Повышение уровня квалификации населения как фактор развития инвестиций в образование

В статье охарактеризовано население СЗФО и Вологодской области как один из субъектов инвестирования в образовательную сферу с точки зрения предпочтений и факторов, влияющих на инвестиционный процесс.

Ключевые слова: инвестиции в образование, инвестиции в экономику, уровни образования.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 г. подчеркивается необходимость перехода от экспортно-сырьевого к инновационному социально-ориентированному типу развития, основными критериями которого являются создание высокотехнологичных производств и распространение новых технологий, превращение инноваций в ведущий фактор экономического роста, повышение эффективности человеческого капитала и др.¹

В связи с таким переходом возрастает необходимость вложения средств не только в развитие материально-технической базы и переоснащение производства, но и в способности, навыки человека. В качестве инвестиций в человеческий капитал следует рассматривать вложения в здравоохранение, в образование, расходы, связанные с профессиональной подготовкой на производстве. Особую роль играет образовательная сфера, одной из функций которой является подготовка работников с высоким уровнем квалификации для всех отраслей экономики.

Инвестиции в экономику – долгосрочные вложения капитала (накопленного обществом и не использованного на конечное потребление), направленные на воспроизводство во всех формах (включая и человеческий капитал), с целью получения дохода, социального эффекта и повышения конкурентоспособности [2].

Роль государства в организации перехода к инновационной экономике должна возрастать. Во многих официальных документах (Национальной доктрине образования в РФ, Концепции социально-экономического развития РФ до 2020 г. и др.) подчеркивается необходимость предоставления гарантий получения качественного, бесплатного образования для различных категорий населения. Однако государство берет на себя ответственность по предоставлению лишь определенного перечня образовательных услуг, оказание услуг свыше установленного выводится на принцип платности². Фактически это означает переход к инвестированию на основе сопоставления выгод и издержек со стороны потребителей образовательных услуг [3].

С одной стороны, это может привести к возрастанию заинтересованности в результатах образования, увеличению требований со стороны граждан к качеству предоставляемых образовательных услуг. С другой стороны, возникает проблема доступности этих услуг и эффективности вложений денежных средств в образование для различных слоев населения в зависимости от уровня их доходов и других особенностей.

В связи с этим целью статьи является исследование заинтересованности населения Вологодской области в повышении уровня образования и осуществления инвестирования в образовательную сферу.

Межстрановое сопоставление величины вложений в образование в России и европейских странах позволяет определить место РФ в инвестировании этой сферы экономики (табл. 1).

Таблица 1

Вложения в образование в расчете на одного учащегося в долл. по ППС по уровням образования³

Источники: Агранович М.Л., Полетаев А.В., Фатеева А.В., Российское образование в контексте международных показателей 2004: сопоставительный доклад. – М.: Аспект Пресс, 2005. – С. 72; Human Development Report 2007/2008. – P. 265 – 268.

В среднем в европейских странах за период 2001 – 2007 гг. произошло увеличение величины вложений в образование в 1,8 раза. В то время как в России в 2001 г. и 2007 г. величины вложений по вторичному и третичному образованию были существенно ниже средних значений по европейским странам.

Российская Федерация и европейские государства различаются между собой не только по величине инвестиций в образование, но и по степени участия в этом процессе государства, организаций и населения. Так, в целом по странам ОЭСР в 2004 г., соотношение между государственными и частными источниками составляет 85 и 15% (5,6 к 1) [6] и осталось на этом же уровне в настоящее время, в то время как в РФ, в соответствии с данными, приведенными в «Стратегии развития Российской Федерации до 2010 г.», а также «Концепции реформирования российского образования до 2010 г.», средства государственного бюджета составляют 60%, средства населения – 30%, вложения организаций – 10%. Соответственно в России необходимо повысить степень участия государства в инвестировании в образовательную сферу.

Каждый из субъектов инвестиционного процесса имеет свои интересы – для организаций значимым является повышение производительности труда, сокращение потерь рабочего времени и рост эффективности производства, что в конечном итоге способствует повышению конкурентоспособности фирмы; для государства – это повышение благосостояния и экономической активности граждан, увеличение валового дохода; для работника – рост уровня доходов, улучшение условий труда и качества жизни.

