Проблемы оплаты труда в районах Крайнего Севера и других северных районах | Статья в журнале «Юный ученый»

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 23 ноября, печатный экземпляр отправим 27 ноября.

Опубликовать статью в журнале

Рубрика: Право

Опубликовано в Юный учёный №3 (6) май 2016 г.

Дата публикации: 11.03.2016

Статья просмотрена: 9 раз

Библиографическое описание:

Баранова И. С., Афанасьева Е. В. Проблемы оплаты труда в районах Крайнего Севера и других северных районах // Юный ученый. — 2016. — №3. — URL https://moluch.ru/young/archive/6/339/ (дата обращения: 13.11.2019).



Территория Российской Федерации весьма обширна, и неудивительно, что она делится на разные климатические зоны. Самой большой является зона Севера, занимающая около 70 % общей территории. Крайний Север — часть территории России, расположенная главным образом к северу от Северного Полярного круга. Некоторые местности в Российской Федерации, включая центральную и южную часть Сахалинской области, в правовом отношении приравнены к районам Крайнего Севера.

Северные территории играют ключевую роль в национальной экономике, в обеспечении безопасности и защите геополитических интересов России. Здесь находятся основные запасы сырья. Вместе с тем здесь проживает 8 % трудовых ресурсов страны. К этой экономико-географической зоне относятся 41 субъект Российской Федерации, к включая Сахалинскую область. Перечень территорий Крайнего Севера и местностей, приравненных к нему, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967г. № 1029 (с изменениями и дополнениями) [2].

Жителям северных регионов России приходится работать в непростых погодных условиях, что не самым лучшим образом сказывается на состоянии их здоровья. Помимо практически круглогодичных морозов жизнь северянам усложняет и географическая удаленность от центра страны, из-за которой цены на основные группы товаров в этой части России намного выше, чем в остальных регионах. Исходя из этих фактов, еще в 1993 году был принят закон «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» № 4520–1 от 19 февраля 1993г. [3]

Но, несмотря на то, что в нормативно-правовые акты, регламентирующие учет труда и его оплату для работников Севера, вносились изменения, глобальных перемен не произошло. Существующие в настоящее время правовые гарантии в области оплаты труда не компенсируют в полной мере затраты, связанные с выполнением работы и проживанием в суровых природно-климатических условиях Севера и не стимулируют работников к продолжению выполнения работы в северных территориях страны. Кроме того, в настоящее время одним из дискуссионных вопросов является вопрос об изменении территорий Севера. В Министерстве экономического развития Российской Федерации уже не раз обсуждался вопрос об изменении перечня районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей и, как следствие, лишение многих территорий северных надбавок. Поэтому проблемы правового регулирования оплаты труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера, требуют нового подхода, а трудовое законодательство нуждается в дальнейшем совершенствовании. Этим и объясняется актуальность и важность исследования указанных вопросов.

Подобную тему затрагивали многие ученые-правоведы в области трудового права. А именно: Н. Г. Александров, В. А. Белов, О. Н. Волкова, В. М. Жуйков, И. А. Зенин. Одни авторы подвергали изучению только отдельные общие проблемы, касающиеся основания предоставления государственных гарантий и компенсаций. Другие рассматривали возможность предоставления гарантий и компенсаций применительно только к определенным территориям. Настоящее исследование посвящено проблемам оплаты труда работников Сахалинской области.

В ходе написания статьи были изучены положения Конституции Российской Федерации, нормативно-правовые акты, в том числе Сахалинской области, содержащие нормы трудового права, электронные ресурсы; проанализированы данные государственной статистики, а также расчетные документы по начислению заработной платы работников ООО «МасБетон».

Сейчас надбавки получает 41 регион, но в Министерстве экономического развития Российской Федерации считают, что лишь 28 из них действительно по своим природно-климатическим условиям могут быть отнесены к Крайнему Северу, поэтому механизм распределения «северных» субсидий надо изменить. К ним будет относиться только северная часть Сахалина.

Вопрос о том, что северян лишат надбавок, стоит уже давно. Первым официальным подтверждением стало заявление министра труда и социальной защиты Российской Федерации Максима Топилина о том, что не стоит прописывать отдельной строкой надбавки, так как давно поменялись принципы начисления заработной платы. Это, по его словам, дополнительная нагрузка на бухгалтерию. [8]. На наш взгляд, снизить нагрузку на бухгалтерию — это всего лишь повод. В настоящее время начисление заработной платы производится автоматически. Поэтому расчет северных надбавок и районных коэффициентов не составляет труда для бухгалтера.

