Актуальные проблемы совершенствования управления в таможенных органах | Статья в журнале «Молодой ученый»

Авторы: ,

Рубрика: Экономика и управление

Опубликовано в Молодой учёный №29 (133) декабрь 2016 г.

Дата публикации: 25.12.2016

Статья просмотрена: 5505 раз

Библиографическое описание:

Козка М. Ю., Семенова Н. К. Актуальные проблемы совершенствования управления в таможенных органах // Молодой ученый. — 2016. — №29. — С. 422-426. — URL https://moluch.ru/archive/133/37413/ (дата обращения: 12.12.2018).



Таможенные органы Российской Федерации в настоящее время претерпевают значительные изменения, связанные с образованием и функционированием Евразийского экономического Союза (далее — ЕАЭС), изменением национального законодательства в области таможенного дела и вступлением в силу новых актов ЕАЭС, упрощением и унификацией таможенной деятельности в мире, развитием международного сотрудничества между таможенными службами разных государств. Перечень изменений можно продолжать и далее, но объединяет их то, что они непосредственно отражаются на управлении в таможенных органах, в связи, с чем возникает ряд проблем, препятствующих эффективному и качественному управлению.

Процесс управления в таможенных органах представляет собой воздействие объединенных в систему субъектов управления на объект управления для изменения качественных состояний управляемого объекта в разрезе достижения целей таможенного органа.

Этот процесс направлен на достижение эффективного управления. Оценка существующих проблем управления в таможенных органах возможна с помощью определения уровня эффективности системы управления таможенных органов.

Определение «эффективность» можно трактовать как степень достижения целей организации с рациональным использованием имеющихся в ее распоряжении ресурсов. Эффективность управления включает в себя такие составляющие, как целедостижение, качество функционирования организационной структуры управления и экономичность, представляющая собой рациональное использования материальных и трудовых ресурсов (рис. 1).

Особенность определения эффективности управления для открытых систем состоит в постоянном развитии объекта управления, а также в влиянии изменяющихся факторов внешней среды непосредственно на внутренний процесс управления в организации [3].

Рис. 1. Эффективность управления в организации

Эффективность функционирования таможенных органов и достижение установленных целей, задач, показателей можно увидеть из анализа данных по основным критериям оценки работы таможенных органов (ст. 18 из Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27 ноября 2010 г. № 311). Динамика изменения основных показателей работы таможенных органов представлена на рис. 2, рис. 3, рис. 4, рис. 5 [7].

Рис. 2. Динамика времени на совершение таможенных операций (2013–2016 гг.)

Рис. 3. Динамика доли деклараций и стоимости товаров, оформленных в электронном виде (2013–2016 гг.)

Рис. 4. Динамика показателей по противодействию преступлениям и административным правонарушениям (2013–2016 гг.)

Рис. 5. Уровень выполнения прогнозируемого задания по администрируемым таможенными органами доходам в федеральный бюджет

Прослеживается положительная тенденция с первого квартала 2013 г. по третий квартал 2016 г. по времени совершения таможенных операций, пополнению федерального бюджета и противодействию правонарушениям в области таможенного дела.

Исходя из данных, представленных в итоговом докладе о результатах и основных направлениях деятельности ФТС России, можно говорить об успешной и эффективной деятельности и управлении в таможенных органах в 2015 г. [6].

Тем не менее возникающие проблемы управления видятся в несовершенном правовом регулировании деятельности таможенных органов. В связи с этим происходят постоянные внесения изменений в различные нормативно-правовые акты. В ближайшем будущем в режиме работы в рамках ЕАЭС вступит в силу новый таможенный кодекс, который внесет значительные изменения в деятельность как таможенных органов, так и участников внешнеэкономической деятельности (далее — ВЭД).

Первое направление по совершенствованию проблем управления видится в модернизации правового обеспечения управленческой деятельности в таможенных органах. Данное направление совершенствования находит свое закрепление в Стратегии развития таможенных органов до 2020 г.

Реализация нормативно-правовых актов, различных мероприятий, проектов может отразиться на эффективности управления таможенных органов. Недавно принятое Постановление Правительства 12.11.2016 № 1154 с 23 ноября 2016 г. устанавливает, что в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории свободного порта Владивосток таможенными органами осуществляется санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный контроль (надзор) товаров и транспортных средств. В связи с данными изменениями необходимо принятие рациональных управленческих решений, использование имеющихся в распоряжении ресурсов для реализации данного Постановления.

