Библиографическое описание:

Токболат С. Т. Общеимперская система нотариата в Туркестанском генерал-губернаторстве (на примере Сыр-Дарьинской области) // Молодой ученый. — 2013. — №11.1. — С. 23-24.

С обретением независимости возрос интерес общественности к актуальным проблемам истории государства и права Республики Казахстан. Различные аспекты вхождения Казахстана в состав Российской империи, административно-правовые реформы, влияние их на политическую и судебную системы казахского общества, правовое положение различных социальных групп населения требуют дальнейшего изучения. Немаловажным является обобщение и анализ эмпирического материала по проблемам эволюции судебной системы Российской империи в Туркестанском крае во второй половине ХІХ века.

Образование Туркестанского генерал-губернаторства было напрямую связано с военными действиями русских войск в Казахстане и Средней Азии. Они велись поэтапно в условиях осложнения внешнеполитического положения России в середине XIX в. Завоеванные территории постепенно включались в состав империи - вначале как области, а в последующем были объединены в более крупную административно-территориальную единицу, получившую статус генерал-губернаторства. Увеличение количества подконтрольных Российской империи земель привело к тому, что возникла необходимость в создании нормативной базы удовлетворяющей нужды коренного населения, регулирующей отношения между областью и центром, а также позволяющей наиболее продуктивно проводить политику центра на местах. Поэтому поэтапно проводились и внедрялись общеимперская правовая система в Туркестанском крае. Положение и развитие общеимперской нотариальной системы остается еще не до конца изученной темой исследования.

В Казахстане с внедрением судебной системы Российской империи дела как уголовные, так и гражданские, не подсудные военному суду и уездным судьям, а также жалобы на уездных судей рассматривало и решало общее присутствие областного правления. Суды биев по существу, являлись низовыми органами общеимперской судебной системы царизма в Казахстане. До открытия нотариусами своих действий в Туркестанском генерал-губернаторстве обязанности их возлагалось на участковых мировых судей. в 1871 г. в Туркестанском генерал-губернаторстве были введены «Правила о нотариальной части», предписывавшие судьям: удостоверять всякого рода документы, в том числе и духовные завещания; выдавать выписки из актовых книг и копии актов; свидетельствовать поступающие разного рода акты, руководствуясь статьями 1534, 2036 и 2056 ч. 1 «Свода законов гражданских», протесты и свидетельствовать верность копий, подлинность подписей. Также при совершении нотариальных действий судья должен был ссылаться на статьи «Устава гражданского судопроизводства», статью 154 «Положения о нотариальной части», статьи «Учреждения судебных установлений» [1, лл. 13-15]. Нотариусы определялись Туркестанским генерал-губернатором из числа лиц, получивших от Сыр-Дарьинского областного правления удостоверения об удовлетворительном знании положения о нотариальной части и вступали в должность после принесения присяги. Они считались на Государственной службе с присвоением зауряд VIII класса по должности, но права на производство в чины и на пенсию по этому званию не имели.

Нотариусы имели для приложения к выдаваемым им актам, печать с изображением Областного герба и надписью вокруг. «Печать нотариуса такого то (имя, фамилия) так то (названия города)». Слепок печати и экземпляр подписи каждого нотариуса хранился в судебном отделений местного областного правления. Работники судных отделений областных правлений могли заменить нотариусов. На должность нотариусов были допущены только русские подданные.

К сведению, 20 сентября 1880 года Туркестанский генерал-губернатор К.П. фон Кауфман разослал всем военным губернаторам края циркулярное письмо о жалобах туземцев на то, что чины управлений не объясняют им порядок и значение подачи судебных исков и других прошений. В связи, с чем чиновники края обязывались строго соблюдать следующий порядок в судебном, в том числе нотариальном делопроизводстве: переводить содержание бумаги, предлагать приложить тамгу, обязывать знающим русскую грамоту туземцам перед подписью делать собственноручную подпись в том, что содержание бумаги ему известно [2, л. 8.]. Например: 30 декабря 1883 г. Сыр-Дарьинское областное правление направило письмо судье Чиилинского уезда о том, что заявления, прошения, жалобы и домашние акты туземцев подаются и совершаются без точного имени и фамилии лица, в связи, с чем предлагает соблюдать указанные в законе правила относительно порядка подписи имени и фамилии лица, как под актами, так и под прошениями и жалобами [2, л. 23]. Постоянные споры и жалобы по вопросу судебной, в том числе нотариальной части привели к замене прежней системы нотариата соответствующим новым правилам.

