В целях снижения уровня аварийности на объектах газораспределения и газопотребления предложено использовать ориентированный подход при осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности с применением методов оценки фактического технического состояния объектов до достижения установленных сроков и анализом возможных рисков.
Ключевые слова: газораспределение, газопотребление, аварийность, причины, производственный контроль, ориентированный подход.
Эксплуатация опасных производственных объектов (ОПО) газораспределения и газопотребления связана с высоким риском возникновения аварий, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Анализ показывает, что за последние 5 лет аварийность ОПО газораспределения и газопотребления составляет в среднем 1/5 часть всех зарегистрированных аварий в стране.
Сведения о распределении аварий по видам на объектах газораспределения и газопотребления получены по результатам статистической обработки данных надзорной деятельности [1–5] и представлены в таблице 1.
Таблица 1
Распределение аварий по видам на объектах газораспределения и газопотребления
|
Виды аварий |
Количество аварий |
||||
|
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
|
|
Механические повреждения подземных газопроводов |
16 |
13 |
16 |
20 |
9 |
|
Механические повреждения газопроводов автотранспортом |
8 |
4 |
6 |
6 |
– |
|
Повреждения в результате природных явлений |
8 |
3 |
6 |
1 |
– |
|
Коррозионные повреждения наружных газопроводов |
1 |
1 |
2 |
– |
2 |
|
Разрушение (разрывы) сварных стыков |
1 |
1 |
2 |
3 |
– |
|
Утечка газа в ГРП (ШРП) с последующим возгоранием |
3 |
– |
4 |
4 |
2 |
|
Взрывы при розжиге газоиспользующих установок и неисправность оборудования котла |
4 |
4 |
5 |
3 |
3 |
|
Неисправность оборудования СУГ |
5 |
7 |
1 |
1 |
3 |
|
Иные |
5 |
3 |
5 |
2 |
2 |
|
Итого |
51 |
36 |
47 |
40 |
21 |
Так, за последние 5 лет на указанных ОПО произошло 195 аварий, вклад каждого вида аварий в которые наглядно представлен на рис. 1.
Рис. 1. Распределение долей видов аварий в общем количестве аварий, произошедших на ОПО газораспределения и газопотребления за период 2010–2014 гг.
Основными причинами возникновения аварий на ОПО газораспределения и газопотребления являются [6, 7]: воздействия внешних факторов, влияющих на безопасность технологических процессов; техническое состояние ОПО; несвоевременное (некачественное) техническое обслуживание; неисправность (отсутствие) средств обеспечения безопасности; низкая квалификация работников; недостаточная проработка планов производства работ; низкая производственная и технологическая дисциплина; невыполнение предписаний; халатность.
Анализ причин возникновения аварий указывает на низкий уровень организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (далее — производственный контроль, ПК) при эксплуатации ОПО. Ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несут руководитель эксплуатирующей организации и лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации [8].
Главными задачами производственного контроля являются [8]:
обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;
анализ состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации, в том числе путем организации проведения соответствующих экспертиз;
разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде;
контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;
контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;
контроль за соблюдением технологической дисциплины.
Таким образом, одним из условий обеспечения безаварийного функционирования опасных производственных объектов является эффективность организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. При этом объективный анализ причин возникновения аварий на опасных производственных объектах, несомненно, обязан определять ориентированный подход к осуществлению контроля.
Действительный уровень аварийности объектов газораспределения и газопотребления, показатели надзорной деятельности [1–5] и накопленный опыт работ свидетельствуют о том, что производственный контроль в большинстве случаев имеет формальный характер и не оказывает существенного влияния на состояние промышленной безопасности.
Наиболее характерными нарушениями в части организации и осуществления ПК являются:
отсутствие мониторинга изменений требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами;
отсутствие комплексных и целевых проверок состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;
отсутствие контроля за проведением (в установленные сроки) необходимых испытаний, диагностики, освидетельствований, обследований и экспертизы промышленной безопасности технических устройств, зданий, сооружений, применяемых на опасных производственных объектах;
невыполнение предписаний надзорных органов.
Исходя из проведенного анализа можно утверждать, что в подавляющем большинстве случаев именно указанные нарушения не позволяют своевременно предупреждать аварии на объектах газораспределения и газопотребления.
По нашему мнению, ключевой фактор предупреждения аварий на опасных производственных объектах газораспределения и газопотребления — совершенствование организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и установление постоянного мониторинга параметров потенциально опасных объектов. При этом необходимо более глубоко использовать ориентированный подход контроля внутренних и внешних факторов, влияющих на параметры объектов, с применением технических и аналитических методов, которые должны включать соответственно оценку фактического технического состояния объектов до достижения установленных сроков (например, периодическое техническое диагностирование или неразрушающий контроль в процессе эксплуатации) и анализ возможных рисков.
Такой подход позволит своевременно выявлять слабые места в системе обеспечения промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов газораспределения и газопотребления и проводить необходимые мероприятия, направленные на предупреждение аварий на указанных объектах.
Литература:
- Годовой отчет о деятельности федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2010 году. — URL: http://gosnadzor.ru/public/annual_reports/Otchet_2010.pdf (дата обращения: 06.11.2015 г.).
- Годовой отчет о деятельности федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2011 году. — URL: http://gosnadzor.ru/activity/control/folder/Годовой %20отчет %202011.pdf (дата обращения: 06.11.2015 г.).
- Годовой отчет о деятельности федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2012 году. — URL: http://gosnadzor.ru/public/annual_reports/Отчет %202012.pdf (дата обращения: 06.11.2015 г.).
- Годовой отчет о деятельности федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2013 году. — URL: http://gosnadzor.ru/public/annual_reports/Отчет %202013.pdf (дата обращения: 06.11.2015 г.).
- Годовой отчет о деятельности федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2014 году. — URL: http://gosnadzor.ru/public/annual_reports/ГД %202014.pdf (дата обращения: 06.11.2015 г.).
- Волохина А. Т. Анализ аварийности и травматизма на объектах систем газораспределения / Волохина А. Т. и др. // Безопасность труда в промышленности. — 2006. — № 6. — С. 18–23.
- Ребров С. А. Определение основных причин возникновения аварий на опасных производственных объектах газораспределения и газопотребления / Ребров С. А. и др. // Безопасность труда в промышленности. — 2015. — № 9. — С. 62–64.
- Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (ред. от 30 июля 2014 г.). — URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=166740 (дата обращения: 06.11.2015 г.).