Проблема совершенствования таможенного администрирования затрагивается во многих научных статьях, где авторы видят ее решение в дальнейшем сокращении времени на совершение таможенных операций, уменьшении количества документов, необходимых для таможенного оформления, сотрудничестве с таможнями иностранных государств по обмену информацией. Хотя в данном направлении на сегодняшний день видны значительные результаты, достижение которых видится в введении электронного декларирования, внедрении технологии автоматической регистрации деклараций, удаленном выпуске, предварительном информировании, однако по сравнению со странами Европы, США, Южной Кореи видна существенная разница в показателях по данному направлению. Экономистами подсчитано, что сокращение времени таможенного оформления на 1 день даст прирост национального продукта более чем на 1 %, а это является весомым фактором [5].

Стоит отметить, что активное внедрение информационных технологий способно не только уменьшить время на совершение таможенных операций, снизить издержки участников ВЭД, но и уменьшить количество коррупционных действий во всей структуре таможенных органов.

Противодействие недостоверному декларированию товаров, повышение результативности правоохранительной деятельности таможенных органов видится в постоянном взаимодействии с участниками ВЭД, доведения до них актуальной информации по вопросам таможенного дела. Существующая технология «личный кабинет», а также сформированная электронная база для рассылки материалов по вопросам получения разъяснений, связанных с таможенным оформлением грузов, расчета таможенных пошлин на товар, внесения изменений в платежные поручения способствует снижению нарушений таможенных правил и качественно повышает оценку предоставления государственных услуг по информированию таможенными органами со стороны участников ВЭД.

Проблемы управления в таможенных органах могут возникать и из-за внешних факторов, отражающихся на деятельности как конкретного таможенного поста, таможни, регионального таможенного управления, так и всей таможенной службы. Основополагающим фактором воздействия является конъюнктура рынка, влияющая на количество участников ВЭД и, следовательно, на объем перемещаемых товарных партий через таможенную границу. В целях владения актуальной информацией о процессах, происходящих вне деятельности таможни, но имеющим отношение к ней, необходимо организовать постоянный мониторинг и контроллинг деятельности таможенной службы России и факторов, влияющих на нее.

Таким образом, в процессе реализации функций управления в таможенных органов могут в любой момент возникнуть проблемы. Важно выявить их своевременно и принять необходимые управленческие решения для их решения. А это возможно при полной оценке, затрагивающей комплекс всех компонентов, находящихся как внутри системы таможенных органов РФ, так и вне ее. Здесь и встает вопрос о создании такой системы оценки, которая бы не была очень громоздкой и могла показать взаимосвязь между разными результатами деятельности таможенных органов.

Литература:

  1. Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 № 311-ФЗ (действующая редакция, 2016).
  2. Постановление Правительства РФ от 29.09.2012 № 994 «Об утверждении Положения о системе показателей работы таможенных органов Российской Федерации, порядке и методике их мониторинга».
  3. Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 № 2575-р (ред. от 15.04.2014) «О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года» — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140447/ (дата обращения: 28.11.2016).
  4. Булычев М. В. Оценка эффективности и результативности управления организациями как социальными и экономическими системами: критерии, методы и показатели // Инновационные технологии управления социально-экономическими системами: сборник материалов международной научной конференции. — Волгоград: Изд-во МЦНИП, 2013. — С. 6–14.
  5. Козина А. А. Перспективы развития выпуска в автоматическом режиме. // Научный альманах. — № 11. — 2015. — С. 292–294.
  6. Итоговый доклад о результатах и основных направлениях деятельности ФТС России за 2015 год // Сайт ФТС — URL: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=22889:-2015-&catid=475:2015–03–12–09–57–15&Itemid=2588 (дата обращения: 17.12.2016).
  7. Сведения о выполнении основных показателей работы таможенных органов Российской Федерации // Сайт ФТС — URL: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=13769&Itemid=2401 (дата обращения: 17.12.2016).
Основные термины (генерируются автоматически): орган, эффективность управления, Российская Федерация, федеральный бюджет, таможенное оформление, рациональное использование, распоряжение ресурсов, изменение, внесение изменений, актуальная информация.


Похожие статьи

Анализ критериев оценки эффективности управления...

