Формирование государственного бюджета на основе целевых бюджетных программ | Статья в журнале «Молодой ученый»

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 23 ноября, печатный экземпляр отправим 27 ноября.

Опубликовать статью в журнале

Автор:

Рубрика: Экономика и управление

Опубликовано в Молодой учёный №5 (16) май 2010 г.

Статья просмотрена: 175 раз

Библиографическое описание:

Велиев, З. Т. Формирование государственного бюджета на основе целевых бюджетных программ / З. Т. Велиев. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2010. — № 5 (16). — Т. 1. — С. 154-155. — URL: https://moluch.ru/archive/16/1520/ (дата обращения: 13.11.2024).

In this article the new method is under investigation in order to effectively use the financial resources of the state. Moreover, some aspects related with features of usage of this method in foreign experience are under consideration.

 

В законе Азербайджанской Республики о «Бюджетной системе» помимо прочих целей государственного бюджета также указывается формирование бюджета на основе социально-экономических программ  [14]. 

С другой стороны, указом Президента страны  «Об усилении антиинфляционных мер в Азербайджанской Республике» предусматривается разрабатывать целевые бюджетные программы с учетом социально-экономический приоритетов страны, а также показывать результаты этих программ в бюджетном пакете страны.

За последние годы были приняты несколько комплексных и множество целевых бюджетных программ, общее число которых составляет более 120.

Однако на данный момент не существует ни системы мониторинга, ни оценки результатов принятых программ, отсутствует также включенный в бюджетный процесс механизм среднесрочного планирования и обеспечения результативности бюджетных расходов.

Принимая во внимание недостатки азербайджанского опыта формирования бюджета на основе программ, для решения данной проблемы было бы целесообразно использовать зарубежный опыт бюджетирования, ориентированного на результат. 

Международный опыт исполнения бюджета на основе целевых программ показывает, что, как правило, в этом случае внедряется так называемая концепция бюджетирования, ориентированного на результат [4, 10]. Особенностями этого метода являются следующие:

·   бюджет формируется исходя из целей и планируемых результатов государственной политики;

·   переход преимущественно к программно-целевым методам бюджетного планирования, обеспечивающим прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики;

·   распределение бюджетных ресурсов между администраторами бюджетных средств и (или) реализуемыми ими бюджетными программами с учетом или в прямой зависимости от достижения конкретных результатов (предоставления услуг) в соответствии со среднесрочными приоритетами социально-экономической политики;

·   оценка результативности бюджетных расходов;

·   переход к многолетнему бюджетному планированию с установлением четких правил изменения объема и структуры ассигнований и повышением предсказуемости объема ресурсов.

Бюджетирование, ориентированное на результат, можно внедрять в нижеследующей последовательности.

Первый этап – обучение персонала пилотных министерств управлению по результатам, определение миссии министерствами, формулировка важнейших целей и задач министерств в соответствии с миссией на определенный срок, разработка качественных и количественных показателей.

Второй этап – обобщение опыта первого этапа, расширение круга пилотных министерств. Новые пилотные министерства начинают реализацию первого этапа реформ с учетом накопленного и обобщенного опыта, переход к бюджетному планированию по целям на основе индикаторов результативности и по укрупненной классификации.

Третий этап – обобщение результатов второго этапа, расширение круга пилотных министерств, внесение изменений в бюджетный календарь, разработка требований к новому формату бюджетной документации, подготовка изменений в бюджетном законодательстве в соответствии с принципами программно-целевого бюджетирования.

Четвертый этап – внесение изменений в бюджетное законодательство, переход на программно-целевое бюджетирование всех федеральных министерств и ведомств.

При осуществлении данного метода, как правило, преследуется 5 целей:

Первая цель – укрепление доверия общества к правительству – должна достигаться благодаря систематическим отчетам министерств о ходе реализации исполняемых ими программ и о достигнутых результатах.

Вторая цель – совершенствование процедур выработки программных целей, измерения социальной и экономической эффективности реализации программ.

Третья цель состоит в повышении социальной эффективности программ и усилении ответственности государственных органов за результаты их осуществления.

Четвертая цель заключается в том, чтобы помочь руководителям министерств наладить работу, ориентируясь на конечный результат. Для этого каждое министерство должно разработать план работ по достижению заявленных целей, сформулировать цели в виде системы количественных и качественных показателей, отражающих желаемые результаты.

Пятая цель – повышение качества законодательных решений – достигается за счет предоставления объективной информации о произведенных затратах, степени достижения поставленных целей, сравнительной эффективности федеральных программ.

 

Литература:

1.      П.И.Вахрин. Бюджетная система Российской Федерации// Издательско – торговая корпорация «Дашков и Ко», Москва 2002;

2.      Е.Гайдар. Государственная нагрузка на экономику//Вопросы экономики, №9, 2004;

3.      В.Горегляд. Старая концепция нового бюджета //Вопросы экономики, №10, 2002;

4.      М.Афанасьев. Бюджетирование, ориентированное на результат//Вопросы экономики, №9, 2004 год;

5.      Афанасьев М.П., Кривогов И.В. Модернизация государственных финансов// М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2006;

6.      Жуковский А.И., Штрейс Д.С., Фабричны С.Ю. Разработка, реализация и оценка региональных целевых программ (на основе Канадского опыта);

7.      Занадворов В.С., Колосницына М.Г. Экономическая теория государственных финансов// Изд-во: ГУ ВШЭ, 2006;

8.      Лобко А.Г., Райзберг Б.А. Программно-целевое планирование и управление. Инфра-М, 2002;

9.      Премчанд. А, Управление государственными расходами. Вашингтон, 1994;

10.   Улюкаев А., Проблемы государственной бюджетной политики, Москва, Издательство «Дело», 2004 год;

11.  Уолкер Д., Бюджетирование, ориентированное на результат. Возможности и проблемы, 2002;

12.  Кампо С., Управление государственными расходами, 1999;

13.  Performance Budgeting for State and Local Government; Janet M. Kelly. 2003;

14.  www.maliyye.gov.az;

15.   www.budgetrf.ru.

