Развитие малого и среднего предпринимательства имеет большое значение в экономике Чеченской Республики. Средний и малый бизнес является главным источником новых рабочих мест в нашей экономике. Малое предпринимательство содействует формированию рыночной структуры экономики и конкурентной среды, увеличению налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней. Путем создания новых предприятий и рабочих мест малое предпринимательство понижает остроту безработицы, гарантирует занятость населения, насыщает рынок разнообразными товарами и предложениями. Проблема безработицы становится с каждым днем острее. При растущей напряженности на рынке труда малый бизнес остается главной возможностью для создания новых рабочих мест, и поэтому проблема развития малого и среднего предпринимательства являются очень актуальной.
Решая проблемы развития малого и среднегопредпринимательства осуществляются общенародные задачи: реализуется конституционное право каждого гражданина Чеченской Республики право на труд. Поэтому необходимо обозначить круг проблем, которые препятствуют эффективному функционированию малого и среднего предпринимательства на территории Чеченской Республики. В предпринимательском секторе сосредоточены значительные резервы наращивания экономического потенциала республики. Именно малое предпринимательство, не требуя крупных стартовых инвестиций, гарантирует быстрый оборот ресурсов, помогает экономно и оперативно решать проблемы реструктуризации экономики, гибко реагирует на изменение конъюнктуры рынка, придает экономике дополнительную стабильность и позитивную динамику роста. Недостаточно высокие темпы развития малого предпринимательства препятствуют формированию среднего класса основного гаранта социальной и политической стабильности общества; созданию новых рабочих мест, в том числе для молодежи и незащищенных слоев общества, снижению уровня безработицы. В Чеченской Республике созданы необходимые условия для реализации эффективной государственной политики поддержки малого предпринимательства, условия для ускоренного его развития и превращения в стратегический фактор социально-финансового становления республики. К этим условиям относятся:
конституционные гарантии возможности осуществления предпринимательской деятельности,
законодательное закрепление статуса малого предпринимательства, в отношении которого действуют специальные меры государственной поддержки,
сложившаяся система поддержки малого предпринимательства,
достигнутый уровень и существующие тенденции развития малого предпринимательства, способные стать базой для устойчивого развития этого сектора экономики.
Указанные предпосылки в настоящее время дезавуированы отдельными негативными явлениями, в числе которых выделяются избыточные административные барьеры, осторожное восприятие гражданами государственной политики в сфере предпринимательства и как следствие консервация сбережений, теневая предпринимательская деятельность и т. д. На 10000 человек в Чеченской Республике приходится 39 малых предприятий, тогда как в соседних регионах (РСО-Алания 55), а в среднем по Северо-Кавказскому федеральному округу -37, по РФ 113. В Москве эта цифра около 200, в странах Европы 350–400 малых предприятий на 10000 жителей. Удовлетворительным соотношением для нашей республики было бы 100 малых предприятий на 10000 жителей. Разрушенные войной муниципальные промышленные и сельскохозяйственные фирмы не восстановлены. 52 % населения не имеют возможности трудиться из-за отсутствия рабочих мест. Малые предприятия также подвергались разрушению, но они показали свою жизнеспособность, эластичность, выдержали испытание войной и смогли выжить и даже развиваться. Отраслевая структура малого бизнеса и структура выручки от реализации за два последних года резко изменилась. Если раньше наблюдалось развитие преимущественно в сфере торговли и общественного питания, то сегодня наблюдается позитивный крен в сторону производственного бизнеса: на первое место выступает строительный бизнес около 27 %, далее идут торговля и общественное питание 11 %. Сохраняется ориентация малого предпринимательства на госзаказ и быстро окупаемые сферы бизнеса, не требующие при этом больших объемов первоначальных вложений. Приоритетные отрасли реального сектора экономики и инновационная деятельность развиваются пока не в достаточной мере. Особое беспокойство вызывает традиционная отрасль сельское хозяйство, пришедшее в упадок. Продовольственные рынки Чеченской Республики заполнены плодоовощной продукцией из соседних регионов. Наши фермеры, из-за скудности денежных средств и невысокой технической оснащенности, заняты производством сена и зерна, большей частью фуражного зерна. Фермеры нуждаются в целевой Программе и долгосрочных льготных кредитах (займах). Комитетом Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству разработана такая Программа, но инвестиционных средств на ее реализацию 60 млн долларов сроком на пять лет бюджет Чеченской Республики сегодня, в силу известных причин, не может выделить. Фонду ПМП Чеченской Республики поручено организовать международные форумы по привлечению иностранных инвестиций для реализации пятилетней Программы. Значительный потенциал для обеспечения динамичного роста экономики республики силами малого бизнеса сосредоточен в отраслях производства и переработки сельхозпродукции, в стройиндустрии и строительстве, а также в сфере бытовых услуг в городах и сельских населенных пунктах.
Программой по развитию малого бизнеса и предпринимательства приоритетными в Чеченской Республике определены:
производство, переработка, реализация товаров народного потребления,
строительные и ремонтные работы,
производство стройматериалов,
создание объектов инфраструктуры,
поддержка малого предпринимательства,
оказание медицинских услуг населению,
торговля и общественное питание,
грузовые и пассажирские перевозки,
техническое обслуживание автомобилей,
ремонт сельскохозяйственной техники и машин,
наукоемкие технологии и инновационная (внедренческая) деятельность, связанная с реализацией достижений науки и техники,
бизнес, ориентированный на экспорт своей продукции,
обучение предпринимательской деятельности, повышение квалификации предпринимателей.
