оборота наркотических средств являются преступления, предусмотренные статьями 228–234.1 УК РФ. Все они устанавливают ответственность за преступления, в которых фигурируют наркотические средства.
Необходимо отметить, что в 2012 году законодатель пополнил ряды данных преступлений, введя статьи 228.3 и 228.4 и внеся изменения в статьи 228, 228.1, 228.2, и дополнение в статью 229 УК РФ, ввел статьи 230.1 и 230.2 УК РФ [13].
Объективные признаки преступления характеризуют одну из сторон состава преступления в целом и состоят из объекта и объективной стороны преступления.
В объект преступления по общему правилу входят предмет, непосредственно объект преступления и потерпевший. По данной категории преступлений, видовым объектом являются общественные отношения по охране здоровья населения.
С. В. Чирков не согласен с позицией некоторых исследователей [3] о том, что необходимо выделить самостоятельный родовой объект незаконного оборота наркотических средств как общественные отношения, направленные на обеспечение здоровья населения или безопасность здоровья населения.
На уровне законодательства понятие безопасности первый раз раскрывалось в ст. 1 ФЗ «О безопасности» от 15 марта 1992 г. № 2446-ФЗ (в настоящее время утратил законную силу), в котором под безопасностью понималось состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Подобные жизненно важные интересы в свою очередь рассматривались в нем как потребности, чье удовлетворение надежным образом обеспечивало существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. Статья 1 этого Закона к объектам безопасности личности закрепляет ее права и свободы, общества — материальные и духовные ценности, государства — его конституционный строй, суверенитет и территориальную целостность.
На сегодняшний день аналогичный по названию закон «О безопасности» от 28 декабря 2010 г. понятия «безопасность» не раскрывает, а к объектам безопасности относятся государство, общество, личность и экологию [14]. В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации используется понятие «национальная безопасность» [12].
Национальная безопасность представляет собой состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое дает возможность обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие России, оборону и безопасность государства.
Состояние защищенности общества, которое обеспечивает беспрепятственное осуществление его жизненно важных интересов, и состояние общественных отношений, которое формируется в процессе жизнедеятельности личности, общества и государства выступают в качестве индикатора безопасности и, думается, представляют собой сущность общественной безопасности.
Поддержание безопасности на социально приемлемом уровне в свою очередь выступает в качестве одного из условий благополучного существования государства и общества. Отсюда вытекает, что под преступлениями против общественной безопасности понимаются умышленные либо неосторожные общественно опасные деяния (действие либо бездействие), которые совершены в нарушение уголовного законодательства и сопряжены с нарушениями правил, которыми обеспечивается общественная безопасность, и которым причиняют им существенный вред либо создают угрозу причинения подобного вреда.
В том случае, когда понятие общественная безопасность мы будем рассматривать на основании требований уголовного законодательства, то оно объединяет большую группу общественных отношений, которыми обеспечивается не только общественная безопасность в узком смысле, но и общественный порядок, здоровье населения, общественная нравственность, экологическая безопасность, безопасность движения и эксплуатации транспорта [15].
Следует полагать, что с позицией указанного автора не следует соглашаться, поскольку неоправданно широкий подход к пониманию общественной безопасности и порядка приводит к тому, что любое преступление, закрепленное в Особенной части УК РФ, так или иначе посягает на общественную безопасность и порядок.
Позиция автора способна привести к тому, что система построения особенной части УК РФ будет попросту разрушена, а смысла выделения самостоятельных родовых объектов отпадет, ведь все они посягают на общественную безопасность и порядок. В связи с этим, предложение о переименовании Главы IX УК РФ в главу «Преступления против общественной безопасности, общественного порядка, нравственности и здоровья населения» имеет смысл и в полной мере оправдано.
Исследовав объект преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, необходимо перейти к анализу его предмета.
Из судебной практики явственно следует, что для установления наличия предмета данных преступлений следует в обязательном порядке проводить химическую (биологическую) экспертизу [8].
Так, например, при изъятии предполагаемого предмета преступления указывается, что «с места проведения следственного действия для исследования изъято 90 растений, похожих на коноплю». И только эксперт может установить, действительно ли имеется предмет преступления: «По заключению эксперта <...> от 09 июня 2017 года, вышеуказанные растения являются растениями конопли, содержащими наркотическое средство — тетрагидроканнабинол. Общая масса 90 растений конопли в высушенном виде составила 64,9 грамма» [4].