В настоящее время не все жители северных территорий получают заработную плату, соответствующую вынужденным расходам и для них надбавки просто необходимы, чтобы обеспечить достойную жизнь, которую провозглашает статья 7 Конституции Российской Федерации. [1]. Для анализа доходов населения Южно-Сахалинска воспользуемся данными о начислении заработной платы ООО «МасБетон» за январь 2016г. Зарплата механика в Южно-Сахалинске, включая надбавки, составляет 15000,30 руб. Следовательно, извлекая надбавки, получаем оклад 7143 руб. В соответствии с Постановлением Правительства Сахалинской области от 16 ноября 2015г. № 67 «Об установлении величины прожиточного минимума в Сахалинской области за III квартал 2015г» средний прожиточный минимум на душу населения составил 13728 руб. [5]. Получаем, что среднестатистическая семья из 3-х человек не сможет обеспечить себе достойную жизнь. Элементарные развлечения, такие как поход в кино или театр будут недоступны. Население начнет искать альтернативу подобной жизни, вследствие этого город опустеет. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный заработок работника не должен быть менее 15000 руб. [4]. Данный же оклад значительно меньше указанной суммы, следовательно, бухгалтерам придется проводить доначисления до установленной величины МРОТ.

Для определения уровня жизни населения проанализируем цены на основные продукты питания в Московской и Сахалинской областях, воспользовавшись данными Сахалинстата [6] и Мособлстата. [7].

Наименование товара

Средняя цена вМосковской области, рублей [9]

Средняя цена вСахалинской области, рублей [8]

Говядина (кроме бескостного мяса), кг

353,60

425,12

Свинина (кроме бескостного мяса), кг

303,48

336,63

Куры охлажденные и мороженые, кг

124,43

166,14

Масло сливочное, кг

464,47

596,20

Масло подсолнечное, кг

112,98

123,04

Маргарин, кг

108,32

214,70

Сметана, кг

205,21

330,41

Творог нежирный, кг

292,24

378,28

Сыры сычужные твердые и мягкие, кг

420,38

511,45

Яйца куриные, 10 шт.

67,77

86,13

Сахар-песок, кг

50,99

71,83

Соль поваренная пищевая, кг

13,98

25,92

Мука пшеничная, кг

38,16

48,41

Хлеб из ржаной муки и из смеси муки ржаной и пшеничной, кг

35,33

70,12

Хлеб и булочные изделия из пшеничной муки 1 и 2 сортов, кг

45,71

77,49

Рис шлифованный, кг

66,01

89,61

По данным таблицы можно сделать вывод, что цены в Сахалинской области значительно превышают в Московской. Причем заработная плата работников Севера уступает окладам средних полос России. Это свидетельствует о низком уровне жизни работников Крайнего Севера и местностей, приравненных к нему. Для улучшения ситуации, на наш взгляд, следует увеличить прожиточный минимум населения.

Проанализировав соотношение доходов и расходов населения, рассмотрев уровень и стоимость жизни граждан, можно сделать вывод, что проблемы оплаты труда работников Севера имеют ряд последствий, которые негативно влияют как на развитие Севера, так и России в целом.

Первым последствием является отсутствие желания у высококвалифицированных работников вести свою деятельность на Севере. Как было сказано ранее, Север играет ключевую роль в национальной экономике. Но эта роль осуществима только при наличии трудоспособного населения, заинтересованного в проживании в условиях арктического климата. Как правило, высококвалифицированные специалисты не приезжают на Север, так как установленные правовые гарантии и компенсации в области оплаты труда не восполняют материальные и физиологические затраты, связанные с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

Во-вторых, местное население из-за высокой стоимости жизни ищет альтернативу на территории других субъектов Российской Федерации.

В-третьих, на территорию Севера иммигрируют иностранные граждане, готовые работать «за копейки», тем самым увозя валюту за границу. А это, прежде всего, негативно влияет на курс рубля.

Таким образом, в настоящее время необходимо выявить новые пути развития северного законодательства. На наш взгляд, можно предложить следующие меры, направленные на улучшение жизни северян:

 установить прожиточный минимум в размере 27456 руб.;

 увеличить минимальный размер оплаты труда так, чтобы один работающий член семьи мог обеспечить себя и еще одного ее члена, то есть МРОТ должен равняться в среднем двум прожиточным минимумам;

 стимулировать работодателей увеличить оклады за счет выплаты им дополнительных государственных субсидий. Это, в свою очередь, будет способствовать соискать государству скрытые резервы. Повысив оклады до уровня средних полос России, можно добиться уменьшения эмиграции граждан.

Литература:

  1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)
  2. Постановление Совета Министров СССР от 10 ноября 1967г. № 1029 (с изменениями и дополнениями)
  3. Закон РФ от 19.02.1993 № 4520–1 (ред. от 31.12.2014) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»
  4. Федеральный закон от 19.06.2000 № 82-ФЗ (ред. от 14.12.2015) «О минимальном размере оплаты труда»
  5. Постановление Правительства Сахалинской области от 16 ноября 2015г. № 67 «Об установлении величины прожиточного минимума в Сахалинской области за III квартал 2015г».
  6. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области [Электронный ресурс]:// http://sakhalinstat.gks.ru/
  7. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Московской области [Электронный ресурс]:// http://msko.gks.ru/
  8. «Это лишняя нагрузка на бухгалтерию». Северные надбавки отменяют [Электронный ресурс]:// http://ura.ru/news/1052192327
Основные термины (генерируются автоматически): Крайний Север, Российская Федерация, Сахалинская область, заработная плата, прожиточный минимум, бескостное мясо, достойная жизнь, ключевая роль, национальная экономика, экономическое развитие.


