Семейное право можно рассматривать в нескольких смыслах. Во-первых, оно является самостоятельной отраслью в российской правовой системе, которую составляют правовые нормы, направленные на регулирование и упорядочивание общественных отношений, складывающихся и функционирующих в связи с институтом семьи, иначе говоря — семейных отношений. То есть, семейное право является отраслью частного права в правовой системе российского государства.
При этом существует еще и более суженное понятие семейного права — это совокупность нормативных правовых актов, которые регулируют семейные отношение. Здесь семейное право отождествляется с понятием семейного законодательства.
Также семейное право можно рассматривать и как самостоятельную отрасль правоведения и самостоятельное направление в рамках юридической науки, которое составляют различные концепции, идеи, взгляды на семейно-правовые явления.
Также семейное право является и учебной дисциплиной. И, наконец, субъективным правом, которое представляет собой вид и меру возможного поведения управомоченных лиц в сфере семейных отношений.
При этом стоит отметить, что существует дискуссия насчет отраслевой самостоятельности семейного права, так, ряд ученых считает, что семейное право выступает в качестве подотрасли гражданского права, однако, думается, данная точка зрения не является состоятельной, а семейное право — как и ряд других правовых отраслей, обладает полной самостоятельностью, потому что имеет свой предмет и объект, свои нормы, собственную специфику.
Предметом семейного права выступают семейные отношения. Но не все семейные отношения подпадают под его регулирование ввиду того, что семья вообще разносторонний институт, а значит и отношения, складывающиеся вокруг данного института, являются разносторонними. Так, многие из отношений, что формируются внутри семейного института не могут быть подвергнуты правовому регулированию вообще ввиду того, что они носят нематериальный и духовный характер, вытекают из этических и нравственных категорий — любовь, уважение, психологические, духовные связи, взаимные чувства членов семьи и так далее.
Таким образом, вне рамок воздействия семейного законодательства остается достаточно большая сфера семейных отношений, исходя из специфики которых их невозможно, да и незачем вообще регулировать с помощью закона.
Поэтому предмет семейного права — это только те семейные отношения, которые объективно могут быть урегулированы правовыми нормами, входящими в данную отрасль.
При этом отношения, которые входят в предмет семейного права отражены статьей 2 Семейного кодекса РФ [1]:
– в целом отношения в ходе реализации и защиты субъективных семейных прав;
– определенные условия и порядок заключения, прекращения брака, а также признания его недействительным;
– круг личных неимущественных и имущественных отношений, субъектами/сторонами которых выступают члены семьи — супруги, родители и дети, в том числе усыновленные, а также и другие родственники и лица;
– порядок выявления детей, оставшихся без попечения родителей, формы и порядок их устройства в семью, а также их временного устройства, в том числе в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
При этом, как следует из указанной статьи, предмет семейного права — отношения, могут быть как имущественными, так и без имущественного содержания личными.
Личные неимущественные отношения вытекают из реализации интересов внутри семьи, ее членами. Личные отношения будут иметь место, например, когда люди заключают брак или прекращают его, выбирают фамилию, разрешают вопросы, связанные с материнством и отцовством, воспитанием и образованием детей и так далее. К данным отношениям относятся отношения, возникающие в связи с реализацией ряда прав членов семьи — например, прав ребенка на воспитание в семье, на защиту законных интересов и т. п.
Имущественные отношения — отношения, которые возникают в связи с притязаниями на те или иные материальные блага. Например, такими отношениями могут быть отношения по поводу материальных обязательств супругов, по поводу их имущественного режима и так далее.
Таким образом, специфика предмета семейного права выражается в следующем:
– семейные отношения отличает особый субъектный состав, так как семейное законодательство четко определяет круг лиц, которые являются участниками и, следовательно, субъектами семейных отношений. Это не просто физические лица, а лица, обладающие особым семейно-правовым статусом — супруги, дети, бабушки и т. д.;
– основа, на которой построены семейные отношения — совокупность специфических юридических фактов — заключение брака, наличие родства, материнство, отцовство, усыновление и так далее. При этом несмотря на то, что некоторые семейные отношения возникают на основе соглашений и договоров, все равно наличие брака/родства — необходимое условие и предпосылки их возникновения;
– наличие длящегося характера семейных правоотношений, причем вытекающего из самой их природы;
– наличие строгой индивидуализации участников семейных отношений и их незаменимость — то есть здесь нельзя применить категорию «правопреемство», а также такие категории, например как «перевод долга» или «уступка требования» и т. п., семейные права и обязанности — это внеоборотные и непередаваемые категории;
– личный характер семейных правоотношений — они не отделимы от личности субъектов, приоритет именно у личного характера, и только затем идет имущественный.