Ни государственное, ни частное инвестирование сами по себе не являются оптимальными для развития образования, предпочтительнее их сочетание. Изучение мирового опыта свидетельствует о наличии общей тенденции развития совместного инвестирования со стороны разных участников, формирование новых инструментов и методов инвестирования. Вместе с тем значительное место отводится населению, а изучение его намерений относительно повышения уровня образования и инвестирования в образовательную сферу становятся особенно актуальными.

Характеризуя заинтересованность населения в сфере образования в СЗФО и Вологодской области в 2008 г., отметим некоторые особенности (рис. 1).

Рисунок 1. Удельный вес населения, планирующего (не планирующего) повысить квалификацию в группах с разным возрастом и уровнем образования (2008 г., % от числа опрошенных)⁴

Источники: Мониторинг общественного мнения о политической и экономической ситуации в регионах Северо-Западного федерального округа, ИСЭРТ РАН⁵; Мониторинг общественного мнения населения Вологодской области, ИСЭРТ РАН⁶.

В Вологодской области в 2008 г. среди опрошенных в возрасте до 30 лет наиболее заинтересовано в повышении квалификации население с незаконченным высшим – 67,1%, неполным средним – 61,5% и высшим образованием – 61,3%. В то время как среди населения в возрасте от 30 до 55 (60) лет планируют повысить квалификацию с незаконченным высшим – 16,7%, с высшим – 12,4%. Среди тех, кто не заинтересован в повышение квалификации, наибольшую долю составляют опрошенные в возрасте от 30 до 55 (60) лет с разным уровнем образования. В целом в 2008 г., население Вологодской области в возрасте до 30 лет в наибольшей степени желало повысить образовательный уровень, особенно среди тех, у кого незаконченное высшее и неполное среднее образование.

Таким образом, намерение повысить квалификацию зависит от возраста, уровня образования населения. Кроме того, следует учитывать и другие факторы, одним из которых является характеристика дохода (рис. 2).

Рисунок 2. Удельный вес населения, планирующего (не планирующего) повысить уровень образования в зависимости от характеристики доходов, (2008 г., % от числа опрошенных)

Источники: Мониторинг общественного мнения о политической и экономической ситуации в регионах Северо-Западного федерального округа, ИСЭРТ РАН; Мониторинг общественного мнения населения Вологодской области, ИСЭРТ РАН.

Так, повышение уровня образования в Северо-Западном федеральном округе и в Вологодской области является актуальным для тех, у кого «денег достаточно, чтобы ни в чем себе не отказывать», «покупка товаров длительного пользования не вызывает трудностей» и для тех, у кого «денег достаточно для приобретения необходимых продуктов». Однако даже среди обозначенных групп населения как в СЗФО, так и в Вологодской области более 50% населения не планируют повышать уровень образования, а среди тех, у кого «денег хватает только на приобретение продуктов питания» доля населения, не желающих повышать образовательный уровень более 80%.

Таким образом, в качестве потенциальных потребителей образовательных услуг и инвесторов в образовательную сферу выступает население в возрасте до 30 лет, с уровнем доходов, который может быть охарактеризован как «денег достаточно, чтобы ни в чем себе не отказывать», «покупка товаров длительного пользования не вызывает трудностей», «денег достаточно для приобретения необходимых продуктов». Другие группы населения как по возрасту, так и по характеристике доходов менее заинтересованы в повышении уровня своего образования и в инвестировании в образовательный процесс.

Помимо таких факторов как возраст, уровень образования, характеристика доходов на желание населения повысить уровень квалификации оказывает влияние удовлетворенность качеством образовательных услуг.

Около трети мужчин и женщин в возрасте до 30 лет не удовлетворены качеством высшего профессионального образования, более 30% – качеством среднего профессионального образования, примерно треть населения области частично удовлетворены качеством школьного, дополнительного и начального, среднего и высшего профессионального образования⁷. Полностью удовлетворены качеством образовательных услуг среди мужчин и женщин в возрасте от 30 до 55 лет высшим профессиональным образованием – 11 и 23% соответственно, средним профессиональным – 10 и 19%, школьным 18 и 17%. В то время как в основном не удовлетворены качеством предоставляемых образовательных услуг среди этих же категорий населения высшим профессиональным образованием – 16 и 19%, средним профессиональным – 18 и 17%, школьным 7 и 8%.