Похожие статьи

Проблемы оплаты труда в районах Крайнего Севера и других...

Крайний Север – часть территории России, расположенная главным образом к северу от

Северные территории играют ключевую роль в национальной экономике, в обеспечении

Это свидетельствует о низком уровне жизни работников Крайнего Севера и местностей...

Крайний Север, Сахалинская область, Российская Федерация...

Ключевые слова: нормативные правовые акты; гарантии и компенсации; Крайний север

19 февраля 1993 года Верховный Совет Российской Федерации принимает Закон «О

В связи с начавшимся социально-экономическим кризисом, начавшимся с распадом СССР...

Статистический анализ уровня жизни населения России

В статье анализируются основные социально-экономические показатели уровня жизни населения России за 2012–2016 гг. Автором

темп роста, располагаемый доход населения, Российская Федерация, анализируемый период, прожиточный минимум, нефинансовый...

Исследование уровня потребления основных продуктов питания...

Калининградская область, прожиточный минимум, продукт, денежный доход населения, население

уровень жизни населения, уровень благосостояния, прожиточный минимум

потребительская корзина, прожиточный минимум, Российская Федерация, трудоспособное...

Бедность — экономическая проблема России | Статья в журнале...

В данной работе рассмотрена проблема бедности Российской Федерации в последний год и способы, которые предпринимает

прожиточный минимум, доход, проблема бедности, трудоспособное население, снижение бедности, бедность, заработная плата, численность...

Социально-экономическое развитие Республики Саха (Якутия)

Ключевые слова: Республика Саха (Якутия), социально-экономическое развитие. Республика Саха (Якутия) расположена в арктических

По объему валового регионального продукта среди субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Дальнего...

Зависимость роста МРОТ и прожиточного минимума от инфляции

Установленный в Российской Федерации уровень минимальной оплаты труда является крайне низким.

Рис. 3. Изменение прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, 2000–2016 гг. Источник: Составлено автором на основе данных, представленных...

Методологические подходы к оценке качества и уровня жизни...

Ключевые слова: качество жизни, уровень жизни, устойчивое развитие территорий, мониторинг социально-экономического развития.

Термин «уровень жизни» употребляли экономисты еще в XVIII веке. Так, К. Маркс в работе «Заработная плата, цена и прибыль»...

Бедность сельского населения — глобальная проблема сельских...

Средняя заработная плата в регионах нашей страны скорее выполняет роль социального пособия, она ниже зарплаты

Бедность — это следствие разнообразных и взаимосвязанных причин: ‒ экономические — безработица и неполная занятость, низкая заработная плата...

Похожие статьи

Проблемы оплаты труда в районах Крайнего Севера и других...

Крайний Север – часть территории России, расположенная главным образом к северу от

Северные территории играют ключевую роль в национальной экономике, в обеспечении

Это свидетельствует о низком уровне жизни работников Крайнего Севера и местностей...

Крайний Север, Сахалинская область, Российская Федерация...

Ключевые слова: нормативные правовые акты; гарантии и компенсации; Крайний север

19 февраля 1993 года Верховный Совет Российской Федерации принимает Закон «О

В связи с начавшимся социально-экономическим кризисом, начавшимся с распадом СССР...

Статистический анализ уровня жизни населения России

В статье анализируются основные социально-экономические показатели уровня жизни населения России за 2012–2016 гг. Автором

темп роста, располагаемый доход населения, Российская Федерация, анализируемый период, прожиточный минимум, нефинансовый...

Исследование уровня потребления основных продуктов питания...

Калининградская область, прожиточный минимум, продукт, денежный доход населения, население

уровень жизни населения, уровень благосостояния, прожиточный минимум

потребительская корзина, прожиточный минимум, Российская Федерация, трудоспособное...

Бедность — экономическая проблема России | Статья в журнале...

В данной работе рассмотрена проблема бедности Российской Федерации в последний год и способы, которые предпринимает

прожиточный минимум, доход, проблема бедности, трудоспособное население, снижение бедности, бедность, заработная плата, численность...

Социально-экономическое развитие Республики Саха (Якутия)

Ключевые слова: Республика Саха (Якутия), социально-экономическое развитие. Республика Саха (Якутия) расположена в арктических

По объему валового регионального продукта среди субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Дальнего...

Зависимость роста МРОТ и прожиточного минимума от инфляции

Установленный в Российской Федерации уровень минимальной оплаты труда является крайне низким.

Рис. 3. Изменение прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, 2000–2016 гг. Источник: Составлено автором на основе данных, представленных...

Методологические подходы к оценке качества и уровня жизни...

Ключевые слова: качество жизни, уровень жизни, устойчивое развитие территорий, мониторинг социально-экономического развития.

Термин «уровень жизни» употребляли экономисты еще в XVIII веке. Так, К. Маркс в работе «Заработная плата, цена и прибыль»...

Бедность сельского населения — глобальная проблема сельских...

Средняя заработная плата в регионах нашей страны скорее выполняет роль социального пособия, она ниже зарплаты

Бедность — это следствие разнообразных и взаимосвязанных причин: ‒ экономические — безработица и неполная занятость, низкая заработная плата...

Задать вопрос