Программа предусматривает оказание содействия малому бизнесу в производственной, инновационной сферах, как наиболее перспективных и динамичных с целью изменения структуры бизнеса в сторону прогрессивных его форм, с целью увеличения продукции, ориентированной на экспорт. Это особенно важно, когда страна вступила в ВТО. Необходимо срочно переориентировать все предприятия на производство конкурентной продукции, иначе производственная сфера республики станет нерентабельной. Мы должны подготовиться к новым экономическим условиям, условиям жизни в ВТО. С учетом традиционной аграрной ориентации экономики Чеченской Республики важнейшей задачей, которую предстоит решить, является упорядочение сферы земельных отношений, выработка механизма и четкая регламентация процедуры передачи земель сельскохозяйственного назначения в аренду субъектам малого предпринимательства (малым предприятиям, индивидуальным предпринимателям, фермерам). Реализация указанной задачи позволит легализовать и рационализировать процессы землепользования, урегулировать правоотношения субъектов малого предпринимательства и органов государственной власти, обеспечить поступление в доходы бюджетов всех уровней средств от сдачи в аренду земельных угодий. Совершенствование правовой и экономической базы в сфере земельных отношений станет серьезным стимулом для привлечения на легальной основе инвестиционных и трудовых ресурсов в аграрный сектор экономики республики.
Отличительной особенностью малого предпринимательства продолжает оставаться высокая доля теневого бизнеса. По разным оценкам, она составляет до 50 процентов реального оборота субъектов малого предпринимательства, что делает недостаточно эффективной их деятельность с точки зрения формирования доходов в бюджеты всех уровней. Сложившаяся в последние годы ситуация в данном секторе экономики требует значительной активизации государственной политики по поддержке предпринимательства. С целью вывода большей части малых предприятий из теневого оборота усилия государства в этой области должны быть направлены на формирование социальной ответственности предпринимателей, благоприятного имиджа предпринимательства с одновременным улучшением предпринимательской среды, снижением административных барьеров. Легализация теневого бизнеса громадный резерв поступления денежных средств в бюджет республики. Отраслевая структура малого предпринимательства свидетельствует о том, что производственная сфера остается более благоприятной для развития бизнеса. Это объясняется тем, что в Чеченской Республике отмечается вслед за восстановлением объектов социального значения бурный процесс восстановления разрушенных в ходе войны объектов производственной инфраструктуры. Вместе с тем, в торговле и общественном питании значительный удельный вес в общем объеме продаж составляет теневой сектор экономики. Интенсивное развитие малых предприятий происходит в отраслях, не требующих значительных капиталовложений, например, торговля. По сравнению с 2000 г. структура бизнеса изменилась незначительно, причем стоит отметить, что большинство малых предприятий являются многопрофильными, что существенно повышает их устойчивость. На развитие малого предпринимательства в районах республики влияет наличие поддержки предпринимательства. В Чеченской Республике действуют свыше 20 общественных организаций предпринимателей, создано 10 центров развития предпринимательства и домов малого бизнеса, 3 бизнес-инкубатора, действует фонд поддержки малого предпринимательства. Основной задачей создаваемой поддержки малого предпринимательства является обеспечение предпринимателей квалифицированными услугами по различным аспектам ведения бизнеса. Сложившаяся отраслевая структура малого предпринимательства свидетельствует о преимущественном развитии его в сфере торговли и общественного питания, что объясняется быстрой окупаемостью вложенных средств и наиболее стабильным потребительским спросом. Приоритетными товарами, выпускаемыми малыми предприятиями республики являются хлебобулочные изделия, мебель, швейные изделия, безалкогольные напитки, пиломатериалы, мясные полуфабрикаты, кирпич строительный. Развитию малого предпринимательства в Чеченской Республике, в первую очередь, способствовало принятие в 2003 г. на правительственном уровне Программы «От выживания к процветанию». Целью Программы являлось обеспечение благоприятных условий для развития предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки на республиканском уровне. Реализация Программы развития малого предпринимательства позволила обеспечить дальнейшее увеличение числа занятых в предпринимательском секторе экономики, деловой активности и снижению социально-политической напряженности на территории Чеченской Республики.
Для успешного развития малого и среднего предпринимательства необходимо сформировать стратегическое видение развития Республики на ближайшие 15–20 лет. Бизнесу необходимо понимать, какие отрасли экономики будут востребованы в Республике, найти свое место в экономических отношениях. То есть необходима разработка Стратегии развития Чеченской Республики с обязательным условием привлечения к этой работе наших, республиканских, профессионалов — представителей власти, бизнеса, науки. Тенденция привлечения специалистов, не знакомых с этническими особенностями, менталитетом населения приводит к негативным последствиям для социально-экономического развития.
Литература:
- Бочарова О. Н. Совершенствование системы государственной поддержки предпринимательской деятельности
- Фатхутдинов Р.А Управление конкурентоспособностью организации.
- Развитие предпринимательства в системе местного самоуправления: учебное пособие / под. ред. Э. Маркварта.
- Теория организации: учебник / под. ред. В. Г. Алиева Экономика, 2003.
- Лысаковская Е. В. Проблемы и перспективы государственной поддержки малого и среднего бизнеса.
