Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет ..., печатный экземпляр отправим ...
Опубликовать статью

Молодой учёный

Программа стратегического планирования развития малых городов на основе культурного наследия

1065
Поделиться
Библиографическое описание
Балдандоржиев, Ж. Б. Программа стратегического планирования развития малых городов на основе культурного наследия / Ж. Б. Балдандоржиев. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2011. — № 5 (28). — Т. 1. — С. 168-170. — URL: https://moluch.ru/archive/28/3189.
Разработанная нами программа основана на системе сбалансированных показателей [1], Закона Забайкальского края «О стратегических направлениях развития Забайкальского края на период до 2025 года, программы социально-экономического развития Забайкальского края на 2010-2014 годы», стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года и концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года. Согласно концепции развития Забайкальского края до 2020, повышение темпов экономического развития, структурные изменения экономики, вызванные переходом к инновационному типу ее развития, приводят к возрастанию роли человеческого капитала. Ведущая роль в формировании человеческого капитала, создающего экономику знаний, отводится сфере культуры, что обусловлено следующими обстоятельствами: - переход к инновационному типу развития экономики требует повышения профессиональных требований к кадрам, включая уровень интеллектуального и культурного развития, возможного только в культурной среде, позволяющей осознать цели и нравственные ориентиры развития общества; - по мере развития личности растут потребности в ее культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей. Необходимость в удовлетворении этих потребностей, в свою очередь, стимулирует развитие рынка услуг в сфере культуры [2,3]. Сфера культуры обладает специфичной деятельностью и включает разные виды, реализуемые специальными организациями и учреждениями. Еще Т.В. Артемьева, Г.Л. Тульчинский говорили о роли культуры и искусства в повышении ценности окружающей среды, например, украшая товары, помещения, здания, включаясь в оформление малого города, материальной среды производства и отдыха. Сфера культуры участвует в формировании и развитии инфраструктуры политической жизни, создавая события и новостные поводы, в формировании и продвижении привлекательного образа малого города, региона, местности, в том числе и в целях инвестиционной привлекательности [3, с.11]. Внедрение инноваций, новых технологических и методологических решений позволяет повысить степень доступности культурных благ и сделать культурную среду более насыщенной, отвечающей растущим потребностям личности и общества. Так, проектно-ориентированное финансирование деятельности учреждений культуры и поддержка туризма позволят ввести их в систему современных экономических отношений и развития. Развитие института частно-государственного партнерства в сфере культуры и туризма будет способствовать привлечению внебюджетных средств и сокращению бюджетных затрат, развитию малого и среднего бизнеса и появлению новых рабочих мест. В этом плане мы вполне согласны с Т.В. Артемьевым, Г.Л. Тульчинским в том, что взаимовыгодное, взаимостимулирующее сотрудничество делового мира и сферы культуры, коммерческой и некоммерческой, но социально значимой сфер, их социальное партнерство оказывается важнейшим механизмом и инструментом формирования и развития гражданского общества, способного к саморазвитию [4.с.11]. Сфера культуры во всем мире не существует и не развивается за счет бюджетных средств. Так же нигде в мире не развивается на коммерческой основе. Она может развиваться только за счет привлечения и актуализации средств и ресурсов из других отраслей, при участии различных социальных сил. Она объективно востребована различными силами, дает возможности реализации их интересов возможности эффективных контактов, развития социального партнерства, а значит успешного фандрейзинга, аутсорсинга и венчура. В нашем понимании достижение целей развития и сохранения культурного наследия малых городов Забайкальского края является совершенствованием нормативно-правовой базы в сфере культуры (разработка проектов законов), создание туристско-рекреационных зон, а также сохранение исторических объектов культуры и развитие культуры. Иными словами, речь идет о повышении уровня привлекательности материального и нематериального культурного наследия малых городов Забайкалья в их развитии и сохранении. Для этого требуется развитие партнерских отношений и возможно интеграции сферы культуры и среднего, малого бизнеса (для целей инвестиций, спонсорства, патронажа и т.д.) и привлечении негосударственных организаций и фондов при непосредственном участии и помощи федеральных, региональных и муниципальных органов власти. Развитие культурного наследия малых городов и его популяризация будет способствовать сохранению и развитию малых городов Забайкальского края в следующих сформулированных стратегических целях:
  • сохранение и развитие природного, материального и нематериального культурного наследия малых городов Забайкалья.
  • позиционирование малых городов как привлекательных инвестиционных проектов в сфере культурного туризма, повышение конкурентоспособности в условиях перехода экономики на инновационный путь развития, увеличение доходов в бюджет за счет культурного наследия малых городов Забайкалья.
  • развитие, сохранение и укрепление духовных ценностей, народного ремесла самобытных культур традиций, обычай, празднеств и фольклора многонационального населения Забайкальского края.

Реализация разработанных нами направлений в сфере культуры и туризма позволит модернизировать сеть государственных и муниципальных учреждений, создать условия для развития различных видов туризма которые обеспечат развитие культурного потенциала малого города, активизируют малый и средний бизнес, укрепят позитивный и привлекательный образ (имидж) малых городов богатых историко-культурными традициями и ценностями.

Для достижения стратегических целей разработаны следующие направления:

  1. Направление: Сохранение и популяризация культурного наследия малого города и развитие туризма. В соответствии с этим направлением ставятся следующие задачи:
  • совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры и механизмов частно-государственного партнерства.

