В Российской Федерации каждый год, начиная с 2008-го, посвящен какой-либо актуальной сфере общественной жизни для привлечения внимания населения. Согласно результатам исследований ежегодно во всем мире наблюдается ухудшение окружающей среды: загрязнение атмосферного воздуха, водных объектов, истощение почв, уменьшение толщины озонового слоя, уничтожение и истребление растительного и животного мира. И все это происходит из-за жизнедеятельности человека. Главной задачей всего общества является поиск механизма улучшения состояния экологической обстановки.
В 2016 году экологическая ситуация в России усугубляется экономическим кризисом, в результате которого на производствах используют старое оборудование, наносящее вред окружающей среде. Происходящие постоянные выбросы отходов ухудшают состояние почв, воздуха, воды, что негативно влияет на сельскохозяйственную деятельность. Браконьерство и незаконная вырубка лесов в данном периоде являются частым случаем причинения ущерба окружающему миру. Именно поэтому 2017 год был объявлен годом экологии. В Указе Президента закреплена цель проведения такого года: привлечь внимания общества к вопросам экологического развития Российской Федерации, сохранения биологического разнообразия и обеспечения экологической безопасности [1]. В России еще 2013 год был посвящен охране окружающей среды в связи с назревшими экологическими проблемами, но принятые меры не принесли должного результата, а по итогам опроса населения большинство из них не знали, чему был посвящен год [2].
Основными задачами, стоявшими перед государством на 2017 год являются: совершенствование законодательства в области охраны и использования окружающей среды, повышение экологических показателей, развитие активной гражданской позиции в сфере экологии и системы заповедников РФ [3]. По указанию Президента РФ Правительство разработало план основных мероприятий по проведению года экологии. Мероприятия должны проводиться по следующим экологическим направлениям: 1) система работы с отходами: строительство 6 мусороперерабатывающих (Тюменская, Саратовская и Волгоградская области) и 6 мусоросжигательных заводов (Московская область, Татарстан, Бурятия); собирание, перевоз и утилизация мусора с учетом его происхождения, объема, вида опасности и др., но в данный год данная система переработки будет реализована только в 12 регионах страны; борьба со свалками и их ликвидация; реализация системы сбора ртутьсодержащих отходов и батареек; 2) охрана животных: переиздание Красной книги России; принятие закона об ответственном обращении с животными; создание центров по разведению редких видов животных (дальневосточный леопард, сайгак, амурский тигр); 3) охрана природных ресурсов и ликвидация ущерба, нанесенного окружающей среде: охрана озера Байкал; восстановление экосистемы Волги; устранение экологического ущерба, нанесенного деятельностью человека, в Арктике; борьба с загрязнениями окружающей природы нефтью в Чечне, Бурятии и Татарстане; создание новых и расширение старых особо охраняемых природных территорий федерально значения [4].
Что касается Саратовской области, то Правительством данного субъекта РФ был также составлен план мероприятий на 2017 год, который включал более 100 пунктов. К ним относятся: введение в эксплуатацию в г. Балаково и 5 районах области мусороперерабатывающих комплексов; очистка водохранилищ на некоторых реках области, для дальнейшего их использования в хозяйственно-бытовой сфере; строительство в г. Вольске очистных сооружений канализации; мероприятия по снижению выбросов сжигаемого на факелах «газа»; проведение экологических фестивалей, конференций, конкурсов и акций [5].
Каковы же итоги 2017 года — года экологии? Основным достижением данного года явилось привлечение внимания как органов государственной власти, так и всего общества к экологическим проблемам, которые требуют разрешения. Принимались поправки к нормативно-правовым актам о животных, об экологической информации, об отходах, где уточнен порядок выброса отходов в атмосферный воздух и водные объекты. Но понятно, что все законодательство за один год не изменишь, поэтому для представительных органов это является планом работы на ближайшее будущее. Большой результат был достигнут в выявлении свалок по все стране (за 2017 год обнаружили 15722 свалки) и их устранение (за 2017 год ликвидировали 7038 свалок). Однако неудачно была решена проблема обращения с отходами. Это связано, в первую очередь с быстрым принятием территориальных схем, в связи с чем в них были допущены ошибки, во-вторых, нехватка или отсутствие финансов на развитие программ в данной сфере, в-третьих, решение о создании мусоросжигательных заводов — недостаточное, т. к. каждый тип мусора требует своего способа утилизации. Также строительство мусоросжигательных заводов было поручено по устаревшей технологии, представляющие собой большую угрозу не только для окружающей среды, но и для жизни и здоровья человека. Наиболее успешными проектами считают ликвидацию накопленного ущерба в Арктической зоне, меры по защите Байкала и сохранению редких видов животных на Дальнем Востоке; принятие стратегии экологической безопасности. Около 60 соглашений о переходе на наилучшие доступные технологии было подписано с разными предприятиями. Увы, но не были созданы все намеченные природоохранные территории, недостаточно проработаны проекты — «Чистая страна», «Дикая природа», сохранение Волги, озера Байкал.
Некоторые специалисты в области охраны окружающей среды высказывают мнение, что за 2017 год принимались все те меры, которые принимаются каждый год, в связи с этим данный год они называют годом неоправдавшихся ожиданий.
В Саратовской области Год экологии проходил под эгидой Года Волги. Итоги данного года следующие: представители власти провели ряд акций по очистке водных объектов, их берегов; более миллиона осетровых пород рыб были выпущены в акваторию. Более 865 миллионов рублей было направлено представителями организаций на проведение природоохранных мероприятий, на сокращение выбросов в атмосферу и объема сточных вод. В области были построены 19 мусороперегрузочных станций и 2 мусороперерабатывающих завода. Данный регион полностью выполнил показатели проекта «Чистая страна». Это первый реализованный проект в ПФО и один из первых в России по масштабности и охвату обслуживаемой территории. Саратовская область приняла активное участие в разработке паспорта приоритетного проекта «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги», на реализацию которого на планировалось выделить 258 миллиардов рублей, но планировать и выделять денежные средства — это не одно и тоже.
Таким образом, исходя из итогов Года экологии можно сделать вывод, что одного года на реализацию всех мероприятий не хватило, поэтому как отмечает Министерство природных ресурсов и экологии запанированные действия будут реализовываться в последующих годах.
Литература:
- Указ Президента Российской Федерации от 05.01.2016 г. № 7 «О проведении в Российской Федерации Года экологии» // Президент России. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/40400 (дата обращения: 07.10.2019).
- 2017 год — Год Экологии: биосфера, техносфера и человек. // Планета КОБ. URL: https://www.planet-kob.ru/articles/5518 (дата обращения: 19.10.2019).
- 2017 год в России объявлен годом экологии // Дайджест. URL: http://pro2017god.com/news/god-ehkologii-v-rossii-meropriyatiya.html (дата обращения: 10.10.2019).
- Распоряжение Правительства РФ от 2 июня 2016 г. № 1082-р «Об утверждении плана основных мероприятий по проведению в 2017 году в РФ Года экологии» // СЗ РФ. — 2016. — № 24, ст. 3548.
- План основных мероприятий по проведению на территории Саратовской области Года экологии и Года особо охраняемых природных территорий в 2017 году // ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ. URL: https://saratov.gov.ru/gov/news/plan_osnovnykh_meropriyatiy_po_provedeniyu_na_territorii_saratovskoy_oblasti_goda_ekologii_i_goda_os/ (дата обращения: 15.10.2019).
