Уголовная ответственность за незаконное образование юридического лица: разработанность темы исследования



В статье раскрывается актуальность темы незаконного образования (создания, реорганизации) юридического лица и степень ее разработанности в научной литературе.

Ключевые слова: юридическое лицо, незаконное образование, уголовное законодательство.

Переход от плановой к рыночной экономике, осуществленный в нашей стране в 1990-е годы, сложно оценить однозначно с точки зрения правильности и эффективности. Как и другие, рыночная экономическая модель имеет свои достоинства и недостатки, что подтверждается теорией и анализом практики ее применения. Основанная на принципах ограниченного вмешательства государства в хозяйственную деятельность, свободного предпринимательства, многообразия форм собственности рыночная экономика предоставила возможность открытия бизнеса всем гражданам, исходя из их личных интересов и навыков. При этом индивид вправе по своему усмотрению организовать процесс производства товаров и услуг, определив, что и как производить, кому и по какой цене реализовывать произведенную продукцию, каким образом и на что тратить полученную прибыль.

Говоря о связи государства и рыночной экономической модели, стоит отметить, что вмешательство государства в рыночную экономику обусловлено тенденциями частого изменения условий рынка. Государство избавляет рынок от некачественного товара, вводя санкции против деятельности фирм; посредством законодательства защищает права производителей и потребителей, обеспечивает право собственности, противодействует монополии. Уголовное законодательство выступает одним из главных средств борьбы с криминализацией экономики. В Уголовном кодексе РФ преступлениям в сфере экономической деятельности посвящена глава 22, регулирующая ее различные сферы. Таковой, например, выступает предпринимательская деятельность.

Сейчас в России, даже несмотря на недостаточную поддержку государством малого и среднего бизнеса, этот род деятельности остается очень популярным. Однако не всегда предприниматели «ведут игру» по установленным правилам, соблюдая законодательство и действуя в правовых рамках. Это происходит не только в процессе предпринимательской деятельности, но и на этапе ее зарождения — при образовании юридического лица. В этом случае речь может идти о незаконном образовании юридического лица через подставных лиц — деянии, предусмотренном ст. 173.1 УК РФ. Новая статья была введена в Уголовный кодекс РФ Федеральным законом № 419-ФЗ от 07.12.2011 г.

Несмотря на актуальность темы и растущий к ней служебный и профессиональный интерес со стороны Федеральной налоговой службы Российской Федерации, сотрудников правоохранительных органов, нотариусов, банков, бизнес-сообщества — тех, кто сталкивается с ней на практике, имеющийся на настоящее время теоретический материал, который мог бы выступить в качестве методической помощи, видится недостаточным. Отчасти это связано с тем, что ст. 173.1 УК РФ является относительно «молодой» — в уголовном законодательстве она существует менее 10 лет; естественно, что теоретический материал по статьям, содержавшимся в Уголовном кодексе с момента его вступления в законную силу, шире по содержанию и превалирует в количественных показателях. Также на меньшую степень изученности темы незаконного образования юридического лица влияет и правоприменительная практика. Как правило, от уровня распространенности преступления зависит теоретическая разработанность темы и наличие информационного материала. Так, многократное и регулярное практическое применение статьи закона предполагает частое обращение к теории права. При этом популярными, проблемными, и потому наиболее важными, для правоприменителя остаются вопросы, связанные с особенностями квалификации и разграничением смежных преступлений, криминологическими характеристиками деяния и лиц, совершивших его; механизмом совершения преступления, анализом обобщения правоприменительной практики и статистики. Это та информация, способная оказать положительное влияние на эффективность работы: увеличение процента раскрываемости и сокращение численности преступных деяний, предупреждение совершения новых преступлений.

Имеющийся теоретический материал, посвященный изучению темы незаконного образования юридического лица, условно можно разделить на научную и учебную литературу, научные статьи, диссертации.