Характеристикой предмета преступления также является размер данных средств, входящих в предмет. Необходимо отметить, что по этому поводу в 2012 году также произошли изменения [10].
Согласно примечаниям 2 и 3 к статье 228 УК РФ, значительный, крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ, а также значительный, крупный и особо крупный размеры для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей настоящей статьи, статей 228.1, 229 и 229.1 УК РФ утверждаются Правительством Российской Федерации. Значительный, крупный и особо крупный размеры аналогов наркотических средств и психотропных веществ соответствуют значительному, крупному и особо крупному размерам наркотических средств и психотропных веществ, аналогами которых они являются [11].
В Постановлении Правительства Российской Федерации содержатся конкретные наименования наркотических средств с указанием их веса в граммах, который относится к значительному, крупному и особо крупному размеру. Так, например, значительным размером героина является свыше 0,5 грамм, крупный размер начинается от 2,5 грамм, особо крупный — 1000 грамм и выше.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681 утвержден Перечень, отражающий юридический признак наркотических средств и психотропных веществ и характеризующий закрепленность видов наркотических средств и психотропных веществ в специальных нормативных правовых актах. Перечень содержит четыре списка, образованных в соответствии с Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г. (с поправками 1972 г.), Конвенцией о психотропных веществах от 1971 года, Конвенцией о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 1988 года и рядом других международных нормативных актов.
В Списки I и II вошли более 200 различных наркотических средств — веществ синтетического или естественного происхождения, препаратов, растений, которые можно разделить на три группы. Наиболее распространенными являются наркотические средства растительного происхождения, относимые к первой группе. Во вторую группу включены синтетические наркотики, в третью — полусинтетические наркотические средства. Следует отметить, что подобное деление довольно условно, так как многие наркотические средства растительного происхождения (например, морфин, кодеин, кокаин) можно получить и химическим путем.
В Списки I, II и III Перечня внесены психотропные вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы. Сюда относятся вещества, способные вызывать патологическое привыкание, оказывать стимулирующие или депрессивное воздействие на центральную нервную систему, вызывать галлюцинации или нарушения моторной функции мышления, поведения, восприятия действительности, менять настроение.
Так, в списки включены барбитураты — производные барбитуровой кислоты. Они являются веществами седативного (снотворного) действия, т. е. по характеру воздействия напоминают алкоголь.
Психотропными и сильнодействующими веществами, обладающими успокаивающим (транквилизирующим) действием, являются бензодиазепины. Они широко используются в качестве лекарственных средств, обладая большей широтой терапевтического воздействия.
Перечень наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством и международными договорами России, содержится, как правило, в Списке I.
Список II устанавливает перечень наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством и международными договорами РФ.
Психотропные вещества, оборот которых ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством и международными договорами, закреплены Списке III. При производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ используются их прекурсоры. Помимо юридического признака, законодатель дает и качественный критерий таких веществ, как прекурсоры. Он заключается в частоте их использования, что придает социальную значимость их применению. В международных документах прекурсоры присутствуют косвенно при определении понятия «изготовление».
Это свидетельствует о том, что все процессы, при помощи которых могут быть получены наркотические средства, в том числе рафинирование, а также превращение наркотических средств в другие наркотические средства, требуют специальных материалов. Они поставлены под особый контроль в соответствии со Списком IV [2].
Характеризуя объективную сторону преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, необходимо отметить, что она состоит из обязательных и факультативных признаков. Обязательными признаками являются:
– для материальных составов: деяние, последствие, причинно-следственная связь;
– для формальных составов: деяние, независимо от последствий.
Факультативные признаки (место, время, орудие, обстановка, способы совершения преступления) являются не обязательными и не влияют на квалификацию, если они напрямую не указаны в конкретной статье УК РФ, тогда они приобретают силу обязательных признаков. В любом случае, факультативные признаки подлежат установлению при расследовании преступлений [1].
Преступления в сфере незаконного оборота наркотиков выражаются, как правило, в форме действия.
Так, ст. 228 УК РФ прямо говорит о приобретении, хранении, перевозке, изготовлении, переработке наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Статья 228.1 говорит о производстве, сбыте и пересылке наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Статья 228.2 УК РФ — о нарушении правил оборота наркотических средств или психотропных веществ. Статья 228.3 УК РФ — также о приобретении, хранении, перевозке и т. п.