Критерий оценивания: количество договоров

  • содействие развитию культурно-познавательного туризма и др.

Критерий оценивания: учет туристических фирм работающих на внутреннем рынке и учреждений культуры.

  • обеспечение сохранности объектов культурного наследия (природного, материального и нематериального культурного наследия) и комплексного подхода к сохранению культурно-исторического прошлого и настоящего.

Критерий оценивания: количество культурных объектов (памятники архитектуры, природы и истории, музеи) проведение празднеств связанных с традициями, обычаями и т.д.

  • создание единой информационной системы краевого мониторинга состояния и использования объектов культурного наследия, памятников истории и культуры.

Критерий оценивания: мониторинг состояния объектов культурного наследия

  1. Направление: Обеспечение доступности информации о посещении культурных объектов. Данное направление подразумевает задачу:
  • организация единой сети региональных и муниципальных информационных центров культуры и туризма.

Критерий оценивания: количество центров; качество обслуживания.

  1. Направление: Создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и туризма. Данное направление направлено на решение задач:
  • модернизация и обеспечение инновационного развития организаций культуры путем масштабного инвестирования в технологическое обновление, повсеместное внедрение и распространение новых информационных продуктов и технологий.

Критерий оценивания: мониторинг реализации продуктов

  • развитие механизмов поддержки творческой деятельности в сфере культуры и искусства, в том числе традиционной народной культуры.

Критерий оценивания: продукт деятельности; количество народных ансамблей и т.д.

  • содействие развитию культурного потенциала малого города, поддержка культурных инициатив и инновационных проектов, в том числе в области туризма.

Критерий оценивания: фандрейзинговые, аутсорсинговые, венчурные проекты и программы.

Оценка эффективности результатов и мониторинг реализации программы развития малых городов важная составляющая и залог их успешного развития в настоящем и будущем.

Ресурсные центры городского, регионального и межрегионального значения, обновление их технической и информационной базы, бесспорно, влияют на результат внедрения программы развития малого города. Сбалансированность и выделение приоритетных направлений развития МГЗ и продолжающийся процесс модернизации, где культурные, интеллектуальные ресурсы человеческого капитала будут играть центральную роль. На этапе модернизации справедливо измерять уровень достигнутых результатов не только в количественных показателях, но и в качественных показателях прямого или опосредованного вклада в развитие МГЗ.

Программа рассматривает эффективное использование возможностей и потенциала культурного наследия МГЗ как условие (фактор) регионального развития. Понимание процессов регионального и федерального развития как сложноорганизованных многосторонних взаимодействий различных участников: органов управления федерального, регионального и муниципальных уровней; рынка труда; промышленных предприятий; предприятий малого и среднего бизнеса и бизнес сектора в целом; институтов гражданского общества в лице правительственных, общественных, коммерческих и некоммерческих организаций, а также учреждений культуры и туризма. Структура взаимодействия представляет собой разветвленную многоуровневую систему взаимодействия, как между различными уровнями, так и внутри каждого из них.

Реализация программы развития в целях местного, регионального, а следовательно и общенационального развития осуществляется во взаимодействии с другими участниками [5, с. 11].

Оценка выполнения программы, основанная на количественных (статистических) данных, является одним из доступных способов зафиксировать сложившееся положение дел, проследить динамику и составить прогноз на будущее, однако для получения полной картины состояния результаты должны дополняться качественным анализом.



Литература:

  1. Армстронг М., Бэрон А. Perfomance Management. Управление эффективностью работы. Пер. с англ. М.: HIPPO, 2005. – 384 с.
  2. Закон Забайкальского края «О стратегических направлениях развития Забайкальского края на период до 2025 года и программе социально-экономического развития Забайкальского края на 2010 – 2014 годы». Принят Законодательным Собранием Забайкальского края 25 ноября 2009 года.
  3. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.
  4. Артемьева Т.В., Тульчинский Г.Л. Основы академического фандрейзинга в социальной сфере: привлечение средств на реализацию научно-образовательных и социально-культурных проектов и программ: Методическое пособие. – СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 2007. – 219 с.
  5. Там же
  6. Перфильева О.В. Роль вузов в региональном развитии. Методология оценки социально-экономических эффектов реализации проекта по созданию федеральных университетов в интересах регионов, отраслей, системы образования / О.В Перфильева. // Вестник международных организаций. – 2010. № 4 (30). С. 11- 20


Можно быстро и просто опубликовать свою научную статью в журнале «Молодой Ученый». Сразу предоставляем препринт и справку о публикации.
Опубликовать статью
Похожие статьи
Районоорганизующая роль и особенности малых городов Забайкалья
Роль стратегии учреждения культурно-досугового типа в социально-экономическом развитии региона
Совершенствование нормативно-правовой базы туризма как фактор формирования положительного образа страны (на примере Приморского края)
Туристические возможности и проблемы развития малых исторических городов Украины
Измерение культурного наследия и система сбалансированных показателей как методы стратегического планирования развития малого города
Градостроительная политика в области сохранения историко-архитектурных памятников Таджикистана
Объекты культурного наследия: повышение качества городских территорий
Пути и перспективы развития туристической отрасли в Мегино-Кангаласском районе Республики Саха (Якутия)
Организация управления устойчивого развития крупных региональных центров России
Разработка системы измерения эффективности и стратегического планирования в государственной культурной политике России

Молодой учёный