Научные статьи — наиболее популярный способ изложения материала по данной теме. Одни статьи представляют собой общий тематический обзор или мини-исследование, направленное на всестороннее рассмотрение и анализ темы, включающее в себя историю возникновения и развития статьи в уголовном законодательстве, оценку уголовно-правовой характеристики преступления, анализ проблем квалификации и разграничения смежных преступлений. В качестве примера можно перечислить следующие статьи: Багаутдинов Ф. Н. «Создание фирм через подставных лиц» [1], Габов А. В. «Незаконное образование (создание, реорганизация) юридического лица в российском уголовном праве» [2], Ермаков С. В. «Уголовная ответственность за незаконное образование юридического лица через подставных лиц и незаконное использование документов (статьи 173. 1, 173. 2 УК РФ)» [3], Урда М. Н. «Уголовно–правовая характеристика незаконного образования (создания, реорганизации) юридического лица (ст. 173.1 УК РФ)» [4], Устинова Т. Д. «Незаконное образование (создание, реорганизация) юридического лица» [5], Яни П. С. «Образование юридического лица через подставных лиц» [6]. Другие статьи, как правило, привлекают внимание обзором нюансов, связанных с темой незаконного образования юридического лица, а также анализом наиболее дискуссионных вопросов. Например, в статьях Волколуповой В. А. [7], Прозументова Л. М. [8] поднимается вопрос об обусловленности криминализации деяния, предусмотренного ст.173.1 УК РФ, и целесообразности выделения его в отдельную норму. Чирков Д. К. рассматривает актуальность введения уголовной ответственности юридических лиц в российском законодательстве, в частности, за преступления, связанные с деятельностью «фирм-однодневок» [9]. Ильина М. Г. исследует вопрос психического отношения субъекта к незаконному образованию юридического лица [10]. Зачастую научные статьи всецело посвящены теме уголовно-правовой квалификации и связанным с ней спорным вопросам. Это достаточно объемный информационный блок в рамках темы незаконного образования (создания, реорганизации) юридического лица, ему уделяется повышенное внимание авторов по причине практической актуальности, растущей правоприменительной практики и появлению в связи с этим новых вопросов, требующих своевременного отклика и изыскания продуктивного решения. Можно выделить следующие статьи, направленные на преодоление различных трудностей при квалификации деяний по ст. 173.1 УК РФ: Гук Д. В. «Проблемные вопросы уголовно-правовой квалификации использования «фирм-однодневок» для хищений денежных средств, выделенных на закупки для государственных нужд» [11], Егорова Н. А. «Незаконное образование (создание, реорганизация) юридического лица: проблемы квалификации и правовой регламентации ответственности» [12], Малянова К. П. «Проведение судебных экспертиз в процессе расследования преступлений, связанных с незаконным образованием (созданием, реорганизацией) юридического лица» [13], Назырова Н. А. «Вопросы расследования преступлений, предусмотренных статьей 173.1 уголовного кодекса Российской Федерации» [14], Науменко О. А. «Особенности возбуждения уголовного дела по факту незаконного образования юридического лица» [15], Панкратьев А. Н. «Некоторые проблемы привлечения к уголовной ответственности за создание подставных организаций в целях уклонения от уплаты налогов и сборов» [16].

Таким образом, можно сделать вывод, что научные статьи являются наиболее популярным способом изложения материала благодаря своей доступности, удобства использования — большинство статей находятся в свободном доступе для просмотра и бесплатного скачивания в сети Интернет, в электронной версии периодических изданий. Также от других видов научной и научно-популярной литературы статьи отличает высокий уровень информативности при лаконичности изложенного текста, актуальность содержания и свежий материал ввиду более частого издания (как правило, ежемесячно).

Существенный вклад в виде монографий и учебных пособий в исследование темы преступлений, связанных с незаконным образованием юридического лица через подставное лицо, внесли ученые, занимающиеся проблематикой экономических преступлений, среди них: Н. А. Лопашенко [17], И. Н. Соловьев [18], В. И. Тюнин [19; 20].

Вопросы уголовно-правовой охраны общественных отношений в сфере создания и реорганизации юридических лиц рассматривались в кандидатских диссертациях Е. В. Батуриной [21], М. Г. Ильиной [22], Е. В. Петухова [23], З. Д. Рожавского [24]. В рамках данных диссертаций рассматривались как общие вопросы, связанные с уголовно-правовой характеристикой и проблемами квалификации деяния, предусмотренного ст. 173.1 УК РФ, так и отдельные вопросы, касающиеся механизма совершения подобных преступлений и политики противодействия, оптимизации отечественного уголовного законодательства об ответственности за преступления в сфере создания и реорганизации юридических лиц. В отличие от научных статей, которые представляют собой мини-исследование по теме, диссертация — полноценное исследование с применением критического мышления автора, позволяющего изучать имеющиеся теоретические наработки и производить их анализ с формулированием обоснованных выводов и вынесением обоснованной оценки, интерпретации. Несомненным плюсом диссертаций является их практическая польза, она заключается в возможности применения полученных результатов в деятельности правоохранительных органов и иных государственных структур в целях минимизации последствий и предупреждения преступлений, связанных с незаконным образованием юридического лица. В качестве примера практической пользы диссертации можно привести создание Е. В. Батуриной классификации форм фиктивного предпринимательства на основе проведенного анализа уголовных дел, возбужденных по ст. 173.1 УК РФ. Также результаты диссертаций могут быть использованы при разработке проектов нормативных правовых актов, в преподавательской деятельности и при подготовке учебно-методических пособий.