В форме бездействия, пожалуй, может быть совершено лишь преступление, предусмотренное статьей 237 УК РФ — сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья, однако, лишь в том случае, если происходит путем сокрытия информации. Искажение информации предполагает действие — сообщение лицу информации, однако неполной, фальсифицированной [5].
Как правило, объективная сторона данных преступлений характеризуется альтернативными действиями. То есть для наличия состава необходимо совершить одно из перечисленных в статье действий, например, только изготовление или только сбыт наркотических средств.
Большинство составов, относящихся к преступлениям против незаконного оборота наркотиков, являются формальными. То есть для того, чтобы преступление можно было считать оконченным, не обязательно наличие каких-либо общественно-опасных последствий. Само по себе действие уже является общественно опасным. Например, по смыслу ст. 231 УК РФ достаточно незаконного культивирования в крупном размере растений, которые содержат наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры. Наличия каких-либо последствий от их последующей продажи или реализации статья не предусматривает.
Однако, ст. 235 УК РФ выделяется и для ответственности требует наличия вреда здоровью человека или причинение смерти. Соответственно, преступление будет считаться оконченным при наступлении данных последствий. Вред здоровью человека как последствие преступления охватывает причинение тяжкого вреда.
Помимо этого, ч. 2 ст. 228.2 УК РФ также предусматривает причинение вреда здоровью или иные тяжкие последствия в качестве квалифицирующего деяние признака.
Рассмотрим объективные признаки некоторых наиболее распространенных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. Так, рассмотрим объективную сторону ст. 228.1 УК РФ.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 12 Постановления от 15 июня 2006 г. № 14 разъяснил, что «под незаконным производством наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (статья 228.1 УК РФ) следует понимать совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, направленные на серийное получение таких средств или веществ из растений, химических и иных веществ (например, с использованием специального химического или иного оборудования, производство наркотических средств или психотропных веществ в приспособленном для этих целей помещении, изготовление наркотика партиями, в расфасованном виде). При этом для квалификации действий лиц по части 1 статьи 228.1 УК РФ как оконченного преступления не имеет значения размер фактически полученного наркотического средства или психотропного вещества» [9].
Незаконный сбыт наркотиков являются наиболее общественно опасной формой их распространения, в силу чего влечет применение самых жестких уголовно-правовых санкций.
В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 14 поясняется, что «под незаконным сбытом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, следует понимать любые способы их возмездной либо безвозмездной передачи другим лицам (продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы и т. д.), а также иные способы реализации, например путем введения инъекций.
При этом не может квалифицироваться как незаконный сбыт введение одним лицом другому лицу инъекций наркотического средства или психотропного вещества, если указанное средство или вещество принадлежит самому потребителю и инъекция вводится по его просьбе либо совместно приобретено потребителем и лицом, производящим инъекцию, для совместного потребления, либо наркотическое средство или психотропное вещество вводится в соответствии с медицинскими показаниями.
Ответственность лица за сбыт наркотиков, психотропных веществ либо их аналогов, растений, в которых содержатся наркотические средства либо психотропные вещества, либо их частей, что таковые содержат, по части 1 статьи 228.1 УК РФ наступает вне зависимости от размера. По поводу наличия умысла на сбыт данных средств говорят их приобретение, изготовление, переработка, хранение, перевозка лицом, самим их не употребляющим, их количество (объем), размещение в удобной для сбыта расфасовке либо наличие соответствующей договоренности с потребителями и т. п.
Действия посредника в сбыте или приобретении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, следует квалифицировать как соучастие в сбыте или в приобретении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества в зависимости от того, в чьих интересах (сбытчика или приобретателя) действует посредник» [9].
Не является сбытом обмен наркотического средства (психотропного вещества) на другой их вид. Поскольку объектом указанного преступления является здоровье населения, не является преступлением введение таких веществ (к примеру, кетамина, кетамина гидрохлорида) животным в целях их лечения, а равно их приобретение и хранение в этих целях [7].
Пересылку образуют действия лица, направленные на перемещение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растений (их частей) адресату (например, в почтовых отправлениях, посылках, багаже с использованием средств почтовой связи, воздушного или другого вида транспорта, а также с нарочным при отсутствии осведомленности последнего о реально перемещаемом объекте или его сговора с отправителем), когда эти действия по перемещению осуществляются без непосредственного участия отправителя.
Пересылка может осуществляться в почтовых отправлениях, в тайниках транспортных средств, с нарочным как осведомленным, так и неосведомленным о характере пересылаемого груза. Преступление считается оконченным с момента отправления независимо от получения адресатом пересылаемых средств и веществ [6].