Таким образом, рассмотренные выше характеристики в целом составляют предмет семейного права и обуславливают также его особенности и специфику. И данный предмет — вполне самостоятельный предмет регулирования, а значит, и семейное право есть самостоятельная правовая отрасль в системе российского права.
Основные начала правового регулирования семейных правоотношений отражены в статье 1 СК РФ, которая гласит следующее [1]:
– государство РФ защищает семью, материнство, отцовство и детство. Семейное законодательство построено таким образом, что признается необходимость укреплять семью как институт, строить семейные отношения на взаимной любви и уважении, кроме того, в построение семейных отношений должны ложиться такие принципы как взаимопомощь, ответственность членов семьи перед друг другом, недопустимо вмешиваться в дела семьи, государство гарантирует беспрепятственную реализацию всех прав челнами семьи и возможность защиты таких прав;
– браком признается лишь только официально зарегистрированный брак в органах ЗАГС. При этом существует следующая оговорка о том, что данный пункт не применяется к бракам, которые были заключены только лишь в соответствии с религиозными обрядами на оккупированных территориях бывшего советского государства в период ВОВ, пока на данных территориях не восстановились органы ЗАГС.
– семейные отношения построены на том, что брачный союз между мужчиной и женщиной доброволен, права супругов равны, внутрисемейные вопросы разрешаются на основании взаимного согласия, воспитание детей в семье приоритетно, также в приоритете забота об благосостоянии и развитии, обеспечивается приоритетная защита прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи;
– запрещено в любой форме ограничивать права граждан на вступление в брак и семейные отношения по дискриминационным признакам (социальная, расовая, национальная, языковая и религиозная принадлежность).
Права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан.
Таковы основные правовые начала и принципы семейных отношений, их регулирования, которые именно закреплены в СК РФ.
Проанализировав их, можно выделить определенные принципы регулирования отношений на доктринальном уровне:
– секуляризация брака — то есть он абсолютно отделен от каких-либо церковных, религиозных обрядов, однако исключение составляют случаи заключения браков в период ВОВ — извлечение, отраженное в пункте 7 статьи 169 СК РФ, озвученное выше;
– моногамный брак — то есть жениться можно лишь на одном партнере и состоять с ним в браке. Для того, чтобы заключить брак во второй раз, следует сначала расторгнуть первый, ранее заключенный брак;
– добровольность вступления в брак — при этом данный принцип ограничен в некоторых пределах, так, в соответствии со статьей 17 СК РФ супруг не вправе возбудить дело о разводе в период беременности супруги и в течение года после рождения ребенка;
– равенство прав супругов — касающихся выбора места жительства, профессии, занятий, в воспитании детей и т. д.;
– запрещение произвольного вмешательства во внутрисемейные дела и ограничения семейных прав, их реализации;
– приоритет защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи;
– приоритет семейного воспитания детей — если надлежащим образом родители (усыновители) или иные законные представители осуществляют воспитание и иные вытекающие обязанности, то всяческим образом семейное воспитание поддерживается и т. д. Однако при невозможности воспитания ребенка в семье государство в лице соответствующих органов — как правило, органов опеки и попечительства предпринимает определенные меры по помещению ребенка в специальные учреждения для его обеспечения и воспитания [2].
Правовые основы семейных отношений закреплены прежде всего на конституционном уровне, затем воплощаются и конкретизируются в СК РФ и иных нормативных правовых актах.
При этом существуют определенные пробелы и неточности в действующем семейном законодательстве, регулирующем основы семейных отношений. Так, такие основы должны быть четкими и конкретизированными, а они достаточно размыты, и только фактически на доктринальном уровне происходит их конкретизация.