Среди авторов имеются те, чьи научные труды представлены разными видами научных публикаций либо несколькими научными публикациями одного вида. Как правило, сфера научных интересов этих авторов — экономические преступления и уголовно-правовая охрана отношений в сфере экономической деятельности. В качестве примера можно привести работы В. И. Тюнина, включающие в себя научные статьи, написанные в том числе в соавторстве, и учебные пособия [19; 20; 25]. Перечисленные публикации посвящены как исследованию уголовного законодательства, охраняющего отношения в сфере экономической деятельности, так и конкретно теме незаконного образования юридического лица. В рамках темы, посвященной ст. 173.1 УК РФ, значимыми являются научные труды И. Н. Соловьева, также представленные научными статьями и учебными пособиями [18; 26; 27]. Наличие у автора публикаций в виде диссертаций и ряда научных статей может быть обусловлено не только профессиональными интересами, но и особенностями образовательной программы магистратуры и аспирантуры — обязательным написанием и опубликованием научных статей по теме диссертации. Это же требование установлено по отношению к соискателям ученой степени. Например, Е. В. Петухов на момент защиты кандидатской диссертации по теме «Уголовно-правовая охрана отношений в сфере создания и реорганизации юридических лиц» имел опубликованные научные статьи по теме диссертации, часть из которых была опубликована в научных изданиях, включенных в перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций, раскрывающие проблемы уголовно-правовой охраны отношений в сфере создания и реорганизации юридических лиц [28; 29].

При изучении темы незаконного образования юридического лица стоит также обратить внимание на теоретический материал, посвященный проблеме существования фирм-однодневок [30; 31; 32; 33]. Проследить связь фирм-однодневок с темой незаконного образования юридического лица не составляет труда, т. к. практически все такие фирмы оформляются на подставное лицо (лиц), понятие которого фигурирует в тексте ст. 173.1 УК РФ и за образование (создание, реорганизацию) юридического лица через которого наступает уголовная ответственность.

В качестве заключительного слова уместным будет привести утверждение Ю. В. Голика о том, что преступность нельзя вырвать из нашей жизни во всем ее многообразии. Она имманентно присуща человеческому обществу и окончательно исчезнет, видимо, с исчезновением последнего человека. Побороть ее нельзя, но бороться нужно. При этом приемы и методы борьбы необходимо постоянно совершенствовать, подгоняя их под постоянно меняющиеся условия жизни [34, с. 13]. Таким образом, чем выше будет степень изученности и разработанности темы, тем существеннее будет вклад теории права в решение проблемы незаконного образования (создания, реорганизации) юридического лица.

Литература:

1. Багаутдинов Ф., Мирзанурова Н. Создание фирм через подставных лиц // Законность. — 2015. — № 6 (968). — С. 24–26.