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 г. № 14 разъяснено, что «если лицо незаконно приобретает, хранит, перевозит, изготавливает или перерабатывает наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, в целях последующего сбыта этих средств или веществ, но умысел не доводит до конца по независящим от него обстоятельствам, содеянное при наличии к тому оснований подлежит квалификации по части 1 статьи 30 УК РФ и соответствующей части статьи 228.1 УК РФ как приготовление к незаконному сбыту наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества» [9].
Таким образом, фактически, данные действия не получают надлежащей правовой оценки и могут быть квалифицированы только как приготовление к сбыту, что, на наш взгляд, недопустимо. Таким образом, мы считаем, что необходимо данные действия, которые предшествуют непосредственно сбыту, пересылке или производству, закрепить в ст. 228.1 УК РФ, чтобы не нарушался принцип системности уголовного законодательства. Преступление окончено с момента совершения одного из указанных в законе действий, независимо от наступления последствий. Таким образом, состав преступления является формальным, то есть для того, чтобы лицо понесло за него ответственность, необходимо только совершение определенных действий, независимо от того, наступили ли какие-либо преступные последствия.
Таким образом, объективные признаки данного преступления вполне очевидны. Преступление имеет формальный состав, что оправдано для преступлений, наркотической направленности, поскольку они представляют серьезную опасность в долгосрочной перспективе и вред выражается в медленном отравлении организма, в привыкании, приучении наркоманов к приему наркотика, «подсаживании» на иглу и пр. На наш взгляд, не бывает преступлений, которые бы не наносили вред общественным отношениям, однако, чтобы подчеркнуть особую значимость защищаемых отношений, законодатель разрешил ответственность, даже если вред как таковой не наступил. Согласно этому, если в результате преступления причинен вред, думается, он должен квалифицироваться отдельно (например, диспозиция статьи не включает в себя смертельный исход, либо причинение тяжкого вреда здоровью, повреждение имущества лица и т. п.).
Таким образом, подводя итог анализу объективных признаков данных преступлений необходимо отметить, что, как правило, в большинстве своем они образуют формальный состав, поскольку само действие (а именно в форме действия совершаются большинство преступлений указанной категории) уже обладает высокой степенью опасности и должно быть уголовно наказуемо.
Литература:
- Бушуев И.В. Проблемные вопросы квалификации сбыта наркотических средств // Юрист – Правовед. 2018. № 56. С. 10 – 21.
- Гирько С. И., Воронин М. Ю., Драган Г. Н. Постатейный комментарий к ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». М., 2017. С. 25.
- Иванов В.Д. Уголовное законодательство Российской Федерации: в 3-х Т. Ростов-на-Дону, 1997. Т. 3.
- Кассационное определение Верховного Суда РФ от 28.03.2017 № 12-017-2 «Приговор по делу о сбыте наркотических средств, покушении на сбыт наркотических средств изменен: исключено из приговора указание о конфискации изъятых у осужденных мобильных телефонов, имущество возвращено осужденным» // СПС КонсультантПлюс
- Комментарий к Уголовному кодексу РФ // под ред. А. И. Рарога. – М.: Проспект, 2017. С. 198.
- Курченко В. Н. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ: уголовно-правовой и уголовно-процессуальный аспекты. Санкт-Петербург, 2003. С. 192.
- Научно-практический комментарий УК РФ // Под ред. В. И. Радченко. М., 2015. С. 452.
- Определение Верховного Суда РФ от 17.04.2017 № 18-Д17-29 // СПС КонсультантПлюс
- Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 декабря 2010 № 31) // СПС «КонсультантПлюс».
- Постановление Правительства РФ от 01.10.2012 № 1002 «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» (ред. от 13.03.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2012. № 41. – Ст. 5624.
- Темботова М.А. Потенциально опасные психотропные вещества. Вопросы дифференциации и индивидуализации уголовной ответственности // Государственная служба и кадры. 2020. № 1. С. 35-40.
- Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2016. № 1. – Ст. 212.
- Федеральный закон от 01.03.2012 № 18-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ. – 2012. № 10. – Ст. 1166.
- Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ «О безопасности» (ред. от 06.02.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2011. № 1. – Ст. 2.
- Чирков С. В. Понятие и виды объектов преступлений, совершаемых в сфере незаконного оборота наркотиков // Вектор науки Тольяттинского государственного университета, 2014. № 1 (27). С. 183
