Проблемы внедрения новой модели финансирования спорта в Казахстане

Подвергнем анализу объем финансовых расходов в социальном блоке государственной политики Казахстана на поддержку и развитие спорта в стране. Так, государственное финансирование спорта осуществляется по общей статье «Культура, спорт, туризм». В таблице 1 нами показаны количественные показатели затрат на развитие культуры, спорта и туризма в стране с 2013 по 2019гг.

Таблица 1

Показатели расходной части республиканского бюджета на социальную сферу Казахстана за 2013–2019гг., млрд. тенге

Как свидетельствуют данные таблицы 1, если в 2018г. было выделено 150,8 млрд. тенге, то в 2013 г. 93,8 млрд., а в плане республиканского бюджета 2019г. заложено 11,8 млрд.тенге. Рост заметен, но показатели скромнее чем расходы на здравоохранение, образование и соцобеспечение. Увеличение в 1,2 раза к уровню 2013г. Если смотреть долевое соотношение затрат на культуру, спорт и туризм в структуре всех расходов на социальное развитие, то в отличие от абсолютных показателей увеличения объемов средств, оно демонстрирует снижение с 2013 по 2018гг. В 2013г. доля соответствующих затрат составляла 4,0 %, в 2014г. — 3,7 %, в 2015г. — 3,5 %, в 2016г. — 3,7, в 2017г. — 3,5 %, а плановом 2019г. — 2,4 % от всех социальных расходов бюджета страны.

Подвергнем анализу финансирование спорта в Казахстане. Задача развития физической культуры и спорта в Республике Казахстан отражена в программе развития физической культуры и спорта в Республике Казахстан на 2011–2015 годы (постановление Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2011 года № 1399) [3].

Основная проблема финансирования спорта в Казахстане сводится к разбалансированности выделяемых бюджетных средств. Так, в стране наблюдается неравномерность распределения средств между областями и видами спортивной деятельности. Размер такой разницы доходит до 3–4 млрд.тенге в областях до 5–6 млрд.тенге в гг. Астана и Алматы.

Такая ситуация связана с тем, что каждый регион самостоятельно мог по-своему усмотрению решать как их тратить. Так, например, областной бюджет Актюбинской области распределил 3 млрд.100 млн.тенге на футбольный клуб «Актобе», тогда как на другие виды спорта меньше 800 млн. [4].

По словам Т.Кулибаева президента Федерации бокса, а также Конфедерации единоборств: «...Основную сумму они тратят на футбол. Если бы там еще были результаты, мы бы тихо сидели, а то мы видим, что приглашают каких-то легионеров. Данные средства не тратятся на спортивную инфраструктуру, а расходуются на «фиктивные команды» мастеров, где больше половины состава второсортные и третьесортные легионеры. Нам без разницы, пусть играют, если у них есть желание, но пусть каждый регион находит спонсоров» [5].

Поэтому в республике назрела необходимость изменения системы финансирования спорта.

Новая модель финансирования спорта будет основываться на показателях ранжирования, при этом будут учитывать:

– национально-культурная «традиционность» вида спорта;

– соотношение особенностей вида спорта к климатическим условиям региона и наличие кадрового потенциала.

Внедрение новой системы финансирования спорта в Казахстане еще невозможно подвергнуть анализу и оценке эффективности, ввиду ее сроков. Но уже сейчас возникает множество вопросов, например, будет ли не дополучать фигурное катание в г.Шымкент в виду климатических условий, что будет с теми видами, где есть «кадровый потенциал», но которым в силу разных причин не хватает серьезных достижений на международных соревнованиях?

Крен в сторону спорта высших достижений и остаточный принцип на массовый спорт должен изменится в будущем. Основа здоровой нации это как раз-таки массовый спорт, диспропорции финансирования в виде 98/2 требуют изменения подходов к финансированию спорта в стране. Хотя по последним данным профильного министерства с каждым годом растет массовый характер задейственности населения в спорт, таблица 2.

Таблица 2

Некоторые показатели вовлеченности населения Казахстана вспорт ифизическую культуру

Как видно из данных таблицы 2, наблюдается рост различного рода спортивных мероприятий, а также доля вовлеченных в здоровый образ жизни среди казахстанцев увеличивается, приближаясь к отметке 30 % по отношению ко всему населению республики.

Таким образом, анализ финансового обеспечения социальной сферы и в частности сферы спорта в Казахстане позволяет сформулировать вывод о том, что государственное бюджетное финансирование превалирует над внебюджетными источниками. Бюджетное финансирование сферы спорта, культуры и туризма в РК характеризуется «остаточным» подходом.

Внедрение новой модели финансирования спорта в стране согласно методу ранжирования по вышеуказанным 5 критериям вызывает у многих критические вопросы:

– критерий достижения на мировых аренах, вызывает опасения у спортсменов, которые еще их не имеют в нашей стране;

– критерий кадровый потенциал также вызывает сомнения поскольку многие тренера оказались не востребованными у себя и нашли свое призвание в других странах;

– также при ранжировании видов спорта будет учитываться материально-техническая база. Но необходимость той или иной спортивной инвентарной техники и снарежений очень дифференциальна, так, если это велоспорт или триатлон, то требования одни, а если речь идет об единоборстве, то в основном необходимо только помещение и недорогой инвентарь.

Эти и другие вопросы ставят под сомнение, что новая модель финансирования исправит издержки старой и непосредственно решит ту самую главную задачу спорта — способствовать гармоничному и здоровому развитию гражданина нашей страны.

Литература:

1. Обзор основных параметров республиканского бюджета на 2013–2019 годы. — URL: http://budget.kz/respublikanckiy-byudzhet/
2. Официальный интернет-ресурс Министерства финансов Республики Казахстан. — URL: http://www.minfin.gov.kz
3. Официальный интернет-ресурс Министерства культуры и спорта Республики Казахстан. — URL:https://mks.gov.kz/rus
4. ФК «Актобе» «съел» за пять лет 13,4 миллиарда тенге в бюджете Актюбинской области. — URL: https://www.sports.kz
5. В Казахстане будут финансировать успешные виды спорта. — URL: https://fanatik.io/people/user/4958/blog/10927/