2. Габов А. В. Незаконное образование (создание, реорганизация) юридического лица в российском уголовном праве // Вестн. Том. гос. ун-та. Право. — 2019. — № 32. — С. 24–41.
3. Ермаков С. В. Уголовная ответственность за незаконное образование юридического лица через подставных лиц и незаконное использование документов (статьи 173. 1, 173. 2 УК РФ) // Вестник Московского университета МВД России. — 2012. — № 5. — С. 126–129.
4. Урда М. Н. Уголовно–правовая характеристика незаконного образования (создания, реорганизации) юридического лица (ст. 1731 УК РФ) // Известия Юго-Западного государственного университета. — 2014. — № 4 (55). — С. 51–52.
5. Устинова Т. Д. Незаконное образование (создание, реорганизация) юридического лица // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина. — 2018. — № 12 (52). — С. 130–136.
6. Яни П. С. Образование юридического лица через подставных лиц // Законность. — 2014. — № 5. — С. 35–39.
7. Волколупова В. А. Вопрос о целесообразности выделения специальной нормы, регламентирующей ответственность за незаконное использование документов для образования (создания, реорганизации) юридического лица // Законность и правопорядок в современном обществе. Научный журнал. — 2013. — № 12. — С. 89–94.
8. Прозументов Л. М. Обусловленность криминализации и декриминализации деяний // Уголовная юстиция. — 2014. — № 2 (4). — С. 76–79.
9. Чирков Д. К. Актуальность введения уголовной ответственности юридических лиц в российском законодательстве // Актуальные проблемы экономики и права. — 2011. — № 4. — С. 86–88.
10. Ильина М. Г. Содержание психического отношения субъекта к незаконному образованию юридического лица // Психопедагогика в правоохранительных органах. — 2015. — № 4 (63). — С. 52–54.
11. Гук Д. В. Проблемные вопросы уголовно-правовой квалификации использования «фирм-однодневок» для хищений денежных средств, выделенных на закупки для государственных нужд // Бизнес в законе. — 2013. — № 1. — С. 50–52.
12. Егорова Н. А., Лихолетов А. А. Незаконное образование (создание, реорганизация) юридического лица: проблемы квалификации и правовой регламентации ответственности // Актуальные проблемы экономики и права. — 2015. — № 2. — С. 233–239.
13. Малянова К. П. Проведение судебных экспертиз в процессе расследования преступлений, связанных с незаконным образованием (созданием, реорганизацией) юридического лица // Юристъ — Правоведъ. — 2018. — № 2 (85). — С. 88–92.
14. Назырова Н. А. Вопросы расследования преступлений, предусмотренных статьей 173. 1 Уголовного кодекса Российской Федерации // Юридическая наука и правоохранительная практика. — 2019. — № 3 (49). — С. 97–105.
15. Науменко О. А. Особенности возбуждения уголовного дела по факту незаконного образования юридического лица // Вестник КРУ МВД России. — 2018. — № 1 (39). — С. 36–40.
16. Панкратьев А. Н. Некоторые проблемы привлечения к уголовной ответственности за создание подставных организаций в целях уклонения от уплаты налогов и сборов // Вестник Московского университета МВД России. — 2013. — № 12. — С. 93–95.
17. Лопашенко Н. А. Преступления в сфере экономической деятельности: теоретический и прикладной анализ: монография. В 2 ч. — М.: Юрлитинформ, 2015. — 336 с.
18. Соловьев И. Н. Государственные финансы. Уголовно-правовая защита. Учебное пособие. — М.: Проспект, 2016. — 240 с.
19. Тюнин В. И. Преступления в сфере экономической деятельности: учебно-практическое пособие. — М.: Юрлитинформ, 2012. — 384 с.
20. Тюнин В. И. Преступления в сфере экономической деятельности: учебное пособие для бакалавриата, специалитета и магистратуры. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2019. — 289 с.
21. Батурина Е. В. Фиктивное предпринимательство как угроза экономической безопасности России: дис.... канд. экон. наук. Санкт-Петербургский ун-т МВД России, СПб., 2013.
22. Ильина М. Г. Уголовно-правовые аспекты незаконного образования (создания, реорганизации) юридического лица: дис.... канд. юрид. наук. Омская акад. М-ва внутренних дел Российской Федерации, Омск, 2016.
23. Петухов Е. В. Уголовно-правовая охрана отношений в сфере создания и реорганизации юридических лиц: дис.... канд. юрид. наук. Краснодарский ун-т МВД России, Краснодар, 2015.
24. Рожавский З. Д. Преступления, совершаемые с использованием фирм-однодневок: механизм и предупреждение: дис.... канд. юрид. наук. Саратовская гос. юридическая акад., Саратов, 2018.
25. Тюнин В. И., Бадзгарадзе Т. А. Незаконное образование (создание, реорганизация) юридического лица (ст. 173.1 УК РФ) // Российская юстиция. — 2012. — № 2. — С. 24–26.
26. Соловьев И. Н. Уголовно-правовая характеристика ст. 173.1 УК РФ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 30 марта 2015 г. № 67-ФЗ // Российский следователь. — 2016. — № 1. — С. 44–51.
27. Соловьев И. Н. Фирмы-однодневки: противодействие и проблемы уголовно-правовой квалификации // Налоговая политика и практика. — 2016. — № 1(97). — С. 50–55.
28. Петухов Е. В. Незаконное образование (создание, реорганизация) юридического лица: признаки объективной стороны состава преступления // Юристъ-Правоведъ. — 2014. — № 4. — С. 118–120.
29. Петухов Е. В. Разграничение незаконного образования юридического лица (статья 173.1 Уголовного кодекса Российской Федерации) с иными преступлениями, связанными с созданием организаций // Общество и право. — 2015. — № 1. — С. 148–152.
30. Жубрин Р. В. Противодействие использованию фирм-однодневок для совершения преступлений // Российский следователь. — 2014. — № 17. — С. 41–45.
31. Луппо С. В. «Фирмы-однодневки» в России: правовое решение проблемы // Мир юридической науки. — 2012. — № 1. — С. 62–70.
32. Палишкина О. В., Гапоненко В. Ф. Деятельность фиктивных коммерческих организаций как угроза экономической безопасности государства // Бизнес в законе. — 2012. — № 4. — С. 155–158.
33. Садуллаева А. А. Уголовно-правовое противодействие «фирмам–однодневкам» в экономическом обороте // Юридический вестник Дагестанского государственного университета. — 2013. — № 1. — С. 87–91.
34. Преступность, уголовная политика, закон. Под редакцией профессора А. И. Долговой. — М.: Российская криминологическая ассоциация, 2016. — 553 с.