Согласно мнению Государственного Совета об устройстве судебной части в Туркестанском крае и Степных областях, утвержденному 2 июня 1989 года императором Николаем II, судебные учреждении в означенных местностях образовались и действовали на основении особых, одновременно утвержденных правил о применении судебных уставов к областьям: Сыр-Дарьинской, Ферганской, Самаркандской, Акмоллинской, Семипалатинской, Семиреченской, Уральской и Тургайской [3, л. 12].

По этим правилам в названных областях участковые, мировые судьи исполняли обязанности мировых судей и судебных следователей и заведовали в тех местах, где нет нотариусов. По положению о нотариальной части исполнение обязанностей старшего нотариуса возлагалось на одного из членов окружного суда, было дозволено совершать выписки из актов, подлежащих утверждению ставшим нотариусом, и отсылать в нотариальный архив по почте.

В Туркестанском крае число нотариусов с каждым годом возрастало. По состоянию на 1894 года в городах и степных областях края значилось в Верном и Уральске по 2, в уездных городах: Уральской области: Гурьеве, Калмыкове, Темире и в Илецкой станице, Акмолинской области: Акмолинске, Кокчетаве и Атбасаре; Семипалатинской области: Павлодаре, Каркаралинске, Усть-Каменогорске и Зайсане; Семиреченской области: Копале, Лепсинске Пржевальске, Пишшеке; Тургайской области: Актюбинске, Иргизе, Кустанае и Тургае в каждом по одному [4, л. 19].

Судебные, нотариальные и опекунские установления и народный суд в областях образовались и действовали на основании правил о судебном устройстве в Туркестанском крае со следующими изменениями и дополнениями: нотариусы были обязаны при совершении засвидетельствования подлинности подписей предварительно ознакомить с содержанием акта и отказывать в совершении засвидетельствования, если акт не отвечает установленным требованиям, купчие крепости на участки городских земель, продаваемые уездными начальниками, как заменяющими депутатов, а не с публичных торгов, должны были совершаться нотариусами [5, л. 13].

Права старшего председателя Судебной палаты относительно определения и увольнения нотариусов, а также дисциплинарной над ними власти предоставлялись председателю областного суда. Нотариусы за должностные преступления были преданы суду по постановлению областного суда, и дела о должностных преступлениях этих лиц рассматривались в суде.

Все судебные дела, поступающие в областной суд хранились в нотариальном архиве. Жалобы на неправильные действия нотариусов, заступающих их место мировых судей и членов областного суда, которые исполняли обязанности старшего нотариуса, приносились областному суду, а постановления суда подлежали рассмотрению. Правительствующего Совета было запрещено совершать всякие акты о недвижимом имении на имя лиц, которые не имели права приобретать это имущество в Туркестанском крае.

В отчете по нотариальному архиву Акмолинского областного суда за январь месяц 1895 года были указаны следующие виды совершенных нотариусами работ: утверждены 2 акта на сумму 4020 р. купчих крепостей, число акта 1 на сумму 27 р. 15 к., выдано выписи, копии и прочих актов – 3, сумма взысканных пошлин – 170 р. 20 к. Таким образом нотариусы предоставляли ежемесячные и ежегодные отчеты о проделанной работе [6, л. 5].

Охарактеризованные выше правила о нотариате, а также изменения и дополнения по ним были использованы в двух направлениях. А именно на усиление порядка надзора за деятельностью судебных следователей и уездных судей по производству ими следствий, скорости и правильности делопроизводства Так же на укрепление позиций русской администрации по управлению и контролю за подвластным казахским населением края.

Нотариальное устройство Казахстана с конца 60-х годов а также произошедшие изменения в конце 90-х годов ХІХ века сохранилось до Октябрьской революции 1917 года.

Литература:

1.      Центральный государственный архив Республики Узбекистан. Фонд И-21, Опись 1, Дело 1а.

2.      Центральный государственный архив Республики Казахстан. (ЦГА РК). Фонд И- 223, Опись 1, Дело 6.

3.      ЦГА РК. Фонд-И 333, Опись 1, Дело 126.

4.      ЦГА РК. Фонд-И 58, Опись 1, Дело 2.

5.      ЦГА РК. Фонд-И 64, Опись 1, Дело 617.

6.      Из истории нотариата в Казахстане – Алма-Ата, 1957.-156 с.

Основные термины: Туркестанском крае, областного суда, Российской империи, областного правления, нотариальной части, судебной системы Российской, системы Российской империи, Туркестанском генерал-губернаторстве, мировых судей, нотариальной части», уездных судей, областного правления удостоверения, постановлению областного суда, Акмолинского областного суда, присутствие областного правления, председателю областного суда, местного областного правления, крае число нотариусов, членов областного суда, старшего нотариуса

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle