В статье рассматриваются особенности гражданско-правового статуса физического лица, которое предоставляет услуги в сфере оценочной деятельности (оценщика), осуществляется анализ действующего законодательства.
Ключевые слова: оценочная услуга, оценочная деятельность, субъект оценочной деятельности, оценщик.
Исследование особенностей гражданско-правового статуса субъектов в области оценочной деятельности заслуживает большого внимания, ввиду крайней недостаточности теоретических разработок данная проблема требует всестороннего исследования и понимания того, какие именно субъекты принимают участие в обязательствах, которые возникают в оценочной деятельности.
В Федеральном законе от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее Закона об оценочной деятельности) содержится понятие оценочной деятельности, под которой подразумевается деятельность субъектов оценочной деятельности, непосредственно направленная на установление в отношении объектов оценки кадастровой, рыночной, ликвидационной, инвестиционной или какой-либо другой предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости. Согласно ст. 4 Закона об оценочной деятельности к субъектам оценочной деятельности относятся физические лица, которые являются членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховали свою ответственность во исполнение требований Закона об оценочной деятельности [4]. Исходя из данного определения, можно говорить об однородности понятий «субъект оценочной деятельности» и «оценщик».
Иными словами, оценщиком может быть любое физическое лицо, которое обладает полной дееспособностью, является членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков (СРО) и застраховало свою ответственность согласно требованиям Закона об оценочной деятельности) [7, с. 5; 6, с.44].
Момент возникновения правосубъектности оценщика устанавливается непосредственно моментом приобретения им соответствующего статуса субъекта оценочной деятельности, то есть включением в реестр членов СРО сведений об оценщике, что служит фактом правоустанавливающего характера. Дата об исключении оценщика из членов СРО или дата принятия решения о прекращении членства, либо дата прекращения или ограничения правосубъектности физического лица является моментом прекращения правосубъектности оценщика.
Реализация положений ст. 4 Закона об оценочной деятельности на практике показывает, оценщик обладает правом осуществления оценочной деятельности, как в самостоятельном порядке, ведя частную практику, так и на основании трудового договора между юридическим лицом и оценщиком [5, с. 204], что подтверждается ст. 15.1 Закона об оценочной деятельности.
Действующее законодательство не требует для занятия частной практикой в сфере оценочной деятельности регистрации как индивидуального предпринимателя. Согласно п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин обладает правом занятия предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя [1]. Важно при этом отметить, что прекращением деятельности как индивидуального предпринимателя не прекращается правосубъектность оценщика, поскольку он имеет право осуществлять продолжение оценочной деятельности в форме частной практики.
На практике же, несмотря на то, что законодательством закреплена возможность регистрации оценщика в качестве индивидуального предпринимателя, существуют ряд проблем, с которыми на практике оценщики периодически сталкиваются, пытаясь реализовать право на осуществление оценочной деятельности в качестве частнопрактикующего специалиста. К примеру, ст. 85 Налогового кодекса РФ не предусмотрено представление учреждениями, органами, должностными лицами и организациями сведений об оценщике, который занимается частной практикой [2]. Таким образом, постановка на учет данной категории физических лиц не предусмотрена.
Вторая форма реализации оценочной деятельности состоит в том, что оценщиком заключается трудовой договор с юридическим лицом и в рамках исполнения трудовых обязанностей осуществляется оценка соответствующих объектов. Важно отметить тот факт, что оценщик вправе быть членом только одной СРОО, но при этом он обладает правом осуществлять свою оценочную деятельность одновременно в нескольких оценочных организациях, что предусмотрено ч. 1 ст. 60.1 ТК РФ. Работник в соответствии с данной нормой обладает правом заключения трудовых договоров о выполнении в свободное от основной работы время иную оплачиваемую регулярную работу у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у иного работодателя (внешнее совместительство) [3].
Для того чтобы получить статус оценщика требуется соблюдение обязательных условий членства в СРО [8, с. 293]. Одним из главных условий является наличие профессиональной переподготовки в сфере оценочной деятельности и (или) высшего образования. В соответствии со ст. 21 Закона об оценочной деятельности) профессиональное обучение оценщиков осуществляют государственные или частные учебные заведения, создаваемые специально в этих целях, или на базе факультетов (кафедр, отделений) частных или государственных учебных заведений, обладающих правом осуществления такого обучения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Еще одним немаловажным условием является отсутствие непогашенной или неснятой судимости за преступления в области экономики, а также за особо тяжкие или тяжкие преступления, преступления средней тяжести. Иными словами, гражданин не сможет вступить в члены СРО, т. е. получить статус оценщика и осуществлять оценочную деятельность, если он имеет судимость за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, особо тяжкие и тяжкие преступления. Помимо указанных требований СРО при приеме в члены обладает правом предъявления иных требований к кандидатам.
Таким образом, Законом об оценочной деятельности в качестве субъектов оценочной деятельности предусмотрены только физические лица, а юридические лица рассматриваются в качестве субъектов договора на проведение оценки. Характеризуя правовой статус субъекта оценочной деятельности — оценщика, Закона об оценочной деятельности определены его права (ст. 14 Закона) и обязанности (ст. 15). Статьей 14 Закона об оценочной деятельности осуществляется регулирование прав оценщика, которые у него возникают с заказчиком при заключении договора возмездного оказания оценочных услуг, непосредственно не зависящие от содержания договора, заключенного между сторонами. Статьей 15 Закона об оценочной деятельности определен круг обязанностей оценщика при возникновении оснований для проведения оценки.
Таким образом, оценщик — физическое лицо, как субъект оценочной деятельности обладает характерными ему особенностями. Во-первых, осуществляет оказание оценочных услуг возмездного характера. Во-вторых, осуществляет оказание оценочной услуги, как частнопрактикующий специалист либо на основании трудового договора, заключенного с юридическим лицом. В-третьих, гражданская ответственность оценщика должна быть застрахована.
Литература:
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
- Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.08.2018) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
- Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
- Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
- Незнамова А. А. Гражданско-правовая ответственность в договоре оказания оценочных услуг // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. — 2016. — № 1. — С. 202–206.
- Ситдикова Л. Б. Страхование профессиональной ответственности в сфере оказания услуг // Юридический мир. — 2011. — № 11. — С. 40–44.
- Ситдикова Л. Б., Незнамова А. А. Субъекты и элементы договора возмездного оказания оценочных услуг // Юрист. — 2016. — № 20. — С. 4–8.
- Шевченко Л. И. Особенности гражданско-правового статуса субъектов в сфере оказания оценочных услуг // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. — 2016. — № 6. — С.292–293.
