Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, право на совместное проживание с родителями и воспитание ими, а также право не быть разлученным со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка (п. 1 ст. 8, п. 1 ст. 9 Конвенции о правах ребенка, п. 2 ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации (далее — СК РФ) [3, 4]. К родителям, осуществляющим родительские права в ущерб правам и интересам детей, применяются меры ответственности, предусмотренные законодательством РФ.
Одной из мер ответственности в семейном праве является лишение родительских прав, которое в соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, высказанной в п.31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни и здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» (далее — постановление Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44), носит чрезвычайный характер, применение которой возможно в исключительных случаях, не терпящих отлагательств в связи с угрозой жизни или здоровью ребенка [3].
Согласно данным Министерства образования и науки Российской Федерации, представленным на официальном сайте, количество детей, родители которых лишены родительских прав, в целом за период с 2010 по 2016 уменьшилось на 43 %. Причем если на протяжении 2010–2015 годов наблюдалась тенденция по снижению числа таких детей, то в 2016 году выявлено незначительное увеличение (на 3 %). Аналогичная ситуация наблюдается в отношении количества несовершеннолетних, у которых лишены родительских прав оба родителя или единственный родитель.
Таблица 1
Защита прав детей ввозрасте до 18 лет за период 2010–2016 годы
|
|
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
|
Численность детей, родители которых лишены родительских прав |
72 012 |
58 791 |
52 206 |
46 753 |
42 901 |
40 025 |
41 302 |
|
Из них численность детей, у которых лишены родительских прав оба родителя или единственный родитель |
50 323 |
38 323 |
33 810 |
30 532 |
27 859 |
26 225 |
27 793 |
|
Численность родителей, лишенных родительских прав |
62 305 |
50 788 |
44 145 |
40 151 |
36 697 |
33 407 |
33 979 |
|
Из них в связи с жестоким обращением с детьми |
1 661 |
964 |
709 |
484 |
392 |
387 |
381 |
Источник: [1].
Уменьшение случаев лишения родительских прав соответствует правовым позициям Верховного Суда РФ. Так, согласно ст.69 СК РФ, п.16 постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44, родители (один из них) могут быть лишены судом родительских прав, если они:
а) уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов [4].
Неисполнение родителями обязанностей по воспитанию детей может проявляться в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении. При установлении наличия факта злостного уклонения родителя от уплаты алиментов, необходимо, в том числе, принимать во внимание продолжительность и причины неуплаты родителем средств на содержание ребенка [3];
б) отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций [4].
При рассмотрении иска о лишении родительских прав по данному основанию суду, в частности, следует проверить: какими причинами был обусловлен такой отказ и являются ли они уважительными; имеют ли родители (один из них) предусмотренное законом право на устройство своего ребенка на полное государственное обеспечение в соответствующие организации и учреждения, и если имеют, то на какой срок; поддерживают ли родители (один из них) отношения с ребенком; предпринимались ли родителями (одним из них) какие-либо меры к преодолению обстоятельств, послуживших основанием для отказа взять ребенка, и (или) изменились ли эти обстоятельства [3];
в) злоупотребляют своими родительскими правами [4].
Под злоупотреблением родительскими правами понимают использование этих прав в ущерб законным интересам детей. Примером может служить унижение человеческого достоинства при общении с детьми, создание препятствий к получению ими общего образования, вовлечение в занятие азартными играми, принуждение к воровству, проституции, употреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических средств или психотропных веществ, вовлечение в деятельность общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности (ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», ст. 24 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму») [3];
г) жестоко обращаются с детьми [4].
Жестокое обращение с детьми может выражаться, в частности, в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними, в покушении на их половую неприкосновенность;
д) являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией [4].
Хронический алкоголизм или заболевание родителей наркоманией должны быть подтверждены соответствующими медицинскими документами. Лишение родительских прав по этому основанию может быть произведено независимо от признания ответчика ограниченно дееспособным;
е) совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи [4].
Факт совершения указанного преступления должен быть подтвержден вступившим в законную силу обвинительным приговором суда либо постановлением (определением) суда или постановлением органа предварительного расследования о прекращении уголовного дела по нереабилитирующему основанию [3].
Обобщение судебной практики показало, что суды реже стали удовлетворять требования о лишении родительских прав.
Судами принимается во внимание постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» о том, что принятие решения о лишении родительских прав принимается при доказанности виновного поведения родителя. В исключительных случаях с учетом конкретных обстоятельств дела суд вправе отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением ими родительских обязанностей [2].