Основные термины (генерируются автоматически): программа, Азербайджанская Республика, бюджетное законодательство, внесение изменений, министерство, расширение круга.


Похожие статьи

Формирование государственного бюджета Азербайджанской Республики на основе целевых бюджетных программ

In this article the new method is under investigation in order to effectively use the financial resources of the state. Moreover, some aspects related with features of usage of this method in foreign experience are under consideration.

Департамент общественной информации ООН в Азербайджане: формы и направления деятельности

The article investigates forms and directions of the activity of the United Nations Department of Public Information in the Azerbaijan Republic. The author notes the role of this organization in the implementation and development of various projects ...

К понятию политического риска в современных условиях

In any developing country having rich natural resources and a favorable geographical position, there are preconditions for formation of actable conditions and infringement of the civil world. In it happen are interested not only certain internal poli...

Commercial costs in agriculture: accounting and optimization

In this article, the task is to consider how the costs of commercial activity of the organization are taken into account in accounting for the sale and sale of products, and the main task is to find ways to reduce costs in agriculture.

Теоретические основы исследования учебной мотивации студентов

Education is an indispensable demand for every person in modern society. And motivation, it’s structure, main motives determine quality of education. Motivational research requires detailed theoretic work.

Analysis of issues related to qualification personnel in construction

In this article we do the analysis as well as identify cause of occurrence this problem. Finding methods problem solutions related to personnel employees in construction companies organizations.

Model United Nations as one method of teaching for Global citizenship

UNESCO has always been concerned about Global Citizenship Education (GCE) and consequently many universities and schools are creating specific programs in order to find out the best way to develop international citizens. Instilling GCE provides many ...

Framework for assessing enterprise risks using the Analytic Hierarchy Process

This article is intended to introduce the way of adapting the Analytic Hierarchy Process Method to the assessment of economic risks at the enterprise. In order to show it we calculate the risks for the project of implementing cloud storage to the uni...

Field structure of concept «regime» in US political discourse

The given article dedicated to the analysis of US political discourse through the concept. The aim of article is to study the concept by using conceptual and contextual analysis as well as the dictionary definitions. Various definitions are given to ...

The Law of the state youth policy in the Republic of Uzbekistan in the new edition and its analysis

Since the initial days of independence, Uzbekistan has been paying a great attention to young people by raising youth issue to the level of state policy. As we know, the future and progress of the state and society are determined not only rich in nat...

Похожие статьи

Формирование государственного бюджета Азербайджанской Республики на основе целевых бюджетных программ

In this article the new method is under investigation in order to effectively use the financial resources of the state. Moreover, some aspects related with features of usage of this method in foreign experience are under consideration.

Департамент общественной информации ООН в Азербайджане: формы и направления деятельности

The article investigates forms and directions of the activity of the United Nations Department of Public Information in the Azerbaijan Republic. The author notes the role of this organization in the implementation and development of various projects ...

К понятию политического риска в современных условиях

In any developing country having rich natural resources and a favorable geographical position, there are preconditions for formation of actable conditions and infringement of the civil world. In it happen are interested not only certain internal poli...

Commercial costs in agriculture: accounting and optimization

In this article, the task is to consider how the costs of commercial activity of the organization are taken into account in accounting for the sale and sale of products, and the main task is to find ways to reduce costs in agriculture.

Теоретические основы исследования учебной мотивации студентов

Education is an indispensable demand for every person in modern society. And motivation, it’s structure, main motives determine quality of education. Motivational research requires detailed theoretic work.

Analysis of issues related to qualification personnel in construction

In this article we do the analysis as well as identify cause of occurrence this problem. Finding methods problem solutions related to personnel employees in construction companies organizations.

Model United Nations as one method of teaching for Global citizenship

UNESCO has always been concerned about Global Citizenship Education (GCE) and consequently many universities and schools are creating specific programs in order to find out the best way to develop international citizens. Instilling GCE provides many ...

Framework for assessing enterprise risks using the Analytic Hierarchy Process

This article is intended to introduce the way of adapting the Analytic Hierarchy Process Method to the assessment of economic risks at the enterprise. In order to show it we calculate the risks for the project of implementing cloud storage to the uni...

Field structure of concept «regime» in US political discourse

The given article dedicated to the analysis of US political discourse through the concept. The aim of article is to study the concept by using conceptual and contextual analysis as well as the dictionary definitions. Various definitions are given to ...

The Law of the state youth policy in the Republic of Uzbekistan in the new edition and its analysis

Since the initial days of independence, Uzbekistan has been paying a great attention to young people by raising youth issue to the level of state policy. As we know, the future and progress of the state and society are determined not only rich in nat...

Задать вопрос