Актуальные проблемы совершенствования управления в таможенных органах. Особенности функционирования системы управления рисками в таможенных органах Российской Федерации.

Анализ концепции развития таможенных органов Российской...

Интеграционные направления последнего десятилетия привели к изменению модели управления не только в коммерческих организациях, но и в государственной службе.

Распоряжением Правительства Российской Федерации 28 декабря 2012 г. были утверждены...

Рациональное использование бюджетных средств и условие...

Известно, что рациональное использование бюджетных средств на практике

Как издать спецвыпуск? Правила оформления статей. Оплата и скидки.

Анализ мирового и российского опыта повышения эффективности бюджетных расходов на образование.

Электронное декларирование товаров как основа повышения...

Сотрудники таможенных органов получили возможность обрабатывать большее количество информации за меньшее время, тем

Переход предприятия на МСФО в области расчетов с персоналом как основа повышения эффективности управления трудовыми ресурсами.

Проблемы взаимодействия Федеральной таможенной службы...

Сфера обращения имущества в федеральную собственность и дальнейшее эффективное распоряжение им во многом способствует пополнению федерального бюджета, что является одной из стратегических целей таможенных органов Российской Федерации.

Направления совершенствования организационной структуры...

Направления совершенствования организационной структуры таможенных органов Российской Федерации.

Организационное оформление данных вопросов предполагает разработку оптимальной организационной структуры управления таможенными органами.

Направления совершенствования таможенного контроля после...

Осуществление такого рода изменений в деятельности таможенных органов ускорит работу таможенных постов, что

344 с. 4. Публичная декларация целей и задач таможенной службы Российской Федерации и информация о результатах её выполнения [Электронный ресурс].

Таможенный контроль после выпуска товаров: современные...

Произошедшие в последние несколько лет изменения во внешней торговле Российской Федерации, затронули ранее твердо устоявшиеся

Проблемы организации таможенного контроля после выпуска товаров с использованием системы управления рисками.

К вопросу о расходной части бюджета: проблемы, возникающие...

Следует отметить, с принятием Федерального закона Российской Федерации от 23 июля 2013 г. N 252-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ответственность за нецелевое...

Анализ критериев оценки эффективности управления...

Актуальные проблемы совершенствования управления в таможенных органах. Особенности функционирования системы управления рисками в таможенных органах Российской Федерации.

Анализ концепции развития таможенных органов Российской...

Интеграционные направления последнего десятилетия привели к изменению модели управления не только в коммерческих организациях, но и в государственной службе.

Распоряжением Правительства Российской Федерации 28 декабря 2012 г. были утверждены...

Рациональное использование бюджетных средств и условие...

Известно, что рациональное использование бюджетных средств на практике

Как издать спецвыпуск? Правила оформления статей. Оплата и скидки.

Анализ мирового и российского опыта повышения эффективности бюджетных расходов на образование.

Электронное декларирование товаров как основа повышения...

Сотрудники таможенных органов получили возможность обрабатывать большее количество информации за меньшее время, тем

Переход предприятия на МСФО в области расчетов с персоналом как основа повышения эффективности управления трудовыми ресурсами.

Проблемы взаимодействия Федеральной таможенной службы...

Сфера обращения имущества в федеральную собственность и дальнейшее эффективное распоряжение им во многом способствует пополнению федерального бюджета, что является одной из стратегических целей таможенных органов Российской Федерации.

Направления совершенствования организационной структуры...

Направления совершенствования организационной структуры таможенных органов Российской Федерации.

Организационное оформление данных вопросов предполагает разработку оптимальной организационной структуры управления таможенными органами.

Направления совершенствования таможенного контроля после...

Осуществление такого рода изменений в деятельности таможенных органов ускорит работу таможенных постов, что

344 с. 4. Публичная декларация целей и задач таможенной службы Российской Федерации и информация о результатах её выполнения [Электронный ресурс].

Таможенный контроль после выпуска товаров: современные...

Произошедшие в последние несколько лет изменения во внешней торговле Российской Федерации, затронули ранее твердо устоявшиеся

Проблемы организации таможенного контроля после выпуска товаров с использованием системы управления рисками.

К вопросу о расходной части бюджета: проблемы, возникающие...

Следует отметить, с принятием Федерального закона Российской Федерации от 23 июля 2013 г. N 252-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ответственность за нецелевое...

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle

Похожие статьи

Анализ критериев оценки эффективности управления...