Основаниями, по которым суды принимают решения об отказе в удовлетворении исковых требований являются:
– истцом не представлено достаточных доказательств, дающих основания для лишения родительских прав (ст.56 ГПК РФ, ст.69 СК РФ);
– согласно заключению органа опеки лишение родительских прав является нецелесообразным, сам ответчик возражает против лишения родительских прав; мнение ребенка, достигшего 10 лет о несогласии с лишением родителя его прав;
– наличие семейного конфликта между истцом и ответчиком не является основанием для лишения родительских прав; факт прекращения общения ребенка с ответчиком подтверждается объективными причинами: конфликтными отношениями между сторонами, препятствием со стороны истца в общении ответчика с ребенком; ответчик обращался в суд за защитой родительских прав;
– ответчик не привлечен к уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов, не вызывался на заседание комиссии по делам несовершеннолетних и не предупреждался об изменении своего отношения к воспитанию ребенка, не привлекался к ответственности за уклонение от исполнения родительских обязанностей; нет сведений об алкогольной либо наркотической зависимости ответчика; ответчик настроен на исправление своего поведения, работает, задолженность по алиментам погашает; ответчик имеет постоянное место работы, стабильный заработок, по месту работы и жительства характеризуется положительно; откликается на просьбы второго родителя о помощи ребенку (лежал с ним в больнице), на просьбы приходить и навещать ребенка дома; в судебном заседании не установлен факт уклонения ответчика от воспитания ребенка, поскольку он находится в местах лишения свободы и не имеет возможности надлежащим образом осуществлять свои родительские права.
Вместе с тем, имеются и случаи, когда суды при наличии оснований для лишения родительских прав, отказывают в удовлетворении заявленных требований.
Так, отказывая в удовлетворении требования истца К. Л. Ф. о лишении ответчика Б. И. А. родительских прав (дело № 33–475/2016), Ленинский районный суд г. Тюмени не принял во внимание и не приобщил к материалам дела обвинительное заключение в отношении Б. И. А., обвиняемого в умышленном убийстве матери несовершеннолетних Б. Е. И. и Б. М. И., а также отказал в удовлетворении ходатайства о приостановлении рассмотрения дела по рассмотрения по существу этого уголовного дела.
Судебная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции, указала, что в приобщении обвинительного заключения и удовлетворении указанного ходатайства отказано неправомерно. На момент поступления апелляционной жалобы в отношении ответчика Б. И. А. имелся вступивший в законную силу приговор суда, из которого следует, что Б. И. А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 105 УК РФ (убийство супруги Б. Т. О., являющейся матерью несовершеннолетних Б. Е. И. и Б. М. И.).
В то же время, в судебной практике имеются случаи, когда требования о лишении родительских прав удовлетворяются без достаточных на то оснований. Так, например, принимая решение о лишении родительских прав ответчика, Калининский районный суд г. Тюмени исходил из того, что ответчик Д. А. В. жизнью и здоровьем малолетней Д. М. А. не интересуется, имеет задолженность по уплате алиментов.
При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции было установлено, что ответчик проживает за пределами г. Тюмени, что ограничивает его возможности по личному участию в воспитании дочери. На момент рассмотрения дела ответчик желает участвовать в воспитании дочери, не общался с ребенком, так как боялся травмировать потому, что у матери другая семья. Истец же в свою очередь препятствовала общению ответчика с дочерью. Кроме того, судом не учтено, что злостный характер уклонения от уплаты алиментов должен быть подтвержден допустимыми доказательствами и в каждом случае должен определяться с учетом продолжительности и причин неуплаты средств.
Однако, из материалов дела следует, что ответчик к уголовной ответственности в порядке ч. 1 ст. 157 УК РФ не привлекался, официального предупреждения от судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения решения о взыскании алиментов не получал, ранее алименты ответчик выплачивал. Задолженность по уплате алиментов образовалась недавно, в том числе ввиду отсутствия сведений о месте работы ответчика, в настоящее время ответчик трудоустроен, намерен погасить задолженность, то есть доказательств злостного уклонения ответчика от уплаты алиментов судом установлено не было.
Судом первой инстанции не было принято во внимание и заключение органа опеки и попечительства, полагавшего, что основания для лишения родительских прав отсутствуют, в отношении ответчика возможно ограничиться предупреждением. Таким образом, судебной коллегией решение суда было отменено, ввиду отсутствия достаточных оснований для лишения ответчика родительских прав.
Анализ судебной практики показал, что суды, к сожалению, при рассмотрении дел о лишении родительских прав недостаточно детально исследуют все имеющиеся доказательства. Не стоит забывать, что при принятии решений по данной категории дел суд в первую очередь должен руководствоваться интересами ребенка, так как дети в силу своей зависимости от родителей очень сильно подвержены психологическому и физическому насилию со стороны взрослых. В связи с чем такая мера ответственности, как лишение родительских прав, должна применяться исключительно с целью охраны прав ребенка и в его интересах.
Литература:
- Защита прав детей в возрасте до 18 лет // официальный сайт Министерства науки и образования Российской Федерации. URL: www.минобрнауки.рф (дата обращения: 20.11.2017).
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 № 10 (ред. от 14.11.2017) «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» // доступ из справочно–правовой системы «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 20.11.2017).
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни и здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» // доступ из справочно–правовой системы «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 20.11.2017).
- Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. 30.10.2017) // доступ из справочно–правовой системы «КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 20.11.2017).
