Очередным новшеством в реформировании современной судебной системы Российской Федерации является создание апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции. 30 июля 2018 года вступил в законную силу Федеральный конституционный закон от 29.07.2018 № 1-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции» [1]. Инициатором данного законопроекта выступил Верховный Суд Российской Федерации. Следует отметить, что впервые о таком способе реорганизации судебной системы заговорили еще в 2000 году, тогда Государственная Дума приняла в первом чтении соответствующий законопроект, однако в дальнейшем эта законодательная инициатива не нашла поддержки и была свёрнута [5].
Новые суды начали свою деятельность 01 октября 2019 года. В связи с началом их деятельности, у субъектов обжалования решений, вступивших в законную силу, встает ряд вопросов о порядке подачи кассационных жалоб и представлений в рамках уголовного судопроизводства. Согласно п. 2 разъяснениям Постановления пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 19 «О применении норм главы 47.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» статья 401.3 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает 2 различных порядка производства в суде кассационной инстанции (сплошная кассация и выборочная кассация). Сплошная кассация — с назначением судебного заседания суда кассационной инстанции без предварительного решения судьи о передаче кассационных жалобы, представления для их рассмотрения в судебном заседании, выборочная кассация — с предварительным решением судьи о передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции [3]. Определены виды решений, которые могут быть пересмотрены в порядке сплошной и выборочной кассации.
В порядке сплошной кассации (ч.2 ст. 401.3) могут быть пересмотрены приговор или иное итоговое решение мирового судьи, районного суда, гарнизонного военного суда; апелляционный приговор или иное итоговое судебное решение верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, вынесенное в апелляционном порядке. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации, Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации может пересматривать приговор или иное итоговое судебное решение верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, вынесенное в ходе производства по уголовному делу в качестве суда первой инстанции, в том числе в случаях, когда оно не было предметом проверки в апелляционном порядке; апелляционный приговор или иное итоговое судебное решение апелляционного суда общей юрисдикции, апелляционного военного суда [2].
В порядке выборочной кассации (ч.3 ст.401.3 УК РФ) могут быть пересмотрены промежуточные судебные решения, вынесенные мировым судьей, районным судом, гарнизонным военным судом, верховным судом республики, краевым или областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа, окружным (флотским) военным судом, апелляционным судом общей юрисдикции, апелляционным военным судом. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации, Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации может пересматривать приговор или иное итоговое судебное решение мирового судьи, районного суда, гарнизонного военного суда; апелляционный приговор или иное итоговое судебное решение верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, вынесенное в апелляционном порядке, если ранее эти решения были предметом рассмотрения кассационного суда общей юрисдикции или кассационного военного суда; определение судебной коллегии по уголовным делам кассационного суда общей юрисдикции, определение кассационного военного суда [2].
В порядке сплошной кассации кассационные жалоба, представление подаются в суд кассационной инстанции через суд первой инстанции, вынесший обжалуемое судебное решение, а в порядке выборочной кассации кассационные жалобы, представления подаются непосредственно в суд кассационной инстанции, который правомочен проверить законность обжалуемых судебных решений. Интересным моментом является то, что в случае если обжалуемое судебное решение вступило в законную силу до начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции, но стороны не подали кассационную жалобу или представление до указанного срока, то в соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от 11 октября 2018 года № 361 ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», такие решения могут быть обжалованы соответственно в кассационный суд общей юрисдикции (кассационный военный суд) или в Верховный Суд Российской Федерации, и эти жалоба, представление подлежат рассмотрению в порядке выборочной кассации [4].
С точки зрения теории не составляет труда «правильно» подать кассационную жалобу, опираясь на главу 47.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснения постановления пленума ВС РФ, где четко расписан порядок подачи и рассмотрения кассационных жалоб, представлений, а также многие другие вопросы, однако на практике всё оказалось иначе.
Субъектами обжалования ежедневно подаются кассационные жалобы в порядке, который существовал до 01 октября 2019 года. Ежедневно жалобы возвращаются заявителям без их рассмотрения, с разъяснениями нового порядка подачи кассационного обжалования судебных решений, вступивших в законную силу.
С 01 октября 2019 года по 15 октября 2019 года в Тюменский областной суд было подано 25 кассационных жалоб (7 из них фактически поданы заявителями до 01 октября 2019 года и поступили в ненадлежащий срок почтовой корреспонденцией, 18 кассационных жалоб были поданы заявителями непосредственно после 01 октября 2019 года).
На самом деле, ошибки в данном случае проявляются по ряду причин, главными из которых являются: новизна кассационного порядка обжалования судебных решений, вступивших в законную силу; незнание субъектами обжалованиями закона и неумение им пользоваться. Поступление кассационных жалоб по «старому» порядку будет продолжаться еще ни один месяц и с этим, наверное, никак нельзя побороться, кроме как разъяснениями нового порядка каждому подавшему кассационную жалобу лицу судом, сотрудниками исправительного учреждения, где находится осуждённый (обвиняемый), адвокатами и другими; самостоятельным изучением изменений главы 47.1. Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, разъяснений Постановления пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 19 «О применении норм главы 47.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции». Создание апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции заслуживает одобрения, однако определённо ясен тот факт, что в дальнейшем потребуется много изменений и доработок.
Литература:
- Федеральный конституционный закон от 29.07.2018 № 1-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2018. — № 31. — Ст. 4811.
- Уголовно — процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 52 (ч. I). — Ст. 4921.
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 19 «О применении норм главы 47.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. — 2019. — № 9.
- Федеральный закон от 11.10.2018 № 361-ФЗ (ред. от 12.11.2018) «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2018. — № 42 (часть II). — Ст. 6375.
- Фисун, А. В. К вопросу о создании апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции в Российской Федерации // Международный студенческий научный вестник. — 2018. — № 2.
