Адаптирована типовая система управления охраной труда (СУОТ). Выделяются две системы: система управления гигиеной труда (СУГТ) и система управления безопасностью труда (СУБТ)
Ключевые слова: безопасность труда, гигиена труда
В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены [1].
В соответствии со статьей 1 Трудового кодекса РФ одной из основных задач трудового законодательства является правовое регулирование трудовых отношений по организации и управлению трудом [2].
Типовыми процедурами, направленными на достижение целей работодателя в области охраны труда являются: подготовка работников по охране труда; организации и проведения оценки условий труда; управление профессиональными рисками; организация и проведение наблюдения за состоянием здоровья работников; информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях; обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха работников; обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами; обеспечение работников молоком и другими равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием; обеспечение безопасного выполнения подрядных работ и снабжения безопасной продукцией; планирование мероприятий по реализации процедур; контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур; планирование улучшений функционирования СУОТ; реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания; управление документами СУОТ [3].
Для адаптации типовой системы управления охраной труда рекомендуется проиллюстрировать состав и содержание обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда.
Таблица 1
Состав исодержание обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий иохраны труда (ст.212 ТК РФ)
|
ТИПОВАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА (СУОТ) |
||
|
Система управления безопасностью труда (СУБТ) |
Система проектирования производственной среды (САПР) |
Система управления гигиеной труда (СУГТ) |
|
Обучение, инструктаж, проверка знаний, средства индивидуальной и коллективной защиты |
РАБОТНИКИ |
Режим труда/отдыха, медицинские осмотры, психиатрическое освидетельствование, информирование о рисках повреждения здоровья |
|
Предотвращение аварийных ситуаций путем установления Правил внутреннего технического (техно-логического) распорядка |
Здания, сооружения, оборудование, технологический процесс, инструменты, сырье, материалы, рабочее место, санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки |
Специальная оценка и производственный контроль условий труда, предотвращение прямого биологического воздействия опасных и вредных производственных факторов |
В результате адаптации СУОТ достигнут следующий результат. Типовые процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда, образуют две системы: Система управления гигиеной труда (СУГТ) и Система управления безопасностью труда (СУБТ).
Системы СУГТ и СУБТ имеют общий предмет регулирования: «производственная среда», однако отличаются методом правового регулирования. СУГТ направлена на санитарно-гигиеническую оценку производственной среды, на оценку непосредственно действующих на работников вредных и (или) опасных факторов. Цель достигается недопуском в производственную среду работников, имеющих противопоказания, запретом применения в производственной среде вредных или опасных веществ, материалов, продукции, товаров, оценка которых не проводилась.
Система управления безопасностью труда (СУБТ) направлена на организацию, проектирование производственной среды: синтез схем (технологических, конструктивных, электроснабжения и др.; определение размеров потоков (материальных, электрических, силовых, размещение элементов схем в пространстве и т. п.). СУБТ устанавливает локальные Правила внутреннего технического (технологического) распорядка для предотвращения аварийных ситуаций.
Понятие «организация труда» первично по отношению к понятию «управление трудом». СУБТ безопасно организует производственную среду, взаимодействие составных частей производственной среды. СУГТ управляет производственной средой, оценивает производственную среду, разрешает или запрещает производственную среду.
Типовые процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда, являются продолжением проектных процедур создания (проектирования) производственных сред (САПР), СУГТ и СУБТ совместимы с проектом производства.
Предложенная адаптация типовой системы управления охраной труда интегрирована с частью 3 статьи 37 Конституции РФ, Конвенцией N 155 Международной организации труда «О безопасности и гигиене труда и производственной среде» [4], Конвенцией № 161 Международной организации труда «О службах гигиены труда» [5].
Литература:
- Конституция Российской Федерации — Режим доступа: http://base.consultant.ru, свободный.
- Трудовой кодекс Российской Федерации — Режим доступа: http://base.consultant.ru, свободный.
- Типовое положение о системе управления охраной труда (утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 августа 2016 года № 438н) — Режим доступа: http://base.consultant.ru, свободный.
- Конвенция N 155 Международной организации труда «О безопасности и гигиене труда и производственной среде» (принята в г. Женеве 22.06.1981 на 67-ой сессии Генеральной конференции МОТ) — Режим доступа: http://base.consultant.ru, свободный.
5. Конвенция № 161 Международной организации труда «О службах гигиены труда» (принята в г. Женеве 07.06.1985) — Режим доступа: https:\\www.ilo.org, свободный.