Актуальные проблемы совершенствования управления в таможенных органах. Особенности функционирования системы управления рисками в таможенных органах Российской Федерации.

Анализ концепции развития таможенных органов Российской...

Интеграционные направления последнего десятилетия привели к изменению модели управления не только в коммерческих организациях, но и в государственной службе.

Распоряжением Правительства Российской Федерации 28 декабря 2012 г. были утверждены...

Рациональное использование бюджетных средств и условие...

Известно, что рациональное использование бюджетных средств на практике

Как издать спецвыпуск? Правила оформления статей. Оплата и скидки.

Анализ мирового и российского опыта повышения эффективности бюджетных расходов на образование.

Электронное декларирование товаров как основа повышения...

Сотрудники таможенных органов получили возможность обрабатывать большее количество информации за меньшее время, тем

Переход предприятия на МСФО в области расчетов с персоналом как основа повышения эффективности управления трудовыми ресурсами.

Проблемы взаимодействия Федеральной таможенной службы...

Сфера обращения имущества в федеральную собственность и дальнейшее эффективное распоряжение им во многом способствует пополнению федерального бюджета, что является одной из стратегических целей таможенных органов Российской Федерации.

Направления совершенствования организационной структуры...

Направления совершенствования организационной структуры таможенных органов Российской Федерации.

Организационное оформление данных вопросов предполагает разработку оптимальной организационной структуры управления таможенными органами.

Направления совершенствования таможенного контроля после...

Осуществление такого рода изменений в деятельности таможенных органов ускорит работу таможенных постов, что

344 с. 4. Публичная декларация целей и задач таможенной службы Российской Федерации и информация о результатах её выполнения [Электронный ресурс].

Таможенный контроль после выпуска товаров: современные...

Произошедшие в последние несколько лет изменения во внешней торговле Российской Федерации, затронули ранее твердо устоявшиеся

Проблемы организации таможенного контроля после выпуска товаров с использованием системы управления рисками.

К вопросу о расходной части бюджета: проблемы, возникающие...

Следует отметить, с принятием Федерального закона Российской Федерации от 23 июля 2013 г. N 252-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ответственность за нецелевое...

Анализ критериев оценки эффективности управления...

Актуальные проблемы совершенствования управления в таможенных органах. Особенности функционирования системы управления рисками в таможенных органах Российской Федерации.

Анализ концепции развития таможенных органов Российской...

Интеграционные направления последнего десятилетия привели к изменению модели управления не только в коммерческих организациях, но и в государственной службе.

Распоряжением Правительства Российской Федерации 28 декабря 2012 г. были утверждены...

Рациональное использование бюджетных средств и условие...

Известно, что рациональное использование бюджетных средств на практике

Как издать спецвыпуск? Правила оформления статей. Оплата и скидки.

Анализ мирового и российского опыта повышения эффективности бюджетных расходов на образование.

Электронное декларирование товаров как основа повышения...

Сотрудники таможенных органов получили возможность обрабатывать большее количество информации за меньшее время, тем

Переход предприятия на МСФО в области расчетов с персоналом как основа повышения эффективности управления трудовыми ресурсами.

Проблемы взаимодействия Федеральной таможенной службы...

Сфера обращения имущества в федеральную собственность и дальнейшее эффективное распоряжение им во многом способствует пополнению федерального бюджета, что является одной из стратегических целей таможенных органов Российской Федерации.

Направления совершенствования организационной структуры...

Направления совершенствования организационной структуры таможенных органов Российской Федерации.

Организационное оформление данных вопросов предполагает разработку оптимальной организационной структуры управления таможенными органами.

Направления совершенствования таможенного контроля после...

Осуществление такого рода изменений в деятельности таможенных органов ускорит работу таможенных постов, что

344 с. 4. Публичная декларация целей и задач таможенной службы Российской Федерации и информация о результатах её выполнения [Электронный ресурс].

Таможенный контроль после выпуска товаров: современные...

Произошедшие в последние несколько лет изменения во внешней торговле Российской Федерации, затронули ранее твердо устоявшиеся

Проблемы организации таможенного контроля после выпуска товаров с использованием системы управления рисками.

К вопросу о расходной части бюджета: проблемы, возникающие...

Следует отметить, с принятием Федерального закона Российской Федерации от 23 июля 2013 г. N 252-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ответственность за нецелевое...

Задать вопрос