Еще одна значимая проблема регулирования семейных отношений состоит в том, что семейное право как таковое очень тесно связано с иными правовыми отраслями. Так, данная взаимосвязь проявляется в следующем:
– семейное право опирается на нормы, отраженные в конституционном праве — Конституция РФ предусматривает государственную поддержку детства (п. 2 ст. 7), защиту детства и семьи государством (п. 1 ст. 38), при этом нормы дополняются ФЗ «Об опеке и попечительстве»;
– семейное право связано и с трудовым — например, особые условия труда, прописанные в ТК РФ для беременных женщин и лиц, которые имеют несовершеннолетних детей и иные семейные обязанности;
– семейное право связано с уголовным, административным, указанные отрасли устанавливают соответствующие виды ответственности за нарушение прав и интересов в сфере семейных прав, отношений;
– взаимосвязь с гражданским и гражданским процессуальным правом — так, СК РФ даже содержит норму, непосредственно указывающую на допустимость применения к семейным отношениям гражданского законодательства, если оно не противоречит их сущности (статья 4 СК РФ) [4].
При этом в доктрине высказывается вполне обоснованное мнение о том, что основные начала семейного законодательства РФ, которые отражены в СК РФ, лишены четкости. В связи с этим, нет единого подхода к количеству принципов семейного законодательства.
Одни ученые считаю, что таких принципов можно выделить шесть — принцип признания брака, заключенного только в органах загса (п. 2 ст. 1 СК РФ); принцип добровольности брачного союза мужчины и женщины (п. 3 ст. 1 СК РФ); принцип равенства прав супругов в семье (п. 3 ст. 1 СК РФ); принцип разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию (п. 3 ст. 1 СК РФ); принцип приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты их прав и интересов (п. 3 ст. 1 СК РФ); принцип обеспечения приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи (п. 3 ст. 1 СК РФ).
Другие добавляют к этому списку еще несколько принципов — беспрепятственное осуществление семейных прав и восстановления нарушенных прав, а также недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи и обеспечение возможности судебной защиты семейных прав (п. 1 ст. 1 СК РФ) и недопустимость ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (п. 4 ст. 1 СК РФ), необходимость укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов (п. 1 ст. 1 СК РФ) [3].
Таким образом, начала семейного законодательства имеют определенные проблемы и пробелы, которые выражены в том, что, во–первых, не конкретизированы на законодательном уровне все имеющиеся начала и принципы, а потому нет единого подхода к ним на доктринальном уровне. Для устранения данной проблемы необходимо внести в статью 1 СК РФ изменения — четкий перечень принципов семейного законодательства.
Во-вторых, отсутствует понятие «брак» в СК РФ — его понятие на доктринальном уровне выводится из норм СК РФ, которые просто описывают его признаки, что тоже необходимо устранить, соответственно закрепив данное понятие в СК РФ.
В-третьих, следует разобраться с вопросом взаимосвязи семейного права с другими правовыми отраслями — внести соответствующие изменения в статью 4 СК РФ — упомянуть не только о гражданском праве (законодательстве), но и о других важнейших правовых отраслях, которые влияют на начала семейных отношений — административное, уголовное, конституционное.
В-четвертных, решить вопрос касательно коллизии, заключающейся в том, что запрещены всяческие препятствия к реализации семейных прав и вмешательство во внутрисемейные отношения — во всех ли без исключений это, либо все таки существуют отдельные случаи, когда все равно допустимо такое вмешательство, в частности, речь идет о выдворении иностранца за пределы РФ, если у того имеется семья и семейные отношения в РФ и другие спорные ситуации.
Следует также издать отдельные разъяснения ВАС, касающийся всех спорных вопросов в сфере семейных отношений и начал их правового регулирования для того, чтобы разрешить имеющиеся проблемы и предотвратить возникновение новых коллизий.
Литература:
- Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 1996 г. N 1 ст. 16
- Богорубова Т. А. Саенко Л. В. Современные проблемы модернизации правового регулирования семейных отношений на постсоветском пространстве// Вестник Поволжского института управления. — 2014. — № 1. — С. 26–28
- Куксин И. Н. Матвеев П. А. Cемейно-правовые принципы как основные положения, выражающие сущность семейного права// Юридическая наука. — 2014. — № 1. — С.51–52
- Левушкин А. Н. Реформирование межотраслевого регулирования семейных отношений// Социально-политические науки. — 2013. — № 1. — С.75–77
- Урунова С. В. К вопросу о правовом регулировании семейных отношений, осложненных иностранным элементом// Вестник Таджикского государственного университета права, бизнеса и политики. Серия общественных наук. — 2016. — № 1. — С.145–147