Степень удовлетворенности качеством образования у населения области различна и зависит от возраста, пола опрашиваемого населения, а также от того уровня образования, степень удовлетворенности качеством которого оценивает опрашиваемое население.

Те группы населения, которые самоопределены к повышению уровня образования и в основном или полностью удовлетворены его качеством, являются потенциальными инвесторами.

Повышение уровня образования и квалификации осуществляется с целью реализации интересов населения – трудоустройства, роста уровня доходов и улучшения качества жизни в целом. В этой связи необходимым является анализ взаимосвязи между уровнем образования и принадлежностью населения к одной из пяти групп по доходам (табл. 2).

Таблица 2

Распределение населения Вологодской области с разным уровнем образования по доходным группам (в % от числа опрошенных)

Источник: Мониторинг общественного мнения населения Вологодской области, ИСЭРТ РАН

Анализ распределения населения Вологодской области с разным уровнем образования по доходным группам позволяет заключить, что среди населения с высшим образованием наибольший удельный вес тех, кто себя относит к 4 и 5 квинтилю – 26,2 и 35,8% в 2000 г., но к 2009 г. происходит незначительное снижение доли населения в этих группах до 24,4 и 33,6% соответственно. Среди опрошенных с неполным средним образованием в 2009 г. значительная часть населения принадлежит к 1 и 3 квинтилям – 28,6 и 25,5%. Наиболее равномерным является распределение населения со средним специальным образованием по доходным группам. Таким образом, доля наиболее обеспеченного населения среди тех, у кого высшее, незаконченное высшее образование выше, чем среди населения с другими уровнями образования. Поэтому в целом, получение более высокого уровня образования способствует росту доходов. Эта взаимосвязь была подтверждена и другими исследователями в этой области, среди которых следует отметить Р.И. Капелюшникова, А.Л. Лукьянову, Е.М. Абрамову, О.А. Александрову и др.

Анализ величины заработной платы показывает, что у работников с высшим профессиональным образованием в целом в России заработная плата одна из самых высоких среди занятых (в 1,6 раза выше, чем у имеющих среднее профессиональное образование в 2009 г.) [5], но присутствует заметная дифференциация между средними начисленными заработными платами руководителей подразделений и служб, имеющими высшее образование, и заработными платами работников установок и машин с аналогичным уровнем образования (в 3,5 раза различаются величины заработных плат у этих групп работников, у мужчин по обозначенным группам заработные платы различаются в 3,8 раза, в то время как у женщин – в 3,2 раза) [4].

Таким образом, более третьей части населения Северо-Западного федерального округа и Вологодской области в целом заинтересовано в повышении уровня своего образования. На предпочтения населения по повышению уровня образования оказывают влияние возраст, пол, уровень дохода. Однако более высокий уровень образования и инвестирование в его получение не гарантируют желаемого уровня оплаты труда. Несмотря на то, что наиболее заинтересованным в повышении своей квалификации является население со средним специальным и высшим образованием, однако среди руководителей служб и рабочих, у которых высшее образование, наблюдаются наибольшие различия в уровне оплаты труда.

Литература:

1. Агранович М.Л., Полетаев А.В., Фатеева А.В., Российское образование в контексте международных показателей 2004: сопоставительный доклад. – М. Аспект Пресс, 2005. – 76 с.

2. Губанова Е.С. Формирование и методы реализации региональной инвестиционной политики: дис. д.э.н. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.rsl.ru

3. Курбатова М.В. Дудченко Н.П. Проблемы становления системы частного инвестирования в высшее профессиональное образование [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ecsocman.edu.ru/ univman/msg/152412.html

4. Средняя начисленная заработная плата работников по занятиям, полу и уровню образования в 2007 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/b09_36/IssWWW.exe/Stg/d2/08-35.htm

5. Средняя начисленная заработная плата работников по уровню образования [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/ new_site/population/trud/sr-zpl8.xls

6. Суворов, А. Реформирование сферы образования – мифы и реальность [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.demoscope.ru/weekly/ 2002/083/tema06.php

7. Human Development Report 2007/2008 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://hdr.undp.org/en/reports/global/hdr2007-2008/